淺談水利施工監(jiān)理的程序和方法

孟繁軍

四川新永一集團(tuán)有限公司

淺談水利施工監(jiān)理的程序和方法

孟繁軍

四川新永一集團(tuán)有限公司

本文通過水利工程實(shí)際監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，并參考有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，提出了監(jiān)理的程序和方法，為施工監(jiān)理提供參考。

監(jiān)理;程序;方法

施工監(jiān)理工作需熟悉和掌握監(jiān)理工作的方法和程序，并在實(shí)際工作中加以嚴(yán)格的運(yùn)用，是做好監(jiān)理工作的關(guān)鍵。

一、工程實(shí)施前監(jiān)理工作

(一)機(jī)構(gòu)人員分工

依據(jù)監(jiān)理合同組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)確定各類監(jiān)理人員的分工及職責(zé)。人員的分工應(yīng)滿足下面的規(guī)定：

1 項目監(jiān)理人實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。對單位法人代表負(fù)責(zé)，并依據(jù)所授權(quán)限負(fù)責(zé)管理項目監(jiān)理人的各項工作。

2 項目監(jiān)理的人數(shù)、運(yùn)作方式應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、監(jiān)理時限、監(jiān)理取費(fèi)等因素經(jīng)公司會議研究確定。

3 項目監(jiān)理人均為公司下設(shè)的臨時機(jī)構(gòu)。工程項目監(jiān)理工作結(jié)束后，該項目監(jiān)理人員職務(wù)隨之解除。

4 各級監(jiān)理人員職責(zé)依監(jiān)理規(guī)范要求執(zhí)行。

(二)收集相關(guān)資料

由總監(jiān)理工程師召集監(jiān)理項目全體人員進(jìn)行分工，收集并熟悉與監(jiān)理工作有關(guān)的資料。這些資料主要包括：監(jiān)理委托合同、工程承包合同、設(shè)計文件和圖紙、規(guī)程和規(guī)范及有關(guān)的其他文件等。

(三) 編寫監(jiān)理規(guī)劃

由總監(jiān)理工程師主持，各專業(yè)監(jiān)理工程師參與編制監(jiān)理規(guī)劃，規(guī)劃的編制應(yīng)符合下面的要求：

1 應(yīng)在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合承包人報批的施工組織設(shè)計、施工總進(jìn)度計劃以及與工程有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行編制。

2 應(yīng)包括具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法、措施，并具有規(guī)劃可行性和可操作性。

3 編制完成后，必須經(jīng)過公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)，同時報發(fā)包人審核批準(zhǔn)備案后方可實(shí)施。

(四) 編寫監(jiān)理細(xì)則

監(jiān)理細(xì)則的編寫應(yīng)滿足下面的要求：

1 依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、經(jīng)批準(zhǔn)的施工措施計劃、施工技術(shù)要求、設(shè)計文件及有關(guān)規(guī)程規(guī)范編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

2 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)體現(xiàn)工程特點(diǎn)和監(jiān)理合同約定的要求，做到詳細(xì)具體，具有針對性、可行性和可操作性。

3 各專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理人員編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并報總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)。

4 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在監(jiān)理工作實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。

二、工程實(shí)施中監(jiān)理控制

(一)工作依據(jù)

1 國家和國務(wù)院水行政主管部門有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章。

2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文(水利工程部分)

3 經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)項目設(shè)計文件及設(shè)計圖紙。

4 工程建設(shè)監(jiān)理委托合同文件、工程建設(shè)承包合同文件等合同文件。

(二) 工作方法

1 主要工作方法為現(xiàn)場記錄、發(fā)布文件、旁站監(jiān)理、巡視檢查、跟蹤檢測、平行檢測、協(xié)調(diào)等方法。

(三) 工作原則

1 公正、獨(dú)立、誠信、科學(xué)開展工作。

2 實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。

3 按照嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的工作方法開展工作。

4 加強(qiáng)預(yù)控措施的建立，做到預(yù)防為主。

(四) 工作程序

1 開工前準(zhǔn)備階段

(1)通過發(fā)包人，要求設(shè)計單位提供施工圖紙，經(jīng)核查后簽發(fā)給承包人。

(2)要求承包人在工程開工前或工程承包合同文件規(guī)定的期限內(nèi)完成合同工程的施工組織設(shè)計文件的編制，并報送監(jiān)理人批準(zhǔn)。

(3)督促承包人在發(fā)包人提供的基準(zhǔn)控制點(diǎn)的基礎(chǔ)上，完成施工測量控制網(wǎng)布設(shè)和必須的開工前原始地形圖測繪。

(4)對承包人進(jìn)場材料進(jìn)行檢查，確保進(jìn)場材料滿足工程開工及施工所必須的儲存量。

(5)對承包人的進(jìn)場設(shè)備進(jìn)行檢查。進(jìn)場設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、生產(chǎn)能力、完好率、設(shè)備配套等方面應(yīng)滿足施工承包合同的要求。

(6)檢查開工前發(fā)包人是否按照工程承包合同的要求做好工程用地的提供、施工圖紙的供應(yīng)，以及道路、供電、供水、通信等其他應(yīng)由發(fā)包人提供條件的落實(shí)。

2 監(jiān)理實(shí)施控制階段

(1) 進(jìn)行工程項目劃分

總監(jiān)理工程師或授權(quán)監(jiān)理工程師參與發(fā)包人組織監(jiān)理單位、設(shè)計單位、承包人進(jìn)行工程項目的劃分。項目法人在主體工程開工前將項目劃分的結(jié)果應(yīng)及時報送本工程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

(2) 審批分部工程開工申請

承包人應(yīng)在分部工程開工前向監(jiān)理人報送分部工程開工申請。開工申請的附件應(yīng)包括施工措施計劃、分部工程進(jìn)度計劃、施工技術(shù)交底記錄等內(nèi)容。

(3) 第一次監(jiān)理工地例會

總監(jiān)主持的第一次工地監(jiān)理工地例會應(yīng)在監(jiān)理機(jī)構(gòu)批復(fù)合同工程開工前召開，會議介紹各方組織機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人，溝通相關(guān)信息。會議結(jié)束后應(yīng)出書面的正式會議紀(jì)要，并由參加會議的人員簽字。

(4) 實(shí)施全面監(jiān)理

1)檢查承包人是否按照合同技術(shù)條件、施工規(guī)程規(guī)范、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、已批準(zhǔn)的施工措施計劃中確定的施工工藝、措施、程序等要求進(jìn)行安全施工和文明施工。

2)檢查承包人的主要技術(shù)人員的資質(zhì)情況、施工設(shè)備和材料的數(shù)量和質(zhì)量情況，以保證施工過程中投入的人力、物力等施工資源滿足施工質(zhì)量控制要求。

3)對發(fā)生的施工質(zhì)量問題及時下發(fā)書面的監(jiān)理通知。通知內(nèi)容一般應(yīng)包括：問題產(chǎn)生的原因和時間地點(diǎn)、造成的后果、要求采取的整改措施、整改后的結(jié)果上報等。

4)監(jiān)理人員還應(yīng)該對發(fā)生問題并整改后的部位進(jìn)行復(fù)查檢驗(yàn)。及時復(fù)核承包人上報的測量成果，及時組織相關(guān)人員對已完成的分部工程進(jìn)行評定和驗(yàn)收，并形成書面結(jié)論材料。

5)及時檢查施工過程中不斷進(jìn)場的施工設(shè)備和原材料。按照設(shè)計文件中的技術(shù)要求進(jìn)行復(fù)檢、抽檢。

6)對發(fā)生的施工質(zhì)量事故，監(jiān)理人應(yīng)立即向發(fā)包人進(jìn)行書面報告，同時督促承包人按照規(guī)定及時提出事故報告。

7)做好監(jiān)理日志的記錄工作。對每天發(fā)生的施工過程要詳細(xì)、認(rèn)真、實(shí)事求是地進(jìn)行記錄。

8)對承包人的安全生產(chǎn)、文明施工、防洪度汛、施工場地管理等，按照施工承包合同的要求經(jīng)常性地進(jìn)行檢查。

9)工程計量應(yīng)以單元工程計量作為計量基礎(chǔ)。對有歧異的計量數(shù)量要與承包人共同協(xié)商解決，協(xié)商不成的應(yīng)提交發(fā)包人進(jìn)行處理。

10)及時了解和掌握工程變更情況。應(yīng)注意任何的工程變更均應(yīng)以書面形式為準(zhǔn)，同時還應(yīng)該注意工程變更的合理性。

11)實(shí)事求是地對待各方的合同索賠。合同索賠的合理性判斷依據(jù)就是工程施工承包合同，對不滿足合同條件的任何索賠報告要旗幟鮮明地予以拒絕，對符合合同條件的索賠，要實(shí)事求是地按照承包合同規(guī)定的程序進(jìn)行審核并客觀公正地提出監(jiān)理意見。

12)嚴(yán)格按照承包合同的規(guī)定進(jìn)行工程分包的監(jiān)理審核工作。在滿足合同要求的前提下，應(yīng)注意審核分包商的資格、工作經(jīng)歷、分包項目、質(zhì)量及安全保證措施、分包協(xié)議等方面是否達(dá)到合同規(guī)定的要求。

3 收集、整理和歸檔資料

(1)監(jiān)理文件按照來源，區(qū)分發(fā)包人來文、設(shè)計文件、合同文件、施工文件、監(jiān)理文件等文件，做好分類管理，建立文件目錄、確定文件管理制度。(2)進(jìn)行文件的登記、記錄、保管、整理和歸檔工作。同時在計算機(jī)中建立本工程的信息管理系統(tǒng)。(3)監(jiān)理文件必須嚴(yán)格以有關(guān)法律法規(guī)、合同文件，規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。(4)在委托監(jiān)理的工程項目完成或監(jiān)理服務(wù)期滿后，對監(jiān)理人歸檔的資料進(jìn)行逐項清點(diǎn)、簽訂、整編、登記造冊。應(yīng)注意資料備份保留。

4 監(jiān)理協(xié)調(diào)

(1)定期召開監(jiān)理例會，以便及時解決工程施工過程中出現(xiàn)的問題。(2)對技術(shù)方面或合同方面比較復(fù)雜的問題，一般應(yīng)采用專題會議的形式進(jìn)行研究和解決。(3)監(jiān)理協(xié)調(diào)主要是協(xié)調(diào)施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全、文明施工、合同支付等方面的矛盾。在維護(hù)發(fā)包人合同權(quán)益的同時，實(shí)事求是地維護(hù)承包商的合法權(quán)益。(4)任何監(jiān)理協(xié)調(diào)的成果都應(yīng)以會議文件的形式進(jìn)行體現(xiàn)。會議記錄應(yīng)有參加人的親筆簽名，同時注意及時歸檔保存。

三、工程驗(yàn)收及資料整理

1 《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223—2008)的規(guī)定，按驗(yàn)收主持單位可分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收兩類，監(jiān)理單位參加或受發(fā)包人委托主持分部工程驗(yàn)收、參加單位工程驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

2 承包人做好單元工程、分部工程質(zhì)量檢驗(yàn)簽證、工程資料收集整理和各項準(zhǔn)備工作，并按照合同的規(guī)定提出驗(yàn)收申請是進(jìn)行工程驗(yàn)收的前提。

3 監(jiān)理人應(yīng)按照發(fā)包人合同中對驗(yàn)收工作的要求，督促承包人提交驗(yàn)收應(yīng)提供的驗(yàn)收資料和驗(yàn)收備查資料等具體要求。

4 監(jiān)理人應(yīng)在各驗(yàn)收階段提交監(jiān)理工作報告。工程驗(yàn)收前，監(jiān)理人應(yīng)編寫提交監(jiān)理工作報告，并準(zhǔn)備相應(yīng)的監(jiān)理備查資料。

5 工程驗(yàn)收工作結(jié)束后，監(jiān)理人還應(yīng)督促承包人根據(jù)合同文件及驗(yàn)收規(guī)程的規(guī)定，及時整理必須報送的工程文件等資料，并按照發(fā)包人的要求及時一并向發(fā)包人移交。

6 在工程質(zhì)量保修期，監(jiān)理人應(yīng)督促承包人按時完成向項目法人遞交工程質(zhì)量保修書。同時要求承包人完成應(yīng)向發(fā)包人移交工程資料的整編工作。工程質(zhì)量保修期滿后，及時辦理并簽發(fā)合同工程項目的工程質(zhì)量保修責(zé)任終止證書。

[1]水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程SL 223-2008

[2]水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程SL 176-2007