提升河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力的探討

孫金旭，王翠翠，王 悅，李 桐，張志強(qiáng)

河北省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要支撐。針對我國目前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢和變化特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新勢必成為河北省農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新通常意義上指農(nóng)業(yè)相關(guān)科研企事業(yè)單位研究開發(fā)作物新品種、涉農(nóng)新技術(shù)、新農(nóng)業(yè)機(jī)械等科研成果的過程［1］。而科技成果轉(zhuǎn)化的概念，依據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》所指:對科技成果所進(jìn)行……直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品……等活動(dòng)”。由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新常作為成果轉(zhuǎn)化之前的研發(fā)過程，所以我國現(xiàn)階段經(jīng)常將涉農(nóng)科研成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新分別作為兩個(gè)目標(biāo)對象進(jìn)行研究，前者是將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的具體過程［2］。

當(dāng)前河北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展仍然存在很多問題，如科技創(chuàng)新水平不高、相關(guān)成果轉(zhuǎn)化太少等各種問題。因此，怎樣推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是目前急需解決的關(guān)鍵問題［3］。筆者通過調(diào)研河北省農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀和存在的問題，分析問題產(chǎn)生的根源，提出了河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)建議，以期促進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

1 推進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新

河北省的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新主要存在2個(gè)問題:一是河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的連續(xù)性和系統(tǒng)性有待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新涉及多個(gè)要素、多個(gè)主體和很多環(huán)節(jié)，目前有關(guān)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究多局限于某一個(gè)環(huán)節(jié)或要素，缺乏系統(tǒng)的思考與分析。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的系統(tǒng)性研究，必須分析創(chuàng)新過程每個(gè)步驟環(huán)節(jié)的主次輕重和前后次序。唯有各環(huán)節(jié)要素相互聯(lián)系和配合，科技創(chuàng)新才能夠更有意義和更有效率。從宏觀和整體的層面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究的思考和整合，才能夠更有效的推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技成果的轉(zhuǎn)化創(chuàng)新［4］。二是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的理論研究深度不足?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新需同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的理論分析，才能綜合多個(gè)研究結(jié)果，獲得更準(zhǔn)確的結(jié)論。目前，很多農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的適應(yīng)面不廣，不能廣泛推廣，只有加強(qiáng)理論研究，才能構(gòu)建出更有適應(yīng)性的解決方案［5］。

王桂榮等［6］分析了2007～2013年河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，發(fā)現(xiàn)2013年河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力居全國第14位。但農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)僅有31.9個(gè)/百萬人口、農(nóng)業(yè)科技人員0.32人/萬人，在全國各省市中排30位，低于全國平均水平的65.9%。其中，高級職稱人員占科技活動(dòng)人員的44.81%，居全國第1位，但研究生占科技活動(dòng)人員的25.17%，在全國排第21位?？偨Y(jié)其他國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)做法，筆者認(rèn)為，應(yīng)通過疏理科研創(chuàng)新途徑、提高農(nóng)業(yè)主體對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的需求度來完善我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，探索創(chuàng)新服務(wù)體系的進(jìn)一步發(fā)展。

解決上述問題，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新看作一個(gè)宏觀整體系統(tǒng)，加強(qiáng)不同主體間的相互聯(lián)系和銜接合作，加深農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的理論研究，以使河北省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能順利推進(jìn)。

2 積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化也是科技成果轉(zhuǎn)化的一種形式，是向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的過程。與其他科技成果相同，農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)新與成果應(yīng)用所對應(yīng)的主體通常是分開的。受農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果地域和季節(jié)特性的影響，其成果轉(zhuǎn)化比其他創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化要更復(fù)雜［7］。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的供給方一般是科研企事業(yè)單位，需求方則是在個(gè)體農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社等，這種成果創(chuàng)新和應(yīng)用主體上的分離造成了轉(zhuǎn)化的斷層，同時(shí)還存在主體認(rèn)識(shí)和科技水平等其它方面的差異，造成其轉(zhuǎn)化難度大，且問題千頭萬緒、錯(cuò)綜復(fù)雜［8］。應(yīng)更加深入地認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的特殊性，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐尋找規(guī)律性、奠定理論基礎(chǔ)。

現(xiàn)階段河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力較高，但與先進(jìn)省份相比還有不小差距。2013年河北省科技創(chuàng)新產(chǎn)出居全國第8位，其中包括農(nóng)業(yè)科技人員年完成課題0.31個(gè)/人，居全國15位;科技活動(dòng)人員人均發(fā)表科技論文0.30篇/人，居全國13位;科技活動(dòng)人員人均出版科技著作0.023部/人，居全國第2位，是全國平均水平的2.56倍;科技活動(dòng)人員人均擁有發(fā)明專利總數(shù)0.06件，居全國12位［6］。雖然取得了很多農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果，但農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化是環(huán)環(huán)相扣的過程，過程涉及從技術(shù)供給方到技術(shù)需求方的緊密聯(lián)系，包括從技術(shù)創(chuàng)新、中試、大試到普遍應(yīng)用的整個(gè)過程，有著與其他行業(yè)不同的特性［9］。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受限于自然條件，因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也具有明顯的地域分異現(xiàn)象，各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的類型差異很大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種類等也有很大差別。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在空間上表現(xiàn)出以自然條件為基礎(chǔ)的區(qū)域差異，這種地域差別也影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用，將其應(yīng)用到地域環(huán)境差別大的地區(qū)時(shí)，效果通常不理想，一般需要進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn)才能成功應(yīng)用［10］。而工業(yè)和其他行業(yè)科技創(chuàng)新成果一般沒有明顯的區(qū)域性，可在不同地區(qū)間進(jìn)行推廣和應(yīng)用。因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的區(qū)域性限制成果的受眾范圍，增加了成果轉(zhuǎn)化的難度，降低了成果轉(zhuǎn)化的效果。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果成功轉(zhuǎn)化需要成果開發(fā)者的成果符合成果使用方的需求，即可以克服區(qū)域性限制或者有適應(yīng)特殊區(qū)域條件的能力。具體來說是從哪些方面、通過哪些方法和措施來推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化都屬于成果轉(zhuǎn)化者要考慮的問題。因此，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工作的營銷本質(zhì)和現(xiàn)代營銷理論的巨大指導(dǎo)意義，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化開辟出嶄新的天地［11］。

3 加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果需求主體多樣且復(fù)雜，如農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化過程有明顯區(qū)別，前者更喜歡新方法，而農(nóng)業(yè)企業(yè)更青睞新作物品種和新機(jī)械設(shè)備，承受成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)的能力也強(qiáng)，但決策、評估時(shí)間長，從而在一定程度上增加了成果轉(zhuǎn)化的難度［12］。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要遵循生物生長發(fā)育的規(guī)律，與其它科技成果相比，受自然環(huán)境和社會(huì)需求的雙層制約，農(nóng)業(yè)科技成果研究周期和推廣應(yīng)用都耗費(fèi)時(shí)間。實(shí)驗(yàn)是農(nóng)業(yè)成果創(chuàng)新的不可缺少的環(huán)節(jié)，實(shí)驗(yàn)順利進(jìn)行要順應(yīng)季節(jié)生產(chǎn)周期，每項(xiàng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果都要經(jīng)多個(gè)季節(jié)周期實(shí)驗(yàn)才能研發(fā)成熟。一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果由開始設(shè)計(jì)到研發(fā)成果應(yīng)用要經(jīng)歷漫長的過程，時(shí)間消耗比工業(yè)項(xiàng)目長得多［13］。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的長周期性帶來的高風(fēng)險(xiǎn)性，不可避免的提高了轉(zhuǎn)化的難度，因此加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化面臨的重要任務(wù)。

通過分析其他農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的成果轉(zhuǎn)化實(shí)例，發(fā)現(xiàn)他們都將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織作為轉(zhuǎn)化過程的重要一環(huán)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系從上到下十分健全。美國的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化包括農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)研究局和合作推廣局等聯(lián)邦農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，還包括由各州大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其附屬機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站和合作推廣站。法國的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化包括中央和地方政府、農(nóng)業(yè)行業(yè)組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)，從各個(gè)方面推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的推廣和普及，如農(nóng)業(yè)機(jī)具、農(nóng)藥化肥、作物良種和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，形成了全方位農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化普及的機(jī)制。荷蘭有大量的農(nóng)業(yè)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)，這些企業(yè)極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程［14］。

綜上所述，要加速河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，目前亟需提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的成果轉(zhuǎn)化能力，政策上應(yīng)該滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的意愿，積極整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體和建立國家整體農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，多管齊下，加速河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展

截止2017年，河北省的涉農(nóng)科研單位有189個(gè)，包括省級機(jī)構(gòu)21個(gè)，市級科研院所37個(gè)，縣級單位131個(gè)，學(xué)科門類齊全，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)配置合理。同時(shí)，河北省政府不斷加大對農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入，證實(shí)了河北省政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的決心和魄力［15］。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展還應(yīng)轉(zhuǎn)變成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，逐步探索轉(zhuǎn)化推廣市場化，在河北省內(nèi)開展以河北農(nóng)業(yè)大學(xué)和河北省農(nóng)林科學(xué)院等為核心的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。省市縣三級農(nóng)科院所應(yīng)協(xié)同配合，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制［16］，以不同地區(qū)的優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)，促進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的能力提升［17］。

王桂榮等［6］分析了2007～2013年河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)、投入產(chǎn)出和創(chuàng)新能力的變化。其中農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)人員人均經(jīng)費(fèi)2013年為93.17千元/人，年均增長速度達(dá)到21.9%，人均擁有發(fā)明專利總數(shù)年均增長23.68%，申請專利數(shù)年均增速為19.62%，每萬人擁有農(nóng)林牧漁業(yè)投資及科研機(jī)構(gòu)基本建設(shè)費(fèi)年均增速分別達(dá)21.81%和13.99%，說明河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境正在逐漸改善。

由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化涉及科研主體和成果應(yīng)用主體，也包括推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的中介主體，各主體有序結(jié)合、協(xié)調(diào)互補(bǔ)、利益共享。除了上述內(nèi)容，還要發(fā)揮市場對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的導(dǎo)向作用，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新決策中的重要作用，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化［18］。此外，要設(shè)置規(guī)范的農(nóng)業(yè)科技人員獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技從業(yè)人員對成果轉(zhuǎn)化的重視。設(shè)立農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金，激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化［19］。除政府推動(dòng)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制外，也應(yīng)提倡私營農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)組織建設(shè)，吸引社會(huì)力量和社會(huì)資本積極參與［20］。

筆者研究了河北省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的制約因素，提出了河北省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力提升的建議和對策，以期促進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

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