孫金旭,王翠翠,王 悅,李 桐,張志強(qiáng)
河北省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要支撐。針對我國目前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢和變化特點(diǎn),農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新勢必成為河北省農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新通常意義上指農(nóng)業(yè)相關(guān)科研企事業(yè)單位研究開發(fā)作物新品種、涉農(nóng)新技術(shù)、新農(nóng)業(yè)機(jī)械等科研成果的過程[1]。而科技成果轉(zhuǎn)化的概念,依據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》所指:對科技成果所進(jìn)行……直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品……等活動(dòng)”。由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新常作為成果轉(zhuǎn)化之前的研發(fā)過程,所以我國現(xiàn)階段經(jīng)常將涉農(nóng)科研成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新分別作為兩個(gè)目標(biāo)對象進(jìn)行研究,前者是將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的具體過程[2]。
當(dāng)前河北省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展仍然存在很多問題,如科技創(chuàng)新水平不高、相關(guān)成果轉(zhuǎn)化太少等各種問題。因此,怎樣推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展,是目前急需解決的關(guān)鍵問題[3]。筆者通過調(diào)研河北省農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀和存在的問題,分析問題產(chǎn)生的根源,提出了河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)建議,以期促進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。
河北省的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新主要存在2個(gè)問題:一是河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的連續(xù)性和系統(tǒng)性有待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新涉及多個(gè)要素、多個(gè)主體和很多環(huán)節(jié),目前有關(guān)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究多局限于某一個(gè)環(huán)節(jié)或要素,缺乏系統(tǒng)的思考與分析。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的系統(tǒng)性研究,必須分析創(chuàng)新過程每個(gè)步驟環(huán)節(jié)的主次輕重和前后次序。唯有各環(huán)節(jié)要素相互聯(lián)系和配合,科技創(chuàng)新才能夠更有意義和更有效率。從宏觀和整體的層面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究的思考和整合,才能夠更有效的推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技成果的轉(zhuǎn)化創(chuàng)新[4]。二是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的理論研究深度不足?,F(xiàn)有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新需同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的理論分析,才能綜合多個(gè)研究結(jié)果,獲得更準(zhǔn)確的結(jié)論。目前,很多農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的適應(yīng)面不廣,不能廣泛推廣,只有加強(qiáng)理論研究,才能構(gòu)建出更有適應(yīng)性的解決方案[5]。
王桂榮等[6]分析了2007~2013年河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,發(fā)現(xiàn)2013年河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力居全國第14位。但農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)僅有31.9個(gè)/百萬人口、農(nóng)業(yè)科技人員0.32人/萬人,在全國各省市中排30位,低于全國平均水平的65.9%。其中,高級職稱人員占科技活動(dòng)人員的44.81%,居全國第1位,但研究生占科技活動(dòng)人員的25.17%,在全國排第21位??偨Y(jié)其他國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)做法,筆者認(rèn)為,應(yīng)通過疏理科研創(chuàng)新途徑、提高農(nóng)業(yè)主體對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的需求度來完善我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,探索創(chuàng)新服務(wù)體系的進(jìn)一步發(fā)展。
解決上述問題,把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新看作一個(gè)宏觀整體系統(tǒng),加強(qiáng)不同主體間的相互聯(lián)系和銜接合作,加深農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的理論研究,以使河北省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能順利推進(jìn)。
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化也是科技成果轉(zhuǎn)化的一種形式,是向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的過程。與其他科技成果相同,農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)新與成果應(yīng)用所對應(yīng)的主體通常是分開的。受農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果地域和季節(jié)特性的影響,其成果轉(zhuǎn)化比其他創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化要更復(fù)雜[7]。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的供給方一般是科研企事業(yè)單位,需求方則是在個(gè)體農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社等,這種成果創(chuàng)新和應(yīng)用主體上的分離造成了轉(zhuǎn)化的斷層,同時(shí)還存在主體認(rèn)識(shí)和科技水平等其它方面的差異,造成其轉(zhuǎn)化難度大,且問題千頭萬緒、錯(cuò)綜復(fù)雜[8]。應(yīng)更加深入地認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的特殊性,為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐尋找規(guī)律性、奠定理論基礎(chǔ)。
現(xiàn)階段河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力較高,但與先進(jìn)省份相比還有不小差距。2013年河北省科技創(chuàng)新產(chǎn)出居全國第8位,其中包括農(nóng)業(yè)科技人員年完成課題0.31個(gè)/人,居全國15位;科技活動(dòng)人員人均發(fā)表科技論文0.30篇/人,居全國13位;科技活動(dòng)人員人均出版科技著作0.023部/人,居全國第2位,是全國平均水平的2.56倍;科技活動(dòng)人員人均擁有發(fā)明專利總數(shù)0.06件,居全國12位[6]。雖然取得了很多農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果,但農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化是環(huán)環(huán)相扣的過程,過程涉及從技術(shù)供給方到技術(shù)需求方的緊密聯(lián)系,包括從技術(shù)創(chuàng)新、中試、大試到普遍應(yīng)用的整個(gè)過程,有著與其他行業(yè)不同的特性[9]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受限于自然條件,因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也具有明顯的地域分異現(xiàn)象,各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的類型差異很大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種類等也有很大差別。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在空間上表現(xiàn)出以自然條件為基礎(chǔ)的區(qū)域差異,這種地域差別也影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用,將其應(yīng)用到地域環(huán)境差別大的地區(qū)時(shí),效果通常不理想,一般需要進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn)才能成功應(yīng)用[10]。而工業(yè)和其他行業(yè)科技創(chuàng)新成果一般沒有明顯的區(qū)域性,可在不同地區(qū)間進(jìn)行推廣和應(yīng)用。因此,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的區(qū)域性限制成果的受眾范圍,增加了成果轉(zhuǎn)化的難度,降低了成果轉(zhuǎn)化的效果。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果成功轉(zhuǎn)化需要成果開發(fā)者的成果符合成果使用方的需求,即可以克服區(qū)域性限制或者有適應(yīng)特殊區(qū)域條件的能力。具體來說是從哪些方面、通過哪些方法和措施來推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化都屬于成果轉(zhuǎn)化者要考慮的問題。因此,要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化工作的營銷本質(zhì)和現(xiàn)代營銷理論的巨大指導(dǎo)意義,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化開辟出嶄新的天地[11]。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果需求主體多樣且復(fù)雜,如農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化過程有明顯區(qū)別,前者更喜歡新方法,而農(nóng)業(yè)企業(yè)更青睞新作物品種和新機(jī)械設(shè)備,承受成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)的能力也強(qiáng),但決策、評估時(shí)間長,從而在一定程度上增加了成果轉(zhuǎn)化的難度[12]。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要遵循生物生長發(fā)育的規(guī)律,與其它科技成果相比,受自然環(huán)境和社會(huì)需求的雙層制約,農(nóng)業(yè)科技成果研究周期和推廣應(yīng)用都耗費(fèi)時(shí)間。實(shí)驗(yàn)是農(nóng)業(yè)成果創(chuàng)新的不可缺少的環(huán)節(jié),實(shí)驗(yàn)順利進(jìn)行要順應(yīng)季節(jié)生產(chǎn)周期,每項(xiàng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果都要經(jīng)多個(gè)季節(jié)周期實(shí)驗(yàn)才能研發(fā)成熟。一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果由開始設(shè)計(jì)到研發(fā)成果應(yīng)用要經(jīng)歷漫長的過程,時(shí)間消耗比工業(yè)項(xiàng)目長得多[13]。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的長周期性帶來的高風(fēng)險(xiǎn)性,不可避免的提高了轉(zhuǎn)化的難度,因此加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化面臨的重要任務(wù)。
通過分析其他農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的成果轉(zhuǎn)化實(shí)例,發(fā)現(xiàn)他們都將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織作為轉(zhuǎn)化過程的重要一環(huán),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系從上到下十分健全。美國的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化包括農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)研究局和合作推廣局等聯(lián)邦農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),還包括由各州大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其附屬機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站和合作推廣站。法國的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化包括中央和地方政府、農(nóng)業(yè)行業(yè)組織和農(nóng)業(yè)企業(yè),從各個(gè)方面推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的推廣和普及,如農(nóng)業(yè)機(jī)具、農(nóng)藥化肥、作物良種和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),形成了全方位農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化普及的機(jī)制。荷蘭有大量的農(nóng)業(yè)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù),這些企業(yè)極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程[14]。
綜上所述,要加速河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,目前亟需提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的成果轉(zhuǎn)化能力,政策上應(yīng)該滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的意愿,積極整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體和建立國家整體農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,多管齊下,加速河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
截止2017年,河北省的涉農(nóng)科研單位有189個(gè),包括省級機(jī)構(gòu)21個(gè),市級科研院所37個(gè),縣級單位131個(gè),學(xué)科門類齊全,農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)配置合理。同時(shí),河北省政府不斷加大對農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入,證實(shí)了河北省政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的決心和魄力[15]。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展還應(yīng)轉(zhuǎn)變成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,逐步探索轉(zhuǎn)化推廣市場化,在河北省內(nèi)開展以河北農(nóng)業(yè)大學(xué)和河北省農(nóng)林科學(xué)院等為核心的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。省市縣三級農(nóng)科院所應(yīng)協(xié)同配合,建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制[16],以不同地區(qū)的優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn),促進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的能力提升[17]。
王桂榮等[6]分析了2007~2013年河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)、投入產(chǎn)出和創(chuàng)新能力的變化。其中農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)人員人均經(jīng)費(fèi)2013年為93.17千元/人,年均增長速度達(dá)到21.9%,人均擁有發(fā)明專利總數(shù)年均增長23.68%,申請專利數(shù)年均增速為19.62%,每萬人擁有農(nóng)林牧漁業(yè)投資及科研機(jī)構(gòu)基本建設(shè)費(fèi)年均增速分別達(dá)21.81%和13.99%,說明河北省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境正在逐漸改善。
由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化涉及科研主體和成果應(yīng)用主體,也包括推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的中介主體,各主體有序結(jié)合、協(xié)調(diào)互補(bǔ)、利益共享。除了上述內(nèi)容,還要發(fā)揮市場對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的導(dǎo)向作用,發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新決策中的重要作用,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新決策、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化[18]。此外,要設(shè)置規(guī)范的農(nóng)業(yè)科技人員獎(jiǎng)勵(lì)制度,激發(fā)農(nóng)業(yè)科技從業(yè)人員對成果轉(zhuǎn)化的重視。設(shè)立農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金,激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化[19]。除政府推動(dòng)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制外,也應(yīng)提倡私營農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)組織建設(shè),吸引社會(huì)力量和社會(huì)資本積極參與[20]。
筆者研究了河北省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的制約因素,提出了河北省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力提升的建議和對策,以期促進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。
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