我國上市公司環(huán)境會計信息披露存在的問題及對策研究*

○安徽財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院 郭露雪 劉 博

我國上市公司環(huán)境會計信息披露存在的問題及對策研究*

○安徽財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院 郭露雪 劉 博

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，近年來環(huán)境污染問題變得日益嚴峻，而且已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，上市公司作為經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，必須加強環(huán)境會計信息披露工作。本文從我國上市公司環(huán)境會計信息披露的現(xiàn)狀及存在的問題入手，分析問題形成的原因，并且提出針對性建議。

上市公司 環(huán)境會計 信息披露

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，環(huán)境問題越來越影響到人們的生活，使得社會各方對環(huán)境問題越來越關(guān)注。很多上市公司在經(jīng)營過程中不重視環(huán)境保護，造成廢物、廢水、廢氣的過度排放等諸多環(huán)境問題。但一些公司在環(huán)境會計信息披露方面卻故意夸大渲染公司的正面信息，而隱藏公司的負面信息，存在避重就輕或是披露虛假信息的現(xiàn)象，不利于經(jīng)濟和自然的和諧發(fā)展。因此，上市公司應(yīng)及時、全面、規(guī)范地將其環(huán)境會計信息提供給社會各利益相關(guān)方，主動承擔(dān)起不可推卸的環(huán)境責(zé)任。

一、上市公司環(huán)境會計信息披露概述

(一)環(huán)境會計

環(huán)境會計又稱為綠色會計，是指依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，以會計理論為基礎(chǔ)，以貨幣為計量單位，計量和披露與環(huán)境污染、環(huán)境治理和環(huán)境開發(fā)等相關(guān)的成本和費用，同時還需要合理地對環(huán)境保護和開發(fā)所形成的效益進行報告，最后考量和評價環(huán)境因素對公司財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量的影響。環(huán)境會計是一項管理活動，主要從社會利益的視角來記錄和評價各企業(yè)活動對環(huán)境的影響以及對相關(guān)環(huán)境問題進行的處理。

(二)環(huán)境會計信息披露

會計信息披露是指企業(yè)通過公開報告的方式，將直接或間接地影響到利益相關(guān)者決策的重要會計信息提供出來，以保護各方的權(quán)益。高質(zhì)量的環(huán)境會計信息披露，要求披露的內(nèi)容完整有效，披露的對象公正客觀，披露的時間及時充分。環(huán)境會計工作的最終目的正是通過對環(huán)境信息的有效披露，使各利益相關(guān)者都能從中獲得有用的信息，從而做出各自的合理決策，以促進經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的平衡及良性循環(huán)。

二、上市公司環(huán)境會計信息披露的現(xiàn)狀

(一)環(huán)境信息披露不及時主動

證監(jiān)會在有關(guān)環(huán)境會計信息披露的制度規(guī)定中要求，當(dāng)發(fā)生一些對社會公眾或公司本身有較大影響的事件時，公司需要及時主動地根據(jù)相關(guān)事實編制公司的事件公告，然后及時通過正規(guī)方式向公眾及利益相關(guān)者披露，有效解答公眾及投資者的疑慮，以維護投資者的正當(dāng)權(quán)益。但我國部分上市公司在披露相關(guān)環(huán)境會計信息方面缺乏主動性，很少有公司能夠積極主動地對環(huán)境會計信息進行專門披露。有一些上市公司輕視甚至無視相關(guān)規(guī)定的要求，不能在法定時間內(nèi)正式向社會披露環(huán)境會計信息，這樣很有可能導(dǎo)致部分利益相關(guān)者因不了解公司的真實情況而做出錯誤決策。

(二)環(huán)境信息披露內(nèi)容不完整

在對環(huán)境效益、環(huán)境風(fēng)險等環(huán)境事項的披露過程中，我國上市公司往往缺乏相應(yīng)的補充說明，對環(huán)境信息的重要性、效益性、合理性等未能做到完整披露。目前一些上市公司在會計信息披露內(nèi)容上存在很多偏差，比如說上市公司往往過分強調(diào)公司在環(huán)境治理和環(huán)境保護中積極的一面，而對消極的一面則是一筆帶過或是直接忽略。由于上市公司對環(huán)境會計信息未能做到完整披露，可供社會公眾使用的資料比較少，披露的環(huán)境會計信息缺乏一定的實用性，公眾及各投資者很難借助已披露的環(huán)境會計信息做出相應(yīng)的決策。

(三)環(huán)境信息披露方式不夠多樣化

國外環(huán)境信息披露的方式非常多，如公司的年報、季報、月報等定期報告，或者各種有關(guān)的臨時報告，公司官方網(wǎng)站的專題顯示，政府公開或是新聞媒體宣傳等多種方式。目前我國上市公司環(huán)境信息披露的方式比較單一，主要包括招股說明書、社會責(zé)任報告、董事會報告和會計報表附注部分等。另外，在現(xiàn)階段，我國上市公司環(huán)境信息披露一般只是對公司的主要環(huán)境風(fēng)險和策略做些簡要說明，而很少能夠進行單獨的環(huán)境會計信息專題披露。從整體上來說，這些均反映出我國上市公司在環(huán)境會計信息披露方式上不夠多樣化，缺乏必要的獨立的環(huán)境會計報告。

(四)環(huán)境會計信息披露內(nèi)容缺乏可比性

大部分上市公司在社會責(zé)任報告中，僅僅說其對廢水、廢氣及廢物的處理能達到國家法律法規(guī)的規(guī)定，并沒有對具體情況詳細說明。披露內(nèi)容也大多是基礎(chǔ)信息，環(huán)境信息很少能與公司財務(wù)會計直接聯(lián)系，使得信息需求者無法從披露內(nèi)容上獲得有關(guān)能對公司發(fā)展產(chǎn)生經(jīng)濟影響的環(huán)境信息。另外，在披露內(nèi)容的處理方式上缺乏統(tǒng)一的標準，信息披露沒有統(tǒng)一的法律規(guī)范，使得環(huán)境會計信息在公司與公司之間、公司內(nèi)部各部門之間嚴重缺乏可比性和可操作性。社會公眾無法對各公司的披露內(nèi)容作出比較，公司環(huán)境信息披露質(zhì)量沒有具體的法律規(guī)范去評價，這些都影響了環(huán)境會計信息披露的作用和效果。

三、 上市公司環(huán)境會計信息披露存在問題及原因分析

(一)上市公司缺少高素質(zhì)的環(huán)境會計人才

我國環(huán)境會計起步較晚，環(huán)境會計人才儲備的不足嚴重影響了上市公司環(huán)境會計信息的披露質(zhì)量。環(huán)境會計是一門新興學(xué)科，由多學(xué)科交叉滲透形成。環(huán)境會計信息的確認、計量、記錄和報告，不僅需要會計知識的運用，還需要經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境學(xué)等多個學(xué)科的原理及方法的運用。但目前為止，我國高校對環(huán)境會計的普及率較低，很少有高校單獨開設(shè)環(huán)境會計這門課程，培養(yǎng)的人才也缺少多學(xué)科知識的有機融合。因此，我國上市公司也就很少有這種具備綜合素質(zhì)的人才，其環(huán)境會計信息披露質(zhì)量也難以提高。

(二)政府部門對上市公司環(huán)境信息披露的監(jiān)管力度不夠

由于政府部門對上市公司環(huán)境信息披露缺乏有效的監(jiān)督機制和管理機制，導(dǎo)致許多上市公司缺乏及時、自覺披露環(huán)境信息的意識，疏于對公司環(huán)境會計信息披露的自我管理。大多數(shù)上市公司出于自身利益的考慮，只是在維護自身形象和利益的基礎(chǔ)上做出有選擇的、有限的披露，以減少環(huán)境會計信息披露對公司造成的負面影響。由于沒有規(guī)范的監(jiān)管和懲罰措施，一些公司有意無意地不在規(guī)定時間內(nèi)披露重要環(huán)境事件，故意夸大渲染公司的正面信息而隱藏忽略公司的負面信息，存在避重就輕或是披露虛假信息的現(xiàn)象。

(三)上市公司環(huán)境信息披露相關(guān)制度不夠健全

為了規(guī)范上市公司的環(huán)境會計信息披露，國家相繼出臺了一些法律、法規(guī)及制度，但是由于令出多門，使得各部門權(quán)責(zé)不清。加上監(jiān)管部門對信息披露的監(jiān)管不到位，使得上市公司在環(huán)境信息披露方面更加盲目和隨意。環(huán)境會計信息需要統(tǒng)一的披露規(guī)范。因此，政府迫切需要制定行之有效的與環(huán)境信息披露相關(guān)的制度規(guī)范，以改善目前上市公司在披露環(huán)境會計信息時的被動、混亂現(xiàn)象。

(四)社會公眾對環(huán)境會計信息披露的意識較薄弱

現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展不可避免地帶來了非常嚴重的環(huán)境污染和環(huán)境破壞,然而社會公眾對環(huán)境會計信息披露的意識卻十分淡薄。有些人對環(huán)境會計信息的披露只是有較少的了解甚至是不了解，導(dǎo)致社會公眾的監(jiān)督比較欠缺。一些政府官員過于追求政績，片面強調(diào)GDP的增長而忽視了對環(huán)境資源的保護，這也會使上市公司缺少披露環(huán)境會計信息的壓力。此外，當(dāng)前的媒體也沒有很好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，來關(guān)注和報道有關(guān)上市公司對環(huán)境信息的披露，使得一些公司因缺少輿論的約束而無所顧忌。這些都對我國環(huán)境會計信息披露產(chǎn)生了不利影響。

四、上市公司環(huán)境會計信息披露的建議

(一)加快環(huán)境會計隊伍建設(shè)

我國應(yīng)加快環(huán)境會計隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批具備多學(xué)科理論知識、掌握環(huán)境會計實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)人才。一方面，應(yīng)加強會計人員對環(huán)境會計的認識和了解。會計人員不僅要掌握會計方面的知識，還要注重對經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境學(xué)等多個學(xué)科原理及方法的理解與應(yīng)用。上市公司可以組織會計人員去國外學(xué)習(xí)先進的實踐經(jīng)驗，加強對會計人員的環(huán)境會計知識培訓(xùn)和繼續(xù)教育等。另一方面，還要注重提高會計人員的環(huán)境保護意識和社會責(zé)任感，使其自覺地披露公司真實、有效的環(huán)境會計信息，以確保公司環(huán)境信息披露的可比性，從整體上提高信息披露質(zhì)量。

(二)完善上市公司環(huán)境會計信息披露相關(guān)制度規(guī)范

當(dāng)前在我國上市公司中，有關(guān)環(huán)境會計信息披露的工作要想得到有效的改善，制度規(guī)范方面的支持與投入是必不可少的。政府應(yīng)盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，加強對環(huán)境會計信息的審計和監(jiān)督，使得環(huán)境會計信息實現(xiàn)充分披露。此外，特別要逐步完善環(huán)境會計信息披露制度，將上市公司環(huán)境會計信息披露的內(nèi)容和格式納入相關(guān)法規(guī)，完善包括環(huán)境信息在內(nèi)的企業(yè)財務(wù)報告制度，保證環(huán)境會計信息披露有法可依，進而確立和維護環(huán)境會計的地位。

(三)加強政府對環(huán)境會計信息披露的監(jiān)管

為解決大多數(shù)上市公司自愿披露的環(huán)境會計信息不夠完整，披露的內(nèi)容缺乏真實性等問題，政府部門應(yīng)改變一味以GDP的發(fā)展作為評價政府官員工作主要標準的觀念。并要盡快建立起政府部門監(jiān)管系統(tǒng)，規(guī)范上市公司環(huán)境會計信息披露的程序、內(nèi)容和格式要求，并針對不同的監(jiān)督主體制定相應(yīng)的環(huán)境審計準則，加強對上市公司環(huán)境會計信息披露的審計。此外，由于在披露上市公司環(huán)境會計信息的整個過程中，政府作為資本市場的監(jiān)管者對于公司各級管理層的違規(guī)行為影響較大，因此，應(yīng)該盡快建立健全資本市場的信息披露組織體系，加強對上市公司環(huán)境會計信息披露的監(jiān)管，約束、遏制不規(guī)范甚至虛假的環(huán)境會計信息披露。

(四)強化社會公眾對環(huán)境會計信息披露的監(jiān)督

為了強化社會公眾對環(huán)境會計信息披露的監(jiān)督作用，可以要求會計師事務(wù)所對上市公司的環(huán)境績效進行審計監(jiān)督，針對查出的問題上市公司制定相應(yīng)的整改措施；要求媒體加大力度宣傳環(huán)境保護的重要作用，及時曝光上市公司的環(huán)境違法行為，使上市公司在輿論的監(jiān)督下加強環(huán)境會計信息披露工作。這樣可以為相關(guān)利益者提供更相關(guān)的環(huán)境信息，使他們做出更加準確的決策。因此，只有提高社會公眾的環(huán)境監(jiān)督意識，加強社會各方面的監(jiān)督，上市公司環(huán)境會計信息披露的水平和質(zhì)量才能得到進一步提高。

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責(zé)任編輯: 姜洪云

本文是國家級大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項目《安徽省環(huán)境保護投融資體制優(yōu)化與創(chuàng)新研究》(201610378029)的階段性成果。

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