習近平治國理政人才思想的正定實踐及現(xiàn)實意義

甄 貞，吳 明

(1，2.河北行政學院，河北 石家莊 050031)

習近平治國理政人才思想的正定實踐及現(xiàn)實意義

甄 貞1，吳 明2

(1，2.河北行政學院，河北 石家莊 050031)

上世紀80年代，習近平同志在正定大念“人才經(jīng)”，開創(chuàng)正定工作新局面。習近平同志在正定的人才工作實踐，是其治國理政人才思想的最初萌芽所在。他在人才方面的識才、用才、引才、育才、留才等工作，至今都有強烈的現(xiàn)實指導意義。

習近平；治國理政人才思想；正定實踐；現(xiàn)實意義

“功以才成，業(yè)由才廣”，黨和人民事業(yè)要不斷發(fā)展，就要把各方面人才更好使用起來，聚天下英才而用之。[1]黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，始終把人才工作作為各項工作的重中之重，強力推進人才強國戰(zhàn)略。習近平總書記對人才工作的關(guān)注和重視由來已久，從上世紀80年代在正定擔任縣委書記，到主政福建、浙江、上海，再到擔任國家領(lǐng)導人，他在不同時期、不同場合都曾多次提到人才工作的重要性和人才發(fā)展的重點任務，這些論述都構(gòu)成習近平總書記治國理政人才思想的重要內(nèi)容。習近平同志基層從政經(jīng)歷開始于正定，其治國理政思想的萌芽也源于正定。他在正定念活了一部“人才經(jīng)”，治國理政人才思想在正定的實踐更是給正定帶來了翻天覆地的巨大變化，推動正定工作進入新階段。習近平治國理政人才思想的正定實踐對我們現(xiàn)在的人才工作還具有強烈的現(xiàn)實指導意義。

一、求賢若渴——做好人才工作的前提

理念是行動的先導，沒有先進、科學理念指導下的行動是無目的、無意義、甚至是與初衷背道而馳的行動。樹立強烈的人才意識，求賢若渴，是做好人才工作的重要前提。習近平同志在正定工作期間就體現(xiàn)出求賢若渴的人才意識，他曾說過：“人才是發(fā)展經(jīng)濟的根本，應該把人才的開發(fā)視為戰(zhàn)略重點來抓。沒有人才，民不能富，縣不能強，翻兩番的目標就不能實現(xiàn)。”[2]89

求賢若渴是做好人才工作的前提，各級領(lǐng)導干部、各級人才工作者都應練就“火眼金睛”的本領(lǐng)和一雙識才的“慧眼”。習近平同志在正定工作期間，就體現(xiàn)了強烈的人才意識，他與“正定通”——青年作家、非黨人士賈大山的友誼便是其求賢若渴、慧眼識才的真實寫照。正定縣委縣政府打破常規(guī)任命賈大山為縣文化局局長，賈大山不負眾望迅速改變了正定文化散漫混亂的落后情況，他用工作實績回饋了習近平同志的信任，同時也印證了習近平同志強烈的人才意識和“慧眼”識才的本領(lǐng)。

建立健全人才脫穎而出的體制機制是求賢若渴、慧眼識才的制度保障。習近平總書記指出“要完善促進人才脫穎而出的機制，完善人才發(fā)現(xiàn)機制?！盵3]各級人才工作者要破除論資排輩、求全責備等陳舊觀念，要以能力、實績“論英雄”，多為優(yōu)秀青年干部鋪路搭橋、搭建平臺、提供“舞臺”。

二、改革創(chuàng)新——做好人才工作的關(guān)鍵

習近平同志在正定工作期間，是大膽用才的開拓者，在人才選撥與任命方面不墨守成規(guī)，勇于創(chuàng)新和改革，如將非黨人士賈大山任命為縣文化局局長，把培育出“冀棉二號”優(yōu)良品種的岸下村青年農(nóng)民黃春生破格錄用為國家干部等等。最能體現(xiàn)習近平同志在人才工作方面創(chuàng)新理念和改革魄力的，就是1983年《河北日報》頭版頭條刊發(fā)的《樹立新時期的用人觀點，廣招賢才的九條措施》(以下簡稱“九條規(guī)定”)。

在如今的人才工作和人才發(fā)展體制機制改革中，我們依舊要堅持創(chuàng)新理念，要牢固樹立創(chuàng)新思維，隨著社會發(fā)展要勇于突破舊的體制機制障礙。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，要體現(xiàn)人才工作的市場導向，給用人主體充分的用人自主權(quán)，減少行政力量對用人主體的過度干預，用人主體對于特設崗位優(yōu)秀人才還可以自主采取適合而靈活的聘用形式和報酬分配形式。同時，要做好對用人主體事后的人才評定和績效考核工作，尤其是針對特設崗位的人才評定和績效考核。對于達到預期目標的特設崗位優(yōu)秀人員和用人單位，財政部門可根據(jù)其所做貢獻按比例給予適當?shù)馁Y助獎勵，特設崗位優(yōu)秀人員可自主與用人單位協(xié)商是否續(xù)聘；對于未達到預期目標的特設崗位優(yōu)秀人員，應認真分析原因，如因個人重大失誤導致預期目標未能實現(xiàn)的，則追回部分甚至全部報酬，并予以解聘。

三、招賢納士——做好人才工作的重點

春秋時期，燕昭王修建黃金臺，引致各國名士相繼慕名而來，燕國國力日益強盛。習近平總書記在歐美同學會成立一百周年慶祝大會上發(fā)表重要講話時指出：“誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢?！?/p>

習近平同志在正定工作期間，有人把他形象的比喻為“人才吸入器”，最大限度的在吸收人才。為了在全國范圍內(nèi)更加廣泛的招攬各類人才，當時的正定縣成立了“人才技術(shù)開發(fā)公司”和“人才服務處”，縣委縣政府負責同志親自出馬，兩年里全縣共從外地聘用了680多名各種人才，為正定經(jīng)濟的騰飛提供了堅強的智力支撐。

各級政府應加快廣泛吸引各類、各領(lǐng)域高層次人才，相關(guān)部門要將各類人才引進政策做實做細，尤其要加強對引進人才獎勵資助和用人單位引才補貼政策的審計和項目績效評價。支持各省、各市、各部門和用人單位根據(jù)實際需求設立引才項目，并加強動態(tài)管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會等中介組織吸引本領(lǐng)域高層次人才的積極正面作用。對“全民引才伯樂獎”給予一定的財政資金獎勵。

四、自主育才——做好人才工作的基礎(chǔ)

招賢納士、廣泛吸引人才是壯大人才隊伍的外部條件，關(guān)鍵的、從根本上要壯大自身人才隊伍還得靠自主培養(yǎng)、自主發(fā)育人才，這就離不開教育、培訓。習近平同志在正定工作期間，十分重視在職干部和職工素質(zhì)的提高，為他們開辦文化補習班，及時進行知識更新。同時，通過舉辦正規(guī)的中小學教育、民間辦學和選送代培等形式，多種途徑與渠道培養(yǎng)各方面人才。

要將自主培育培養(yǎng)人才工作納入到一個地區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃中，并與本地區(qū)的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設統(tǒng)籌考慮，結(jié)合社會各方面發(fā)展趨勢做好相關(guān)人才需求分析預測工作，以增強人才培養(yǎng)培訓的針對性。加大對“百千萬人才工程”資助、“三三三人才工程”人才培養(yǎng)資助、博士后科研項目擇優(yōu)資助及引進海外高層次人才“百人計劃”資助等高層次人才培養(yǎng)的資助力度。同時，要完善相關(guān)科研經(jīng)費管理辦法，不能把黨政領(lǐng)導干部和科研教學機構(gòu)學術(shù)領(lǐng)導人員、專業(yè)人才放在一個標準和尺度下進行管理，因為兩者工作性質(zhì)是不同的，考核標準也不應相同；要給予科研項目負責人在使用科研經(jīng)費方面的自主權(quán)，進一步完善科研經(jīng)費使用管理辦法以充分體現(xiàn)科研人員的智力成果價值。建議提高科研項目驗收專業(yè)化、科學化水平，科研項目一旦驗收合格，就應將科研項目經(jīng)費層層下?lián)苤量蒲许椖控撠熑耍蝗缥赐ㄟ^驗收的科研項目，則需要向科研項目負責人追回此科研項目的前期啟動經(jīng)費和其他相關(guān)費用，且項目負責人兩年之內(nèi)不允許再次申報相關(guān)科研項目。

五、用心留才——做好人才工作的保障

識才、用才、引才、育才，最終目的還是要實現(xiàn)留才。只有留住人才，才能謀求今后更大的發(fā)展。留住人才要用真心真情真意，為人才創(chuàng)造留心的環(huán)境氛圍，使人才有暖心的獲得感。

習近平同志在正定工作期間，非常重視人才、尊重人才。他在國家文物局楊烈工程師到達正定后，第一時間親自登門拜訪就充分體現(xiàn)了習近平同志禮賢下士、尊重人才。為人才建立良好發(fā)展環(huán)境的同時，還要強調(diào)讓人才有實實在在的獲得感，把暖心的講話落實到看得見、摸得著的人才政策上。習近平同志在正定工作期間的“九條規(guī)定”明確提出要成立相應機構(gòu)，為人才解決住房、戶口等生活難題。

各級政府相關(guān)部門要落實引進高層次人才的安家費和科研啟動經(jīng)費，并最大限度給予高層次人才科研經(jīng)費自主權(quán)，為他們提供相對寬松的科研氛圍以便更好更快產(chǎn)生高質(zhì)量的研究成果；為各類人才提供和創(chuàng)造外出進修和參加國際前沿學術(shù)交流的機會；積極為各類人才解決戶口、住房、配偶工作、子女入托入學等生活方面的障礙，加快推進人才服務“綠卡”工作，多為人才辦實事、做好事、解難事。

20世紀80年代的正定，在習近平同志的帶領(lǐng)下，著力做好識才、用才、引才、育才、留才工作，念活了一部“人才經(jīng)”，開創(chuàng)正定工作新局面，推動正定工作進入新階段。今天，我們要實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、“兩個一百年”奮斗目標以及中華民族偉大復興的中國夢，都離不開宏大的人才隊伍，我們應繼續(xù)念好新世紀的“人才經(jīng)”，學習好貫徹好習總書記治國理政的人才思想，做治國理政人才思想的忠實踐行者。

[1]習近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話 [EB/OL].(2016-07-01)[2017-06-25]http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-07/01/c_1119150660.htm.

[2]習近平.知之深 愛之切[M].石家莊：河北人民出版社，2015.

[3]習近平.在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話[EB/OL].(2014-06-09)[2017-05-19]http：//news.sina.com.cn/c/2014-06-09/200430328160.shtml.

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1009-3605(2017)06-0036-03

2017-09-04

2017年度河北省社會科學發(fā)展研究課題民生調(diào)研專項“習近平治國理政人才思想與正定實踐研究”(課題編號：201701001)；2016年度河北省“三三三人才工程”二層次人才培養(yǎng)資助項目“政府管理視角下習近平總書記治國理政體系研究”(項目編號：A2016001108)。

1.甄貞，女，河北定州人，河北行政學院公共管理學教研部副教授，主要研究方向：公共政策；2.吳明，女，河北石家莊人，河北行政學院公共管理學教研部講師，主要研究方向：公共政策。

周育平