習(xí)近平改革方法論·牽住“牛鼻子”

習(xí)近平改革方法論·牽住“牛鼻子”

查閱中央深改組往次會(huì)議消息稿發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律：前面大概都用五分之四篇幅記述本次會(huì)議通過(guò)了什么文件以及對(duì)相關(guān)改革舉措的具體部署。這些內(nèi)容十分重要。不過(guò)，新聞稿最后一大段話也不可小覷。這段內(nèi)容，是中央深改組針對(duì)當(dāng)前改革最緊迫任務(wù)、面臨最突出矛盾和最需要把握的問(wèn)題提出的重要遵循。習(xí)近平總書(shū)記的改革方法論就蘊(yùn)含其中。

第二十九次中央深改組會(huì)議講了以下內(nèi)容：

面對(duì)改革的復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，要牽住改革“牛鼻子”，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。關(guān)系全局的改革，特別是涉及重大制度創(chuàng)新的改革，要統(tǒng)一行動(dòng)，任何時(shí)候不能放松、不能滯后。具體到各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，哪里矛盾和問(wèn)題最突出，哪個(gè)疙瘩最難解，就重點(diǎn)抓哪項(xiàng)改革。要注意區(qū)分改革舉措的性質(zhì)類型，分類施策、精準(zhǔn)施策。要明晰解題思路，明確責(zé)任主體、明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度性改革，要重點(diǎn)搞好制度設(shè)計(jì)，抓緊細(xì)化落實(shí)；對(duì)切口小、見(jiàn)效快的具體改革，要盯緊抓牢，逐條跟蹤、落實(shí)；對(duì)面上提出原則性要求、鼓勵(lì)引導(dǎo)性的改革舉措，要注重社會(huì)面引導(dǎo)，形成合理改革預(yù)期；對(duì)探路性質(zhì)的改革試點(diǎn)，要大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，該完善的要完善，可復(fù)制推廣的要及時(shí)推廣。對(duì)一些矛盾和問(wèn)題多、攻堅(jiān)難度大的改革，各地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，顧全大局，握指成拳，合力攻堅(jiān)。

面對(duì)改革的復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，要牽住改革“牛鼻子”，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局——這就是重要的改革方法論。

改革推進(jìn)得順不順利，上級(jí)的改革精神落實(shí)得到不到位，人民群眾源自改革的獲得感強(qiáng)不強(qiáng)，始終是中央深改組高度關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)于改革鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)的工作來(lái)說(shuō)，掌握有針對(duì)的工作方法至關(guān)重要。

“萬(wàn)山磅礴必有主峰”。從3年來(lái)改革實(shí)踐看，凡是改革工作推進(jìn)得快、落實(shí)得好的，都是思路得當(dāng)、工作得力的，善于抓住重點(diǎn)推進(jìn)改革。

那么，改革的“牛鼻子”到底該怎么牽？

一要明確重點(diǎn)是什么。全局有全局的重點(diǎn)，局部有局部的重點(diǎn)，不能一概而論。像國(guó)企、財(cái)稅、土地制度、金融監(jiān)管、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的改革，毫無(wú)疑問(wèn)是全局的重中之重；職稱制度、個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)、電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作等也是具體領(lǐng)域改革重點(diǎn)。對(duì)于這些領(lǐng)域的改革，必須拿出“黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還”的韌勁來(lái)，不落實(shí)到位不松手，不見(jiàn)成效不止步。

二要明確怎么干?，F(xiàn)在推出的改革是全方位、多領(lǐng)域的，戰(zhàn)線比較長(zhǎng)、數(shù)量比較多，有打基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度性改革，有切口小見(jiàn)效快的具體改革，有鼓勵(lì)引導(dǎo)性的改革，也有探路性質(zhì)的改革，對(duì)于這幾種不同性質(zhì)類型的改革舉措，應(yīng)該分類施策、精準(zhǔn)施策，而不能大小一塊煮、葷素一鍋燴。改革方案也要有針對(duì)性和操作性，不能搞成原則化、形而上的東西，講道理大家都懂，具體怎么干拿不出施工圖，最后落不下來(lái)。借用習(xí)總書(shū)記對(duì)精準(zhǔn)扶貧的說(shuō)法，就是不能“手榴彈炸跳蚤”。

三要明確怎么抓。最怕人人負(fù)責(zé)最后誰(shuí)都不負(fù)責(zé)，有的當(dāng)甩手掌柜，有的遇到困難繞著走，有的手電筒照別人，有的干脆事不關(guān)己高掛起?，F(xiàn)在講加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”、強(qiáng)化“主體責(zé)任”，改革同理。習(xí)總書(shū)記在中央深改組第二十八次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門作為改革政策的制定者、推動(dòng)者，要堅(jiān)定改革信心，增強(qiáng)改革定力，以積極主動(dòng)精神研究和推進(jìn)改革?！贝舜螘?huì)議又強(qiáng)調(diào)：“對(duì)一些矛盾和問(wèn)題多、攻堅(jiān)難度大的改革，各地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，顧全大局，握指成拳，合力攻堅(jiān)。”釋放的信息非常明確——關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，這是牽“牛鼻子”的題中應(yīng)有之義。尤其是對(duì)那些矛盾和問(wèn)題多、攻堅(jiān)難度大的改革更是如此。否則必然陷入空轉(zhuǎn)、流于形式。

（來(lái)源：新華網(wǎng)）