論基層黨組織化解鄉(xiāng)村社會矛盾的效能提升
——以思想政治教育為視角

韓 源，顏俊儒

(西南財經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，成都 611130)

論基層黨組織化解鄉(xiāng)村社會矛盾的效能提升
——以思想政治教育為視角

韓 源，顏俊儒

(西南財經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，成都 611130)

社會矛盾化解是鄉(xiāng)村治理的綜合性課題，其效能提升需要軟治理與硬治理的整合發(fā)力。思想政治教育具有化解社會矛盾和促進社會問題解決的治理優(yōu)勢與功能，應(yīng)該受到高度重視與細化落實。環(huán)視鄉(xiāng)村社會矛盾化解的現(xiàn)實場域，思想政治教育的實際作用發(fā)揮嚴重不足，影響了鄉(xiāng)村社會矛盾化解的路徑創(chuàng)新與效能提升。有鑒于此，基層黨組織應(yīng)該主動從思想政治教育視角創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會矛盾化解的路徑，將思想政治教育融于鄉(xiāng)村社會矛盾化解的全過程，注重發(fā)揮思想政治教育在鄉(xiāng)村社會矛盾化解的主體素質(zhì)提升、群眾基礎(chǔ)的夯實、思想政治工作機制的建立健全與良好社會氛圍的營造等方面的積極作用，以此助推鄉(xiāng)村社會矛盾的綜合化解、鄉(xiāng)村治理的改革創(chuàng)新與新型鄉(xiāng)村社區(qū)的全面建設(shè)。

鄉(xiāng)村社會矛盾；化解；基層黨組織；思想政治；教育功能

社會矛盾化解是鄉(xiāng)村社會治理的重大課題，思想政治教育作為基層黨組織的傳統(tǒng)優(yōu)勢，對鄉(xiāng)村社會矛盾化解具有諸多的功能，應(yīng)該發(fā)揮思想政治教育在鄉(xiāng)村社會治理中的作用[1]。但由于各種原因，在鄉(xiāng)村社會矛盾化解中思想政治教育嚴重滯后，其作用發(fā)揮遠遠不夠。同時，目前學(xué)術(shù)界往往注重對社會矛盾化解法治機制構(gòu)建的研究，忽略了從思想政治教育與思想政治教育工作來審視鄉(xiāng)村社會矛盾化解效能的提升與鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新。因此，從思想政治教育視角來探討鄉(xiāng)村社會矛盾化解效能的提升，具有重要的現(xiàn)實意義與一定的學(xué)術(shù)價值。

一、鄉(xiāng)村社會矛盾的化解與思想政治教育的邏輯關(guān)聯(lián)

鄉(xiāng)村社會矛盾的化解是鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村和諧社會建設(shè)的重要課題，是一項非常需要發(fā)揮人的主觀能動性的系統(tǒng)工程，而發(fā)揮社會矛盾化解主體、客體的能動性在很大程度上要依靠思想政治教育的說服力、感染力與協(xié)調(diào)力。思想政治教育作為基層黨組織和政府的一項傳統(tǒng)的治理優(yōu)勢與治理手段，是構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村需要高度重視的重要手段，加強和改進思想政治教育有利于消釋黨群隔閡、鞏固黨的執(zhí)政之基；有利于形成鄉(xiāng)村社會和諧的思想道德基礎(chǔ),促進社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定；有利于建立健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達、預(yù)警預(yù)測和矛盾調(diào)處等機制，能有效化解鄉(xiāng)村社會矛盾與提升鄉(xiāng)村社會治理的效能[2]。因此，鄉(xiāng)村社會矛盾化解與思想政治教育統(tǒng)一于鄉(xiāng)村社會治理與鄉(xiāng)村社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐運行之中，具有諸多的關(guān)聯(lián)性。

(一)鄉(xiāng)村社會矛盾化解與思想政治教育的內(nèi)涵和功能

1.鄉(xiāng)村社會矛盾化解的內(nèi)涵與功能。鄉(xiāng)村社會矛盾的化解是一項系統(tǒng)復(fù)雜的長期工程，由化解主體、客體、介體、環(huán)體等要素構(gòu)成。從內(nèi)涵視角來講，鄉(xiāng)村社會矛盾化解是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織與政府對鄉(xiāng)村地區(qū)政治領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、生態(tài)領(lǐng)域中各種問題、糾紛與矛盾做出的積極回應(yīng)與有效處理。從作用視角來講，鄉(xiāng)村社會矛盾的化解著眼于鄉(xiāng)村地區(qū)各類矛盾的和諧及時有效處理，將有利于和諧美麗幸福鄉(xiāng)村的建設(shè)、精準扶貧脫貧的開展、鄉(xiāng)村村民素質(zhì)的提升、鄉(xiāng)村社會問題與社會治理的順利推進。鄉(xiāng)村社會矛盾的化解效果如何，很大程度上取決于基層黨建的推進與基層黨組織的執(zhí)政能力，推動鄉(xiāng)村社會矛盾的化解將能夠倒逼鄉(xiāng)村地區(qū)“兩學(xué)一做”活動的開展與黨風(fēng)廉政建設(shè)的推動，更有利于學(xué)習(xí)型創(chuàng)新型服務(wù)型基層黨組織的建設(shè)。

2.思想政治教育的內(nèi)涵與價值。思想政治教育是一項系統(tǒng)全面的長期工程，包括教育主體、客體、內(nèi)容、機制等要素。從內(nèi)涵視角來講，思想政治教育就是對人進行主觀世界的改造過程，力求先進思想掌握與主導(dǎo)人的過程。從作用視角來講，思想政治教育具有諸多的個體功能與社會功能。從個體方面來看，思想政治教育有助于提升個人的認知、情感、心理調(diào)適能力，有利于引導(dǎo)個體人生、事業(yè)的健康發(fā)展，具有強大的立德樹人功能。從社會方面來講，思想政治教育是一個社會的文化工程、思想工程、民心建設(shè)工程與人才培養(yǎng)工程，其開展將有助于整個社會先進文化的建設(shè)、精神文明的大力推進，有助于良好社會心態(tài)、社會風(fēng)氣、社會共識的形成，有助于中華民族偉大復(fù)興人才的培養(yǎng)和精神動力的供給。

(二)鄉(xiāng)村社會矛盾化解與思想政治教育的相關(guān)性

1.鄉(xiāng)村社會矛盾的化解為思想政治教育的開展提供了重要場域與提出了重要課題。思想政治教育是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工程，需要一定的場域，也需要一定的著力點。當前，我國政治、經(jīng)濟、文化、社會與生態(tài)建設(shè)是思想政治教育需要面對的場域，也是其大有作為的場域。這些場域也為思想政治教育提出了一個個具有挑戰(zhàn)性的課題。其中，鄉(xiāng)村社會矛盾化解作為鄉(xiāng)村社會改革、發(fā)展與穩(wěn)定中的重要課題，也是新時期鄉(xiāng)村思想政治教育推進的重要課題，其推進與實施能夠為基層黨組織的思想政治教育與思想政治工作開展提供重要的實施場域。其帶來的諸多挑戰(zhàn)，將會成為鄉(xiāng)村社會思想政治教育改革創(chuàng)新與整合發(fā)力的新著力點，能夠成為釋放增強思想政治教育活力與增強思想政治教育親和力生命力的新動力[3]。

2.思想政治教育的開展是鄉(xiāng)村社會矛盾化解的重要途徑與鄉(xiāng)村社會治理效能提升的重要方式。鄉(xiāng)村社會矛盾化解是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要采取政治、經(jīng)濟、文化、社會、思想教育等手段來協(xié)同推進。其中，思想政治教育對鄉(xiāng)村社會矛盾化解具有諸多的推動作用，是整個社會整合與穩(wěn)定的重要手段[4]。其一，思想政治教育具有強大的共識凝聚功能，能夠破解鄉(xiāng)村社會矛盾發(fā)生因子體系的認知根源問題，提升矛盾雙方的思想認知水平。其二，思想政治教育具有引導(dǎo)與協(xié)調(diào)的功能，能夠預(yù)防社會矛盾升級、控制社會矛盾激化、引導(dǎo)群眾情緒的合理合法釋放、做好矛盾化解后后續(xù)問題的教育，從而有利于鄉(xiāng)村地區(qū)和諧文明社會的構(gòu)建與鄉(xiāng)村地區(qū)社會治理的創(chuàng)新。其三，思想政治教育具有理論、政策法規(guī)的教育學(xué)習(xí)與實踐操作的指導(dǎo)功能，以及道德風(fēng)氣建設(shè)的功能，能夠為鄉(xiāng)村社會矛盾化解提供諸多的理論支撐、科學(xué)方法，能夠為鄉(xiāng)村社會矛盾化解營造良好的社會心態(tài)與社會風(fēng)氣，還能夠避免社會矛盾化解中思想政治教育功能發(fā)揮忽左忽右態(tài)勢的再現(xiàn)[5]。

二、目前鄉(xiāng)村社會矛盾化解中思想政治教育作用發(fā)揮不足的表現(xiàn)及其影響

環(huán)視鄉(xiāng)村社會矛盾化解的現(xiàn)實場域，基層黨組織與政府對自身思想政治教育功能重視不夠，鄉(xiāng)村社會矛盾化解的思想政治教育主體顯得缺場，對網(wǎng)絡(luò)媒體與電視媒體等載體的思想政治教育功能開發(fā)顯得非常不足，與社會矛盾化解配套的思想政治教育機制不健全，鄉(xiāng)村社會環(huán)境狀況的復(fù)雜多變更是增加了鄉(xiāng)村社會治理的難度。這些都影響了其思政功能的發(fā)揮[6]，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層黨組織的建設(shè)及其公信力的提升，影響了鄉(xiāng)村社會矛盾化解與鄉(xiāng)村治理效能的提升，從而影響了整個鄉(xiāng)村和諧、文明、小康社會的奮勇推進。

(一)對基層黨員干部的思想政治教育重視不夠與落實不力，在一定程度上導(dǎo)致了鄉(xiāng)村社會矛盾化解主體的思政教育自覺不足與鄉(xiāng)村治理能力不高

1.社會矛盾化解主體對思想政治教育的作用認識與重視不夠。思想政治教育是我們黨的政治優(yōu)勢，本應(yīng)該受到高度重視與落實，但在當前推進鄉(xiāng)村社會矛盾化解過程中，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部與一般的工作人員往往關(guān)注物質(zhì)的作用，習(xí)慣采用經(jīng)濟行政的思維與方式來處理，對思想政治教育的作用認識不全面。沒有真正認識到思想政治教育對鄉(xiāng)村社會矛盾化解預(yù)防、控制、教育引導(dǎo)、協(xié)商溝通與協(xié)調(diào)服務(wù)等功能的作用，沒有真正認識到思想政治教育對鄉(xiāng)村社會改革、發(fā)展穩(wěn)定與治理的安全閥與黏合劑作用。對思想政治教育作用認識的這種現(xiàn)狀，在一定程度上導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會矛盾化解中開展思想政治教育的積極性、主動性、自覺性嚴重不足，造成思想政治教育主體的缺位，表明了基層黨組織與政府對思想政治教育的責(zé)任擔當不足。

2.對基層黨員干部的思想政治教育開展不夠，在一定程度上影響了社會矛盾化解主體的思想政治工作素質(zhì)與能力的提高。基層黨員干部自身素質(zhì)，是鄉(xiāng)村社會矛盾化解中開展好思想政治教育重要的主體性條件，應(yīng)進行很好的培訓(xùn)與提升。但在目前鄉(xiāng)村社會矛盾化解中，對基層黨員干部的思想政治教育與相關(guān)職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)的常態(tài)化機制沒有真正建構(gòu)與運行起來，致使鄉(xiāng)村社會矛盾化解主體的思想政治素質(zhì)不過硬，解決基層問題的現(xiàn)代公共行政服務(wù)與治理能力不高。

(二)思想政治教育對鄉(xiāng)村村民的理論教育、政策法規(guī)的宣講與觀念問題糾偏的作用發(fā)揮不足，影響了鄉(xiāng)村社會矛盾化解客體基礎(chǔ)的夯實

1.思想政治教育對鄉(xiāng)村群眾的理論教育、政策法規(guī)的宣講與傳播非常不足。理論教育可以增強鄉(xiāng)村群眾對馬克思主義的信仰和對社會主義的信念，政策法規(guī)的宣講與學(xué)習(xí)可以增強鄉(xiāng)村群眾對黨和國家的信任、認同，因此應(yīng)該好好重視與落實。但是，目前鄉(xiāng)村社會矛盾化解過程與鄉(xiāng)村建設(shè)中，很少對鄉(xiāng)村群眾進行馬克思主義與中國特色社會主義理論系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，致使鄉(xiāng)村群眾對馬克思主義理論的認知嚴重缺乏，理論盲多；在政策法規(guī)宣講方面，偶爾派巡邏車下鄉(xiāng)宣傳，對扶貧開發(fā)與“四農(nóng)”政策宣傳很不到位，致使鄉(xiāng)村群眾政策盲、法盲多。目前，鄉(xiāng)村群眾理論盲、政策盲、法律盲的現(xiàn)狀非常不利于鄉(xiāng)村社會矛盾的化解；同時也體現(xiàn)了基層黨組織忽略了或者遺忘了自身的思想政治教育優(yōu)勢，不自覺地放棄了思想政治教育在理論教育與政策法規(guī)宣講方面的巨大作用，在一定程度上也就放棄了思想政治教育增強鄉(xiāng)村群眾對馬克思主義的信仰、對社會主義的信念、對黨與國家的信任認同的巨大推動作用。

2.思想政治教育對鄉(xiāng)村群眾諸多觀念認知問題的糾偏不得力。鄉(xiāng)村群眾價值觀、利益觀、財富觀、共富觀、公正公平觀以及人生觀、世界觀的正確形成，都是鄉(xiāng)村社會矛盾順利化解的重要條件與基礎(chǔ)，是避免矛盾發(fā)生的認知條件，應(yīng)該受到高度重視與具體落實。目前在鄉(xiāng)村社會矛盾化解中，很大一部分鄉(xiāng)村群眾的利益觀狹窄，財富觀與共富觀出現(xiàn)偏差，公平觀與公正觀過激，價值觀扭曲異化與庸俗，彰顯了一些鄉(xiāng)村群眾對價值問題、利益問題、財富問題與共富問題、公正公平問題的認識存在諸多偏差，難免會引發(fā)了一些矛盾。這種狀況的存在，表明了思想政治教育沒有發(fā)揮好積極的教育引導(dǎo)作用，沒有發(fā)揮好先進文化的傳播影響力，沒有為鄉(xiāng)村社會矛盾化解積淀好一定的群眾認知基礎(chǔ)。

3.思想政治教育對說服與協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決鄉(xiāng)村群眾實際問題的努力做得不夠。構(gòu)建良好的群眾基礎(chǔ)與社會矛盾化解的客體基礎(chǔ)，不僅需要理論教育、政策法規(guī)的宣講、觀念認知的糾偏，還需要切實解決鄉(xiāng)村群眾面臨的各種實際問題。因此，基層黨組織在思想政治教育開展中應(yīng)該高度重視群眾身邊面臨的實際問題的及時有效解決。但在目前鄉(xiāng)村社會矛盾化解中，基層黨組織沒有充分發(fā)揮思想政治教育的說服協(xié)調(diào)作用，在助推與協(xié)調(diào)金融部門、農(nóng)技部門、教育部門、醫(yī)療部門等參與鄉(xiāng)村群眾的融資困難、就業(yè)困難、產(chǎn)業(yè)技術(shù)困難、市場營銷困難以及優(yōu)質(zhì)教育資源獲得問題、醫(yī)療衛(wèi)生問題與養(yǎng)老問題的有效解決顯得不足，影響了思想政治教育對鄉(xiāng)村社會矛盾的預(yù)防與控制作用的發(fā)揮。

(三)思想政治教育融入鄉(xiāng)村社會矛盾化解的整個過程不夠，適應(yīng)鄉(xiāng)村社會矛盾化解的思想政治工作機制沒有真正建立健全

1.思想政治教育對各大平臺開發(fā)利用不足，影響了思想政治教育對社會矛盾化解的覆蓋面。這方面主要表現(xiàn)在，基層黨組織在化解鄉(xiāng)村社會矛盾時，沒有充分開發(fā)利用好網(wǎng)絡(luò)媒體、電視媒體、手機媒體的教育學(xué)習(xí)功能，對鄉(xiāng)村社會矛盾化解進行輿情方面的引導(dǎo)與掌控非常不夠，沒有充分發(fā)揮這些媒體對鄉(xiāng)村群眾的理論教育、政策法規(guī)教育以及思想問題的教育引導(dǎo)，在一定程度上影響了思想政治教育對鄉(xiāng)村社會矛盾化解全過程的覆蓋面[7]。

2.思想政治教育沒有真正建立健全與鄉(xiāng)村社會矛盾配套的運行機制，影響了思想政治教育與鄉(xiāng)村社會矛盾化解過程的有效對接。這方面主要表現(xiàn)在，基層黨組織在化解鄉(xiāng)村社會矛盾時，沒有及時將思想政治教育引入鄉(xiāng)村社會矛盾發(fā)生的預(yù)防問題、矛盾化解中的協(xié)商與勸導(dǎo)協(xié)調(diào)問題、社會矛盾化解后的后續(xù)補償問題的處理之中。因而，沒有建構(gòu)起思想政治教育在鄉(xiāng)村社會矛盾化解中的預(yù)防機制、溝通交流機制與心理調(diào)適機制，影響了思想政治教育機制與鄉(xiāng)村社會矛盾化解機制的無縫對接，也就在很大程度上影響了思想政治教育助力鄉(xiāng)村社會矛盾的有效及時化解。

(四)思想政治教育對鄉(xiāng)村社會的道德建設(shè)與公共文化生活的作用發(fā)揮不夠，影響了鄉(xiāng)村社會矛盾化解所需的良好的社會環(huán)境營造

1.思想政治教育在鄉(xiāng)村地區(qū)開展道德建設(shè)的作用發(fā)揮不夠，對良好的社會風(fēng)氣形成助推乏力。道德建設(shè)是一個社會風(fēng)氣好壞的決定性因子，是減少社會矛盾與化解社會矛盾的重要條件，應(yīng)該受到高度重視與落實。但目前鄉(xiāng)村社會的道德建設(shè)處于一種務(wù)虛的狀態(tài)，社會主義公民道德建設(shè)要求的家庭美德、職業(yè)道德、社會公德在鄉(xiāng)村地區(qū)踐行非常不夠，社會成員之間、社會組織與社會成員之間、國家與社會成員之間的良好關(guān)系還沒有完全建構(gòu)起來。鄉(xiāng)村地區(qū)思想道德風(fēng)尚建設(shè)的這種現(xiàn)狀，影響了鄉(xiāng)村社會矛盾化解的順利推進，表明了思想政治教育在思想道德建設(shè)場域中的作用發(fā)揮嚴重不夠。

2.思想政治教育在推進鄉(xiāng)村地區(qū)文化建設(shè)的作用發(fā)揮不夠，對村民精神文化生活單一現(xiàn)狀的改變創(chuàng)新乏力。健康向上的公共精神文化生活是減少社會矛盾與化解社會矛盾的重要條件，還是對鄉(xiāng)村群眾進行思想政治教育的重要平臺，應(yīng)該受到基層黨組織與政府的重視。但目前看來，很多鄉(xiāng)村地區(qū)的公共群眾精神文化生活沒有真正開展起來，現(xiàn)有的公共文化生活基本上還是停留在看電視、跳廣場舞、打牌等低層次的公共文化生活態(tài)勢。究其原因，一是基層黨組織以及相關(guān)社區(qū)機構(gòu)對村民精神文化生活的關(guān)注、重視與服務(wù)不夠；二是很多鄉(xiāng)村地區(qū)的文化活動廣場、農(nóng)家書屋等基本的精神文化生活設(shè)施缺乏與精神教育功能開發(fā)不夠。鄉(xiāng)村地區(qū)公共文化生活的建設(shè)現(xiàn)狀，在一定程度上影響了鄉(xiāng)村地區(qū)社會矛盾化解需要的精神生活氛圍，也表明了基層黨組織對鄉(xiāng)村精神文化生活的思想政治教育作用重視不夠。

三、強化思想政治教育的作用發(fā)揮，不斷提升鄉(xiāng)村社會矛盾的化解效能

針對目前鄉(xiāng)村社會矛盾化解現(xiàn)場中思想政治教育開展的現(xiàn)狀，基層黨組織應(yīng)在重視政治、經(jīng)濟治理方式的基礎(chǔ)上把握好社會矛盾化解與思想政治教育的內(nèi)在邏輯，將思想政治教育融于新形勢下鄉(xiāng)村社會矛盾化解的全過程[8]。注重思想政治教育在助推社會矛盾化解的主體素質(zhì)提升、客體基礎(chǔ)的夯實、環(huán)境氛圍的營造、思政工作機制的建立健全等方面的作用發(fā)揮，以此實現(xiàn)對鄉(xiāng)村社會的軟治理與硬治理的有效整合融合，全面提升鄉(xiāng)村社會矛盾化解的效能與促進鄉(xiāng)村社會問題的綜合解決。

(一)加強對社會矛盾化解主體的思想政治教育，提升其在化解鄉(xiāng)村社會矛盾中開展思想政治教育的自覺主動性與能力素質(zhì)

要在鄉(xiāng)村社會矛盾化解中運用好思想政治教育這個具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的治理手段，首先需要鄉(xiāng)村社會矛盾化解主體自身的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、治理能力要達到一定的高度。因此，基層黨組織與政府應(yīng)該著力提升鄉(xiāng)村黨員干部思想政治教育的自覺主動，注重思想政治教育隊伍的建設(shè)。

1.倡導(dǎo)思想政治教育的工作方式，提升鄉(xiāng)村社會矛盾化解主體思想政治教育的自覺?；鶎狱h組織要利用各種場域、各種平臺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部隊伍中宣傳、強調(diào)思想政治教育的功能與優(yōu)勢、重要性，從制度上將思想政治教育的自覺開展納入黨員隊伍與干部的管理考核體系，力求從宣傳到制度上督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部養(yǎng)成采用與開展思想政治教育的自覺習(xí)慣。

2.提升基層黨員、干部的思想政治教育、工作能力與鄉(xiāng)村治理能力。除了督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村干部養(yǎng)成采用與開展思想政治教育的自覺習(xí)慣以外，基層黨組織還應(yīng)在堅持黨員先進性教育活動、群眾路線教育活動開展的同時，以“兩學(xué)一做”活動的開展為契機，對廣大黨員、干部進行鄉(xiāng)村思想政治的教育能力與鄉(xiāng)村公共行政能力的培訓(xùn)，全力提升其針對鄉(xiāng)村社會矛盾、社會問題進行思想政治教育的素質(zhì)與能力。

(二)注重鄉(xiāng)村地區(qū)群眾的理論、政策法規(guī)、思想觀念教育與實際問題的解決，不斷夯實鄉(xiāng)村社會矛盾化解的群眾基礎(chǔ)

在鄉(xiāng)村社會矛盾化解中運用好思想政治教育，還需要良好的群眾基礎(chǔ)，也就是社會矛盾化解需要良好的客體基礎(chǔ)。因此，基層黨組織與政府還應(yīng)該注重廣大群眾的理論教育、觀念糾偏、政策法規(guī)宣傳，注重針對特殊群體開展特殊的思想政治教育與困難幫扶，以便為鄉(xiāng)村社會矛盾化解提供良好的群眾基礎(chǔ)。

1.加強對鄉(xiāng)村群眾的理論學(xué)習(xí)教育和政策法規(guī)宣傳，提升其理論修養(yǎng)與政策素養(yǎng)，強化其馬克思主義信仰與對黨、國家的認同。基層黨組織應(yīng)該積極發(fā)揮思想政治教育的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與宣傳功能，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、手機媒體、電視媒體以及其他傳統(tǒng)的文化下鄉(xiāng)等載體，結(jié)合村民的話語接受特點與水平，將馬克思主義理論與中國特色社會主理論學(xué)習(xí)、國家的法律法規(guī)進行大眾化話語處理，以鄉(xiāng)村群眾喜聞樂見的形式引導(dǎo)廣大群眾學(xué)習(xí)理論與政策法規(guī)。通過這些理論的教育學(xué)習(xí)，不斷增強鄉(xiāng)村群眾對馬克思主義的信仰，增強對中國特色社會主義的信念；通過的國家法律法規(guī)，尤其是通過學(xué)習(xí)黨和國家的“四農(nóng)”政策、扶貧開發(fā)政策，不斷增強鄉(xiāng)村群眾對黨和國家的認同，以此消解國家與群眾之間的矛盾。

2.加強鄉(xiāng)村群眾諸多觀念問題的教育引導(dǎo)與糾偏，提升其認知理解水平。現(xiàn)實問題的認知與觀念的偏差會引發(fā)一些矛盾。因此，基層黨組織應(yīng)該大力發(fā)揮思想政治教育活動的引導(dǎo)釋疑功能，通過各種方式強化對鄉(xiāng)村群眾利益觀、財富觀、正義觀的教育引導(dǎo)，使其認識到為什么要樹立社會主義價值觀，什么樣的利益觀、財富觀、共富觀、價值觀、職業(yè)觀才是正確的、健康向上的，以及怎樣樹立社會主義價值觀，以此助推鄉(xiāng)村群眾逐漸形成正確的利益觀、財富觀、正義觀、價值觀、職業(yè)觀與人生觀等[9]；同時，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村群眾正確、積極看待當前改革開放以來，國家、社會、鄉(xiāng)村取得的成績和存在的問題，以此消解鄉(xiāng)村群眾對社會的負面情緒。

3.全力說服與協(xié)調(diào)相關(guān)部門，及時解決村民的實際問題，盡力消解矛盾發(fā)生的各種源頭。鄉(xiāng)村民生問題往往是誘發(fā)各種糾紛的源頭，各級黨組織與政府應(yīng)該切實抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題[10]。因此，基層黨組織應(yīng)該大力發(fā)揮思政教育的說服與協(xié)調(diào)功能，本著急群眾所急、想群眾所想、辦群眾所需的原則出發(fā)，針對鄉(xiāng)村群眾的資金困難、技術(shù)困難、教育醫(yī)療需求、就業(yè)需求等，通過各種方式，積極說服與協(xié)調(diào)上級、同級相關(guān)部門重視與切實解決這些鄉(xiāng)村民生問題，以此消解鄉(xiāng)村群眾與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的矛盾。

(三)將思想政治教育融于社會矛盾發(fā)生與解決的全過程，建立健全適應(yīng)鄉(xiāng)村社會矛盾化解的思想政治工作機制

發(fā)揮好思想政治教育在社會矛盾化解中的作用，需要建構(gòu)與鄉(xiāng)村社會矛盾化解機制配套的思想政治工作機制。因此，基層黨組織應(yīng)該將思想政治教育融于鄉(xiāng)村社會矛盾化解的全過程，切合社會矛盾化解的運行機制，建構(gòu)起與之配套對接的思想政治工作運行機制，以此推動思想政治教育在鄉(xiāng)村社會矛盾化解中的作用發(fā)揮常態(tài)化、規(guī)范化。

1.健全矛盾產(chǎn)生前的思想政治教育預(yù)防機制，盡量減少各類矛盾與糾紛的發(fā)生?；鶎狱h組織應(yīng)該深入鄉(xiāng)村群眾，積極調(diào)研鄉(xiāng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、扶貧攻堅中的問題，以此掌握鄉(xiāng)村地區(qū)各類問題，做好相應(yīng)的預(yù)案；建立健全政府與群眾之間的信息交流機制，社會組織與社會成員之間的交流機制，注重信息溝通與人文關(guān)懷，拓展利益訴求表達機制與群眾心理情緒的及時介入調(diào)適，以此有效化解各類可能產(chǎn)生的矛盾。針對特殊群體，比如老年人、殘疾人以及留守的青少年，基層黨組織及其思想政治教育者應(yīng)更加注重人文關(guān)懷，注重心理撫慰，進行針對性的幫扶。

2.健全矛盾產(chǎn)生后的思想政治教育疏導(dǎo)化解機制，力求減弱社會矛盾產(chǎn)生帶來的負面效應(yīng)。應(yīng)“建立鄉(xiāng)村居民參與的制度保障”[11]。基層黨組織應(yīng)該遵循矛盾化解的規(guī)律，建構(gòu)起勸誡與教育認知機制，力求對利益糾紛相關(guān)者進行勸導(dǎo)與認識上的引導(dǎo)；建構(gòu)起協(xié)商溝通機制，力求引導(dǎo)利益糾紛相關(guān)者就相關(guān)問題進行心平氣和、通情達理地溝通、協(xié)商，力求信息對等式交流，達成化解矛盾的共識；建構(gòu)起矛盾化解的督促落實機制，引導(dǎo)利益糾紛各方務(wù)必落實已經(jīng)達成共識的方案。

3.健全矛盾化解后的思想政治教育引導(dǎo)與心理調(diào)適機制，力求徹底根治社會矛盾的負面影響。為了防止矛盾化解后產(chǎn)生的遺留效應(yīng)，基層黨組織應(yīng)及時對矛盾化解對象進行精神的教育教育補償機制，從心理介入調(diào)適與思想認識的開導(dǎo)上去做好矛盾化解后的善后工作；從人生、事業(yè)與職業(yè)的規(guī)劃教育上入手，引導(dǎo)矛盾相關(guān)者好好思考自己的人生、事業(yè)、職業(yè)等方面，力求引導(dǎo)其重新檢討自己的處事行事之法。

(四)以道德、風(fēng)氣建設(shè)為突破口，積極開展鄉(xiāng)村地區(qū)精神文明建設(shè)，以此為鄉(xiāng)村社會矛盾化解營造良好的社會氛圍

社會矛盾的有效順利化解不僅需要良好的客體基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，更需要良好的社會風(fēng)氣。而良好的社會風(fēng)氣的形成與持續(xù)需要整個社會道德水平的提升與國民精神生活的健康向上。因此，基層黨組織應(yīng)該發(fā)揮思想政治教育的積極作用，著力培育好鄉(xiāng)村社會的道德風(fēng)尚與公共精神文化生活，為鄉(xiāng)村社會矛盾化解營造良好的社會氛圍與風(fēng)氣。

1.以社會主義公民道德建設(shè)為契機，大力強化鄉(xiāng)村社會的道德建設(shè)，努力營造良好的社會風(fēng)氣與氛圍，積極建設(shè)和諧文明鄉(xiāng)村。社會矛盾的產(chǎn)生往往與人們的道德認知、道德水平相關(guān)，基層黨組織化解鄉(xiāng)村社會矛盾時，應(yīng)大力發(fā)揮思想政治教育的道德建設(shè)功能，以社會主義核心價值觀的教育與踐行為契機，通過道德講壇、道德人物評選、道德紀錄片播放、互助活動等方式，以誠信、信任、互助的道德基因的形成為重點，將社會主義公民道德建設(shè)的各項要求融于其中，以此形成鄉(xiāng)村社會良好的人際關(guān)系，營造良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明，達到有效消解社會成員之間的糾紛，也為可能產(chǎn)生的糾紛化解營造良好的道德風(fēng)尚。

2.以美麗幸福新村建設(shè)為契機，全力推動鄉(xiāng)村公共精神文化生活的開展，不斷充實豐富廣大群眾的精神家園。社會矛盾的產(chǎn)生往往與人們的精神生活貧乏相關(guān)?！霸卩l(xiāng)村文化的投入和相關(guān)制度建設(shè)上依然要進一步加大力度”[12]。因此，基層黨組織在化解鄉(xiāng)村社會矛盾時應(yīng)該發(fā)揮思想政治教育的文化扶貧功能，根據(jù)鄉(xiāng)村群眾的精神生活現(xiàn)狀與實際需求，以國家的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)精神為指導(dǎo)，加大鄉(xiāng)村農(nóng)家書屋的建設(shè)運行，推動文化廣場的改造與功能擴大，提升“三下鄉(xiāng)”活動的層次，積極開展與落實文化扶貧各項活動，加大鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品的豐富供給，讓社會主義先進文化、紅色文化與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在廣大鄉(xiāng)村廣泛傳播與扎根，以此不斷豐富鄉(xiāng)村公共文化生活，引領(lǐng)鄉(xiāng)村群眾構(gòu)建健康、充實的精神家園。

總之，鄉(xiāng)村社會矛盾的化解以及社會問題的解決是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)性、綜合性工程，需要基層黨組織、政府、社會組織、鄉(xiāng)賢精英、鄉(xiāng)村群眾的共同努力，更需要從不同視角去探索與實踐創(chuàng)新。全面建設(shè)小康社會、和諧社會、幸福美麗新村，推進鄉(xiāng)村社會治理創(chuàng)新，國家對思想政治工作的高度重視等，都為基層黨組織在化解社會矛盾中更加重視與發(fā)揮自身思想政治教育的優(yōu)勢注入了強大持久的動力與多樣化的期待。目前重要的是，基層黨組織應(yīng)該主動契合鄉(xiāng)村社會矛盾化解的現(xiàn)場，在注重發(fā)揮法治、經(jīng)濟等手段的同時，注重加強思想政治教育在鄉(xiāng)村治理、建設(shè)與鄉(xiāng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的作用發(fā)揮。力求在推進思想政治教育過程中，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村社會矛盾的及時有效化解，在有效化解鄉(xiāng)村社會矛盾的過程中增強、發(fā)揮基層黨組織的思想政治教育功能與優(yōu)勢，釋放出思想政治教育的新活力，以便全力提升基層黨組織的公信力、親和力、執(zhí)政力，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村社會的全面綜合治理，最終形成基層黨建、鄉(xiāng)村社會治理、幸福美麗和諧新村建設(shè)良性互動、協(xié)同創(chuàng)新的良好態(tài)勢。

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〔責(zé)任編輯：王華薇〕

2017-08-23

2016年國家社科基金西部項目“國家治理視域下西部邊疆地區(qū)社會矛盾的化解機制研究”(16XZZ004)階段性成果

韓源(1970—)，男，貴州畢節(jié)人，教授，博士研究生導(dǎo)師，博士，從事大學(xué)生思想政治教育研究；顏俊儒(1969—)，男，四川仁壽人，西南財經(jīng)大學(xué)博士研究生，從事當代中國政治與大學(xué)生思想政治教育研究。

D267.2

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1000-8594(2017)06-0138-05