習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨中“人民性”思想研究

段 妍，張麗麗

(東北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)部，長(zhǎng)春 130024)

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨中“人民性”思想研究

段 妍，張麗麗

(東北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)部，長(zhǎng)春 130024)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)展了馬克思主義政黨建設(shè)中的“人民性”思想，并將其貫穿于全面從嚴(yán)治黨的整體布局中，具體體現(xiàn)在：思想建設(shè)始終將人民放在最高位置；組織建設(shè)凸顯“為民”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；作風(fēng)建設(shè)密切與“民”的血肉聯(lián)系；反腐倡廉建設(shè)凝聚黨心民力；制度建設(shè)確保用權(quán)為民。習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨中的“人民性”思想，為保證黨性與人民性的統(tǒng)一奠定了理論基礎(chǔ)，為增強(qiáng)人民群眾的獲得感指明了前進(jìn)方向。

習(xí)近平；全面從嚴(yán)治黨；人民性

“人民性”是馬克思主義政黨建設(shè)的核心要義，是中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，堅(jiān)持人民利益至上原則，并將其貫徹落實(shí)于從嚴(yán)管黨治黨的各個(gè)層面，集中體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中的“人民性”思想。探究全面從嚴(yán)治黨中“人民性”思想的生成邏輯及思想意涵，保證黨性與人民性的統(tǒng)一，對(duì)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、踐行為民務(wù)實(shí)清廉具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨中“人民性”思想的邏輯解析

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，其內(nèi)含的“人民性”不但淵源于馬克思主義黨建思想中的“人民性”，而且與中共領(lǐng)導(dǎo)人管黨治黨思想中的“人民性”一脈相承，是新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的科學(xué)指南。

(一)深刻理解馬克思主義“人民性”思想上的理論自覺(jué)

人民性是馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)的核心思想。對(duì)“人民性”思想的考察，追溯到馬克思主義唯物史觀。在回答歷史是誰(shuí)創(chuàng)造的問(wèn)題上，馬克思恩格斯在《神圣家族》一文中首先提出“歷史的活動(dòng)和思想都是‘群眾’的思想和活動(dòng)”，“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大”[1]，明確表明了人民群眾的歷史主體地位，肯定了其在歷史活動(dòng)中的主體性作用，確立了人民群眾是歷史創(chuàng)造者的重要思想。由于歷史的局限性，馬克思恩格斯還不能對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)中的“人民性”進(jìn)行詳細(xì)闡述。但是巴黎公社作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的第一次偉大嘗試，在剖析其革命過(guò)程及歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)其蘊(yùn)含一定的“人民性”思想。巴黎公社實(shí)行普選權(quán)制度，確保權(quán)力直接掌握在人民手中，選舉出真正代表人民利益的社會(huì)公仆。在此前一段時(shí)期，普選權(quán)一直流于形式，表面上讓人民行使權(quán)利選舉自己的代表，其實(shí)質(zhì)則是統(tǒng)治階級(jí)統(tǒng)治人民的工具；“而現(xiàn)在，普選權(quán)已被應(yīng)用于它的真正目的：由各公社選舉它們的行政的和創(chuàng)制法律的公務(wù)員”[2]96。由此可見(jiàn)，實(shí)行普選權(quán)的真正目的就是要選舉出那些代表人民利益，反映人民訴求的人。這些公社人員必須忠誠(chéng)于人民意志，對(duì)人民負(fù)責(zé)。一旦他們?yōu)E用權(quán)力，就將隨時(shí)被撤銷。正如馬克思所言：“公社是由巴黎各區(qū)普選派出的市政委員組成的。這些委員是負(fù)責(zé)任的，可以隨時(shí)罷免。其中大多數(shù)自然都是工人或公認(rèn)的階級(jí)代表”[2]55。即使是工人階級(jí)的代表，只要有違人民群眾的利益，也將隨時(shí)撤銷。同時(shí)，巴黎公社還規(guī)定“所有公務(wù)人員，不論職位高低，都只付給跟其他工人同樣的工資”[2]13。公社人員只領(lǐng)取同工人相同的工資，旨在說(shuō)明公社人員保持了勞動(dòng)人民的本性，是全心全意為人民服務(wù)的，而且這也有助于廉價(jià)政府的建設(shè)，“公社實(shí)現(xiàn)了所有資產(chǎn)階級(jí)革命都提出的廉價(jià)政府這一口號(hào)，因?yàn)樗∠藘蓚€(gè)最大的開(kāi)支項(xiàng)目，即常備軍和國(guó)家官吏”[2]58。通過(guò)上述分析，不難發(fā)現(xiàn)，巴黎公社作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的雛形，其實(shí)行的一些措施，為此后馬克思主義政黨建設(shè)中“人民性”思想的確立奠定了基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平在繼承馬克思主義“人民性”思想的基礎(chǔ)上，指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄?！盵3]70人民群眾是我們力量的源泉的群眾史觀，這是習(xí)近平在馬克思主義的指導(dǎo)下總結(jié)歷史、契合現(xiàn)實(shí)、展望未來(lái)的一次高度理論自覺(jué)。

(二)認(rèn)真總結(jié)中共領(lǐng)導(dǎo)人治黨思想中“人民性”的邏輯結(jié)論

“人民性”貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的整個(gè)歷史進(jìn)程，蘊(yùn)含于中國(guó)化馬克思主義的理論成果之中。黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體都始終堅(jiān)持人民主體地位，將人民至上作為中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨理論與實(shí)踐的價(jià)值追求和奮斗目標(biāo)。毛澤東從嚴(yán)治黨的“人民性”思想是在長(zhǎng)期革命與建設(shè)中逐漸形成發(fā)展起來(lái)的。他認(rèn)為，保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的顯著標(biāo)志，強(qiáng)調(diào)我們黨必須“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾”[4]1096，要始終堅(jiān)持“以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)”[4]1094，并在此基礎(chǔ)上確立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，形成密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，孕育“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作路線。正是以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持走群眾路線，積極反映人民群眾的利益和要求，贏得人民群眾的主動(dòng)參與和支持，才最終取得新民主主義革命和社會(huì)主義革命的勝利，建立了人民當(dāng)家做主的中華人民共和國(guó)。改革開(kāi)放以來(lái)，中共領(lǐng)導(dǎo)人不忘初心，繼續(xù)堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、踐行群眾路線。鄧小平繼承和發(fā)展了毛澤東的群眾路線思想，他強(qiáng)調(diào)：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶”[5]，任何政黨、任何組織如果認(rèn)識(shí)不到人民力量的偉大，不聯(lián)系群眾、依靠群眾甚至脫離群眾，就會(huì)被人民群眾拋棄，遭致失敗。正是基于這一認(rèn)識(shí)出發(fā)，他把人民“擁不擁護(hù)、贊不贊成、高不高興、答不答應(yīng)”作為檢驗(yàn)我們黨一切工作正確與否的準(zhǔn)則，從而賦予群眾路線新的內(nèi)涵。黨的十三屆四中全會(huì)后，江澤民提出“三個(gè)代表”重要思想，指出我們黨始終代表最廣大人民的根本利益，并在具體執(zhí)政過(guò)程中積極秉承“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，主張人民群眾是歷史創(chuàng)造者的唯物史觀是我們黨始終遵循的基本觀點(diǎn)、全心全意為人民服務(wù)是我們黨始終銘記的根本宗旨、加強(qiáng)與人民群眾的密切聯(lián)系是我們黨始終保持的優(yōu)良傳統(tǒng)，在任何時(shí)候任何情況下，我們黨的基本觀點(diǎn)不能丟、根本宗旨不能忘、優(yōu)良傳統(tǒng)不能變，“必須始終把體現(xiàn)人民群眾的意志和利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿”[6]。這一論述彰顯了江澤民管黨治黨中的人民性情懷。黨的十六大以來(lái)，面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的新變化，胡錦濤指出，新形勢(shì)下建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須以“實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展好最廣大人民的根本利益”[7]8為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，“黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和工作必須以符合最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”[7]9，要求每一個(gè)黨員干部做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解決難事，堅(jiān)持不懈做好事”[7]19。習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨中的“人民性”思想，正是在繼承和發(fā)展中共領(lǐng)導(dǎo)人“人民性”思想的基礎(chǔ)上得出的邏輯結(jié)論。

二、習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨中“人民性”思想意涵

人民是黨的根基、黨的血脈，是黨一切工作和奮斗的出發(fā)點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體總結(jié)黨執(zhí)政興國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼承與發(fā)展馬克思主義政黨建設(shè)中的“人民性”思想，并將其貫穿于新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨“五位一體”的整體布局中。

(一)在思想建設(shè)中始終將人民放在最高位置

思想理論建設(shè)是黨建的首要任務(wù)。習(xí)近平高度重視思想建設(shè)，他指出：“思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變”[8]，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，首要在于加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。黨的思想建設(shè)，有助于提高黨員干部的思想意識(shí)、黨性覺(jué)悟，增強(qiáng)黨員干部為民服務(wù)的自覺(jué)性，始終堅(jiān)持把人民放在心中最高位置。思想建設(shè)重點(diǎn)聚焦理想信念教育與世界觀、人生觀、價(jià)值觀“三觀”教育。首先，在理想信念教育上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全體黨員尤其是黨員干部必須“堅(jiān)定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置”[9]43，自覺(jué)把黨和人民事業(yè)作為最高價(jià)值追求和奮斗目標(biāo)。面對(duì)新時(shí)期一些黨員干部思想滑坡、理想缺失、信念動(dòng)搖的危險(xiǎn)傾向。習(xí)近平運(yùn)用形象的比喻指出，共產(chǎn)黨人“理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”[9]15，思想上就會(huì)松懈，就會(huì)漠視群眾，視人民群眾利益于不顧，并主張加強(qiáng)理想信念教育，樹(shù)立為國(guó)富民強(qiáng)、人民幸福而奮斗的遠(yuǎn)大理想，將遠(yuǎn)大理想轉(zhuǎn)化為執(zhí)政為民的實(shí)際行動(dòng)，增強(qiáng)黨的號(hào)召力與凝聚力。2013年6月，他主持開(kāi)展“為民務(wù)實(shí)清廉”教育實(shí)踐活動(dòng)，其目的在于為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部精神上補(bǔ)“鈣”，使其從思想上認(rèn)識(shí)到“我們黨來(lái)自人民、植根人民，各級(jí)干部無(wú)論職位高低都是人民公仆、必須全心全意為人民服務(wù)”[8]。其次，堅(jiān)持用馬克思主義理論引領(lǐng)“三觀”教育，使廣大黨員干部樹(shù)立正確的“三觀”，樹(shù)立人民群眾是真正英雄的唯物史觀，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、走群眾路線，“真正做到黨的路線、方針、政策來(lái)源于人民群眾、依靠人民群眾和服務(wù)人民群眾”[10]。積極為人民群眾執(zhí)好政、掌好權(quán)、謀好利。近年來(lái)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部崇物拜金、貪圖享樂(lè)、奢靡浮躁、漠視人民利益，甚至貪污受賄腐敗損害人民的利益。究其原因，在于沒(méi)有正確的“三觀”做支撐，沒(méi)有真正將人民放在心中最高位置。對(duì)此，習(xí)近平主張用馬克思主義唯物史觀統(tǒng)領(lǐng)黨員干部的“三觀”教育，常修為政之德，并積極開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育?！叭龂?yán)三實(shí)”從修身、為政、做事等方面強(qiáng)化黨員干部的黨性修養(yǎng)與價(jià)值觀教育，自覺(jué)堅(jiān)持黨性與人民性的統(tǒng)一，修正為民服務(wù)、為民著想的價(jià)值觀，樹(shù)立秉公用權(quán)、為民用權(quán)的權(quán)力觀，踐行踏實(shí)做事、為民謀利的政績(jī)觀、事業(yè)觀，努力使每一名黨員干部都“擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開(kāi)關(guān)’，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”[11]。

(二)在組織建設(shè)中凸顯“為民”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

組織建設(shè)是黨落實(shí)從嚴(yán)治黨的重要環(huán)節(jié)。“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”[3]350。為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以習(xí)近平同志為核心的共產(chǎn)黨人提出從嚴(yán)治吏的一系列做法與要求。具體表現(xiàn)在：一是在“用人”上，要“著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部”[3]336。古人曰，“為政之要，莫先于用人”，強(qiáng)調(diào)了選人用人之于治國(guó)理政的重要性。習(xí)近平也高度重視“選拔干部、重用人才”工作，他在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，要完成黨和人民賦予的神圣使命與歷史任務(wù)，“關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”[3]336。關(guān)鍵在人，就是要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，核心是培養(yǎng)黨和人民需要的好干部。他講到，當(dāng)今形勢(shì)下好干部必須做到“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”[3]337。其中，信念堅(jiān)定，是堅(jiān)定對(duì)代表大多數(shù)人利益的馬克思主義的真誠(chéng)信仰、對(duì)實(shí)現(xiàn)人的全面而自由發(fā)展的共產(chǎn)主義的信仰；勤政務(wù)實(shí)，是黨員干部要勤勉敬業(yè)，真抓實(shí)干，真正為人民謀利益、干實(shí)事；敢于擔(dān)當(dāng)，是要求黨的干部做到敢于為民擔(dān)當(dāng)、對(duì)民負(fù)責(zé)；清正廉潔，是要求黨的干部廉潔從政，敬畏人民賦予的權(quán)力，做到人民賦予的權(quán)力真正為人民辦事。這“五大”標(biāo)準(zhǔn)集中體現(xiàn)了黨為民服務(wù)、對(duì)民負(fù)責(zé)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。二是在“管人”上，注重從嚴(yán)管理干部，自覺(jué)做“四有”好干部?！八挠小奔础靶闹杏悬h、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”。其中，心中有黨，是心中有代表最廣大人民利益的黨；心中有責(zé)，是心中有對(duì)民負(fù)責(zé)、為民盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；心中有戒，是心存對(duì)人民的敬畏，戒濫用權(quán)力，做到用人民賦予的權(quán)力為人民辦實(shí)事。這三點(diǎn)歸根結(jié)底是為了做到“心中有民”，堅(jiān)持人民利益至上，始終把人民放在心中最高位置。習(xí)近平指出：“從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部?！彼会樢?jiàn)血地指出：“我們國(guó)家要出問(wèn)題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問(wèn)題主要出在干部身上。”[8]干部作為國(guó)家各項(xiàng)政策計(jì)劃的具體制定者和執(zhí)行者，擁有各方面的權(quán)力，如果不從嚴(yán)管理，干部隊(duì)伍遲早會(huì)出亂子，“我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰”[3]350。為此，他強(qiáng)調(diào)要完善并嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項(xiàng)規(guī)定，使領(lǐng)導(dǎo)干部努力做“四有”好干部。

(三)在作風(fēng)建設(shè)中密切與“民”的血肉聯(lián)系

作風(fēng)建設(shè)是從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)期任務(wù)和永恒課題，直接關(guān)系到黨在人民群眾心中的形象和威望，其核心問(wèn)題直指“黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題”[12]。脫離實(shí)際、脫離群眾的不正之風(fēng)，如果“任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量”[9]387。對(duì)于如何密切與“民”的血肉聯(lián)系，保持黨的優(yōu)良作風(fēng)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一方面，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，維護(hù)和重塑黨在人民心中的良好形象。曾一度，黨內(nèi)尤其是黨員干部存在嚴(yán)重的形式主義、官僚主義之風(fēng)，為廣大人民群眾所痛斥和憤恨，也極大損害了黨在人民心中的良好形象。習(xí)近平早在上任之初就提出中央八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)調(diào)研，改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，整頓新聞報(bào)道、文稿發(fā)表，規(guī)范出訪、警衛(wèi)工作，厲行勤儉節(jié)約等具體要求，從細(xì)微處著手，規(guī)范落實(shí)黨的行為，糾正不正之風(fēng)，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，從“接地氣”的具體事項(xiàng)、具體問(wèn)題中彰顯黨為民著想、為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)黨的公信力，重塑黨在人民心中的良好形象。另一方面，積極開(kāi)展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)與群眾的密切聯(lián)系。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，深入群眾，要掌握正確的工作方法，用“群眾樂(lè)意接受、易于接受的方法”開(kāi)展群眾工作，真誠(chéng)了解群眾疾苦、解決群眾困難，不斷增強(qiáng)黨與群眾的血肉聯(lián)系；同時(shí)他還強(qiáng)調(diào)必須融入情感，他引用古人詩(shī)句“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”，表達(dá)了融入情感踐行群眾路線、開(kāi)展群眾工作的深刻意蘊(yùn)。他主張以仁愛(ài)之心、關(guān)愛(ài)之情，“增進(jìn)了同群眾的感情、拉近了同群眾的距離”[8]，多深入基層、了解群眾實(shí)情，增強(qiáng)“同群眾一塊過(guò)、一塊苦、一塊干的自覺(jué)性”[8]，使群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)真正落實(shí)到群眾心坎上，加強(qiáng)黨同人民群眾的密切聯(lián)系。同時(shí)，習(xí)近平還帶領(lǐng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則、率先垂范，作為國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，其作風(fēng)如何對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的走向都有重要影響，執(zhí)政以來(lái)，他帶頭踐行以人民為中心的發(fā)展思想，經(jīng)常到群眾最需要的地方去解決問(wèn)題，去發(fā)展最困難的地方打開(kāi)局面，始終走在全心全意為人民服務(wù)的道路上。

(四)在反腐倡廉建設(shè)中凝聚黨心民力

反腐倡廉建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，是黨以切實(shí)的行動(dòng)維護(hù)人民利益、贏得黨心民心的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。近年來(lái)，腐敗問(wèn)題頻頻發(fā)生并愈演愈烈，嚴(yán)重危害人民群眾的利益。部分領(lǐng)導(dǎo)干部手握人民賦予的權(quán)力，不履行為民服務(wù)、為民辦事的職責(zé)，處處刁難群眾，在個(gè)別部門甚至存在“不給錢不辦事，收了錢亂辦事”[3]311的“怪”現(xiàn)象；更有甚者運(yùn)用手中的權(quán)力，通過(guò)各種手段侵占公共利益、攫取個(gè)人私利，使本應(yīng)由廣大人民群眾所共享的發(fā)展利益、發(fā)展成果為少數(shù)人所侵吞。這種權(quán)力濫用、權(quán)力腐敗的問(wèn)題，如得不到有效遏制，將會(huì)嚴(yán)重破壞社會(huì)的公平正義，將會(huì)導(dǎo)致包括人民利益在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)利益的受損。為此，習(xí)近平將反腐倡廉建設(shè)提高到事關(guān)黨和國(guó)家生死存亡的高度，指出“如果任憑腐敗問(wèn)題愈演愈烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)”[13]，強(qiáng)調(diào)必須以零容忍態(tài)度懲治貪污腐敗行為，絕不縱容姑息，以堅(jiān)決的決心和勇氣重拳反腐，“堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題”[9]388。做到反腐無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，只要違反黨紀(jì)國(guó)法、違背人民利益，一律嚴(yán)肅懲處，堅(jiān)決捍衛(wèi)人民共享改革發(fā)展成果的權(quán)益，切實(shí)維護(hù)人民的眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重塑黨的威嚴(yán)和信任，進(jìn)一步凝聚黨心民力。在重拳反腐的同時(shí)，注重加強(qiáng)廉政建設(shè)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)廉政教育，使廣大黨員干部認(rèn)識(shí)到“共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外”[9]388，沒(méi)有任何私利和特權(quán)，教育廣大黨員干部堅(jiān)持從政為民的政治本色、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，形成拒腐防變、廉潔為民的思想防線。努力建設(shè)“干部清正、政府清廉、政治清明”[9]392的“三清”政治，保障人民的合法權(quán)益，贏得人民對(duì)黨的真誠(chéng)擁護(hù)與支持。此外，還通過(guò)嚴(yán)明黨的紀(jì)律加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。習(xí)近平把紀(jì)律建設(shè)融入黨內(nèi)生活的各個(gè)方面，尤其是把強(qiáng)化政治紀(jì)律作為嚴(yán)明黨紀(jì)的重點(diǎn)，因?yàn)樗w現(xiàn)的是黨的性質(zhì)和宗旨，代表和維護(hù)的是廣大人民的根本利益。通過(guò)嚴(yán)明黨紀(jì)，查處了一批違反黨紀(jì)國(guó)法的腐敗分子，從根本上扭轉(zhuǎn)了執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的局面，體現(xiàn)了黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外、維護(hù)人民群眾根本利益時(shí)刻不能動(dòng)搖的堅(jiān)定信念與決心。

(五)在制度建設(shè)中確保用權(quán)為民

制度治黨是從嚴(yán)治黨的根本之道。制度治黨，就是把黨的制度建設(shè)融入治黨的各個(gè)環(huán)節(jié)，融入黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行確保人民賦予的權(quán)力真正為人民服務(wù)、為人民辦事。具體表現(xiàn)在：一是剛性的制度規(guī)定強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的約束與監(jiān)督，確保用權(quán)為民。權(quán)力是一把雙刃劍，既能用來(lái)為廣大人民群眾謀利益、辦實(shí)事，也能為“個(gè)別者”攫取個(gè)人私利。權(quán)力這一雙重性決定了必須加強(qiáng)制度對(duì)權(quán)力的約束與監(jiān)督，防止權(quán)力膨脹、濫用甚至失控而損害人民利益，確保權(quán)力運(yùn)行為民服務(wù)、為民謀利。當(dāng)前，黨內(nèi)公權(quán)私用、權(quán)錢交易等權(quán)力腐敗問(wèn)題依然存在，目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法、濫用職權(quán)特權(quán)等腐敗案件頻頻出現(xiàn)，嚴(yán)重危害黨和人民的利益，危及黨和人民事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！懊鎸?duì)新形勢(shì)新任務(wù)，如何破解這一制約黨的肌體健康發(fā)展的難題，是以習(xí)近平為核心的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體必須面對(duì)和亟待解決的”[14]。習(xí)近平明確指出要嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”[3]136，同時(shí)他主張權(quán)力公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，強(qiáng)調(diào)要將權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程、結(jié)果置于人民的監(jiān)督之下，防止各種“暗箱操作”行為，保障權(quán)力行使為民服務(wù)。二是嚴(yán)格的制度執(zhí)行保障用權(quán)為民落到實(shí)處。習(xí)近平曾指出，“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用”[8]，“不能讓制度成為紙老虎、稻草人”[9]395，形象地道出從嚴(yán)治黨中制度執(zhí)行的重要性。如果制度缺乏嚴(yán)格的執(zhí)行力，就會(huì)失去其嚴(yán)肅性、權(quán)威性，制度對(duì)權(quán)力的規(guī)范與監(jiān)督作用達(dá)不到其應(yīng)有的效果，確保用權(quán)為民就是一句空話。因此，保障人民賦予的權(quán)力真正為人民服務(wù)，不僅要加強(qiáng)制度對(duì)權(quán)力的約束與監(jiān)督，還“要狠抓制度執(zhí)行，扎牢制度籬笆，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威”[15]，使嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)與嚴(yán)格的制度執(zhí)行結(jié)合起來(lái)，從而保障用權(quán)為民落到實(shí)處。制度規(guī)定與制度執(zhí)行，二者相輔相成、相得益彰，歸根結(jié)底在于落實(shí)權(quán)力運(yùn)行方向，保障權(quán)力行使為民服務(wù)、為民謀利。

三、習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨中“人民性”思想的現(xiàn)實(shí)意義

作為一種理論與實(shí)踐共同作用的產(chǎn)物，習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨中的“人民性”思想，其意義重大深遠(yuǎn)，不但為保證黨性和人民性相統(tǒng)一奠定理論基礎(chǔ)，而且為增強(qiáng)人民群眾的獲得感指明前進(jìn)方向。

首先，黨性是一個(gè)政黨階級(jí)性的最高體現(xiàn)，人民性是一個(gè)政黨政治立場(chǎng)的集中表達(dá)。判斷執(zhí)政黨的黨性和人民性的關(guān)系，源于這個(gè)政黨與人民的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨在建黨伊始，就將自己定位為工人階級(jí)的政黨，代表工人階級(jí)和廣大人民的根本利益，這是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的顯著標(biāo)志，也是黨保持鮮明黨性的集中體現(xiàn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“我們黨來(lái)自人民、根植人民”“黨的根基在人民、血脈在人民”，這種系統(tǒng)性闡述不但詮釋了黨性和人民性相統(tǒng)一、相一致的本質(zhì)規(guī)定，而且體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。在全面從嚴(yán)治黨的行動(dòng)中，習(xí)近平始終秉持“民心是最大的政治”的價(jià)值取向，高度重視思想建設(shè)，始終將人民放在心中最高位置；不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，凸顯為民擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)；從嚴(yán)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信任與支持；突出制度建設(shè)，保證用權(quán)為民。這既體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨中黨員干部積極踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，解決人民群眾深惡痛絕的“四風(fēng)一頑疾”問(wèn)題，提升黨在群眾中的影響力和號(hào)召力，以回應(yīng)民心失落的危險(xiǎn)；又為新形勢(shì)下管黨治黨提供了基本遵循，以順應(yīng)民心反腐肅貪、從嚴(yán)治黨，進(jìn)而扎實(shí)黨的執(zhí)政根基，錘煉黨的黨性修養(yǎng)，為保證黨性和人民性的統(tǒng)一奠定理論基礎(chǔ)。

其次，一個(gè)政黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的高低，歸根結(jié)底是由人民來(lái)評(píng)判，“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者”[3]698。習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨的重要意義在于，將人民追求美好生活的期盼和愿景作為我們黨的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，提升黨的治國(guó)理政能力，踐行執(zhí)政為民理念，以人民憂樂(lè)為憂樂(lè)，以人民甘苦為甘苦，為人民解決現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，從而使黨的工作滿足人民的期待，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。黨的十八大以來(lái)，鑒于當(dāng)前黨內(nèi)少數(shù)腐敗分子抹黑黨的形象，破壞黨的公信力，損傷黨與人民血肉關(guān)系等突出問(wèn)題，習(xí)近平立足于增強(qiáng)人民群眾的獲得感，高度重視廉政建設(shè)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，出臺(tái)了一系列黨內(nèi)規(guī)章法規(guī)，使從嚴(yán)治黨更加全面化、科學(xué)化、常態(tài)化、制度化，形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，讓權(quán)力進(jìn)籠，制度管黨，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)，以反腐倡廉的新成效取信于民。同時(shí)，習(xí)近平以壯士斷腕、刮骨療毒決心，堅(jiān)持既拍“蒼蠅”又打“老虎”，從嚴(yán)整治“四風(fēng)問(wèn)題”“不嚴(yán)不實(shí)”等問(wèn)題，著力查處損害群眾利益的慢作為、不作為、亂作為等問(wèn)題，這些皆是凝聚民心、匯集民力的重要舉措。通過(guò)這些舉措，維護(hù)了群眾的切身利益，亦提升了黨和政府在群眾中的形象與公信力。在風(fēng)清氣正的環(huán)境下，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)、行動(dòng)發(fā)生深刻變化，越來(lái)越多的領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下基層、聽(tīng)民聲、解民憂，為群眾辦實(shí)事、辦好事，積極增進(jìn)人民福祉，群眾的幸福感和獲得感也隨之增強(qiáng)。

[1] 馬克思恩格斯全集:第2卷[M].北京：人民出版社，1957：103-104.

[2] 馬克思恩格斯選集:第3卷[M].北京：人民出版社，1995.

[3] 十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[4] 毛澤東選集:第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[5] 鄧小平文選:第2卷[M].北京：人民出版社，1994：368.

[6] 江澤民.論有中國(guó)特色社會(huì)主義[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002：643.

[7] 胡錦濤.在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話[M].北京:人民出版社，2003.

[8] 習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-09(2).

[9] 習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.

[10] 儲(chǔ)著源.人民群眾理論訴求問(wèn)題的歷史反思[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2016，(4)：48-53.

[11] 習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-07-02(2).

[12] 習(xí)近平.堅(jiān)持從嚴(yán)治黨落實(shí)管黨治黨責(zé)任 把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-07-01(1).

[13] 習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2014：170.

[14] 張尚兵.習(xí)近平黨建思想內(nèi)涵縷析[J].河海大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2015，(3)：14-18.

[15] 習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015：127.

〔責(zé)任編輯：惠國(guó)琴〕

2017-07-23

國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“中美當(dāng)代大學(xué)生核心價(jià)值觀培育路徑及形成機(jī)制的比較研究”(14CKS024)、中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目“比較視域下當(dāng)代大學(xué)生核心價(jià)值觀培育路徑及特點(diǎn)研究”(QT15008)階段性成果

段妍(1979—)，女，吉林長(zhǎng)春人，教授，博士研究生導(dǎo)師，從事馬克思主義中國(guó)化研究；張麗麗(1990—)，女，山西運(yùn)城人，博士研究生，從事馬克思主義中國(guó)化研究。

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1000-8594(2017)06-0121-05