堅持群眾路線發(fā)展人民政協(xié)協(xié)商民主

胡雪萍，朱璟賢，魯秀偉，劉彬生，楊亞玲，王 紅

(1.哈爾濱工程大學 馬克思主義學院，黑龍江 哈爾濱 150001；2.哈爾濱體育學院 思政部，黑龍江 哈爾濱 150008；3.桂林電子科技大學，廣西 桂林 541004；4.河南科技大學，河南 洛陽 471000)

堅持群眾路線發(fā)展人民政協(xié)協(xié)商民主

胡雪萍1，朱璟賢1，魯秀偉2，劉彬生3，楊亞玲4，王 紅1

(1.哈爾濱工程大學 馬克思主義學院，黑龍江 哈爾濱 150001；2.哈爾濱體育學院 思政部，黑龍江 哈爾濱 150008；3.桂林電子科技大學，廣西 桂林 541004；4.河南科技大學，河南 洛陽 471000)

群眾路線是毛澤東思想的活的靈魂，是黨的執(zhí)政根基，是社會主義事業(yè)順利進行的根本保證。作為中國共產(chǎn)黨的根本工作路線、政治路線和組織路線，群眾路線在中國共產(chǎn)黨長期的革命和政治實踐中逐步得到發(fā)展，并最終成熟。協(xié)商民主是我國主要的民主形式，人民政協(xié)是協(xié)商民主的主渠道，堅持黨的群眾路線在人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)中的指導地位，有利于不斷完善社會主義協(xié)商民主，有利于推動中國特色社會主義民主政治的新發(fā)展。

群眾路線；人民政協(xié)；協(xié)商民主

完善和發(fā)展社會主義協(xié)商民主是實現(xiàn)人民當家作主的重要政治保障，也是當下我國政治體制改革的主要內(nèi)容之一。黨的十八大明確提出社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式后，我國大力推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，將協(xié)商民主建設(shè)在全社會各個領(lǐng)域。人民政協(xié)是實行協(xié)商民主的主渠道，堅持黨的群眾路線在人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)中的指導地位，有利于不斷完善社會主義協(xié)商民主，不斷推動中國特色社會主義民主政治的新發(fā)展。

一、黨的群眾路線的理論基礎(chǔ)

群眾路線是我黨的傳家寶，[1]是我黨將我國傳統(tǒng)文化精髓、馬克思主義基本原理與我國革命和建設(shè)的具體實際相結(jié)合的創(chuàng)新之舉?！耙磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾觀點與工作方法，是民本思想的延續(xù)，是馬克思群眾史觀的具體體現(xiàn)，也是馬克思主義認識論在實踐中的運用與發(fā)展。

1.傳統(tǒng)文化中的民本思想

民本思想是中國傳統(tǒng)治國理論的核心，萌芽于西周時期，形成和完善于春秋戰(zhàn)國時期，明清之際達到頂峰。早在奴隸社會時期，就有“敬天保民”的觀念，主張“民之所欲，天必從之”，春秋戰(zhàn)國時期，禮崩樂壞，各國稱霸兼并戰(zhàn)爭不斷，這一時期思想領(lǐng)域百家爭鳴、百花齊放。諸子百家對民本思想有不同的闡述。

儒家提倡“內(nèi)圣外王”，主張“足食”“足民”“仁政”，反對苛政，給民以安定的生活環(huán)境；道家主張人在社會、自然中的地位不可小覷，在老子看來，“道大、天大、地大、人亦大。域中有四大，而人居其一焉”。之所以人能和天地等同，在于“萬物并作，吾以觀復。夫物蕓蕓，各復歸其根。歸根曰靜，靜曰復命。復命曰?！?。道家重視天下之民返歸自然之性，統(tǒng)治者要順民之常性；墨家提出“兼愛”和“非攻”，推崇愛無差，人們要相親相愛如一家，反對戰(zhàn)爭，反對人與人之間的相互仇視；農(nóng)家以許行為代表，提出“君民共耕”思想，反對剝削，倡導君民共同重視農(nóng)業(yè)，在君民共耕的過程中，君民不僅獲得土地之利，民會更加專心、樸實、易用，從而君之國家更強大；兵家民本思想以《孫子兵法》為最，反對窮兵黷武，反對曠日持久的戰(zhàn)爭，主張速戰(zhàn)速決，倡導“唯民是保”的有道之戰(zhàn)，提出使民眾免于禍亂的“不戰(zhàn)而屈人之兵”為戰(zhàn)爭的最高境界；法家倡導統(tǒng)治者“信善必賞”“有德澤于人民”的思想，韓非子指出從事耕種的農(nóng)民是社會最重要的組成，刑罰不是以暴虐的刑罰鎮(zhèn)壓人民，而是以保護弱寡、鋤強扶弱、使人民知法不犯為目的。

明末清初，中古自由學派鼻祖、泰州學派的一代宗師李贄的“恒順于民”(《李氏文集》)思想，提出民眾是國家朝代發(fā)展的根基，李贄提出“庶人非下，侯王非高”(《李氏叢書》)的觀點與王夫之在《周易外傳》中“君以民為基，無民君不立”，以及王陽明的“天下之人熙熙皞皞,皆相視如一家之親”等思想無疑都沿襲了我國傳統(tǒng)民本思想。鴉片戰(zhàn)爭以后，主張以民權(quán)思想為核心的君主立憲的資產(chǎn)階級改良派援引我國傳統(tǒng)民本思想作為其變法的依據(jù)。辛亥革命前后，資產(chǎn)階級改良派和革命派針對民主共和與君主立憲問題展開了論戰(zhàn)，雖然各自推行“民權(quán)”的方式與主張不同，但民本思想始終影響著他們的決策。孫中山的三民主義是資產(chǎn)階級進行民主革命的思想武器，這些理論推進了中國民本思想的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨批判地繼承和吸收了中國傳統(tǒng)民本思想，在馬克思主義的指引下，審時度勢，重視人民群眾特別是農(nóng)民在革命運動中的偉大作用，創(chuàng)造性地提出了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，為舊中國擺脫半封建半殖民地尋求到了出路。

2.馬克思主義群眾史觀與認識論

馬克思、恩格斯指出：“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在?！盵2]人民群眾是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是推動歷史前進、社會變革的主要力量，也是決定力量，而生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾是推動人類歷史不斷前進的動力。中國共產(chǎn)黨在中國革命的具體實踐中，豐富和深化了馬克思主義的唯物史觀，提出人民群眾是革命力量的來源，必須相信群眾，依靠群眾，放手發(fā)動群眾，必須要在思想上使群眾認識到自己的主體地位與決定性作用，用正確的思想武裝群眾，把群眾組織起來，使人民群眾變成有組織的隊伍，發(fā)揮自己的力量。

馬克思主義認識論對于黨的群眾路線形成有著重要作用。實踐決定認識，認識來源于實踐，并反作用于實踐。實踐與認識循環(huán)往復，由特殊到一般，再由一般到特殊，人類的認識總是這樣循環(huán)往復的進行的，每一次的循環(huán)，都使得人類的認識更進一步，不斷深化。而實踐與認識的循環(huán)往復與從群眾中來到群眾中去的循環(huán)往復具有一致性，這是基于實踐主體和認識主體的統(tǒng)一。[3]人民群眾作為社會實踐主體與認識主體，其實踐活動是黨的一切認識、一切思想理論乃至更進一步實踐的源泉，沒有了人民群眾的廣泛實踐，就沒有黨的各種真理認識，制定不出各項遠見卓識的大政方針，無論是革命還是建設(shè)都不會取得勝利。因此必須一切從實際出發(fā)，實事求是，正確認識到人民群眾是認識世界和改造世界的主體，正確對待人民群眾，使之真正成為國家、社會的主人翁。

二、黨的群眾路線制定的現(xiàn)實背景

黨的群眾路線的制定與近代中國國情密切相關(guān)。

1.舊民主主義革命中精英力量的軟弱

我國是世界四大文明古國，五千年文明史綿延不絕，從7世紀到13世紀影響世界的278項重大發(fā)明中，我國獨占153項。自從1640年英國資產(chǎn)階級革命以來，西方工業(yè)文明迅猛發(fā)展，1644年滿人入關(guān)依舊沉浸在天朝曾經(jīng)的輝煌之中，帝國主義逐利的本性必然導致瓜分世界的戰(zhàn)爭此起彼伏，從1840年起，帝國主義列強先后五次發(fā)動侵華戰(zhàn)爭。據(jù)統(tǒng)計，1840年到1949年，腐敗的中國政府和帝國主義列強共簽訂不平等條約1 182個。近代中國淪為半殖民地半封建社會，帝國主義與中華民族的矛盾、封建主義與人民大眾的矛盾是近代中國社會的主要矛盾。因此，近代以來中華民族面臨的兩大歷史任務一是求得民族獨立和人民解放；二是實現(xiàn)國家繁榮富強和人民共同富裕。

內(nèi)憂外患下，中國有識之士紛紛尋求救國之路。以林則徐、魏源、龔自珍為代表的地主階級改革派大力倡導“師夷長技以制夷”；以太平天國運動為代表的農(nóng)民起義試圖以平均各種利益爭取更廣大民眾的支持；洋務派、戊戌變法的改良派、辛亥革命的革命派選擇用資本主義來拯救中國，但當時的中國資產(chǎn)階級的力量并不強大，民族資產(chǎn)階級先天營養(yǎng)不良，受西方列強影響劇烈，帶有天然的軟弱性與妥協(xié)性。舊民主主義革命大體走得都是自上而下的精英路線，但是精英路線的弊端在于，推動革命運動的主要動力是精英階層的利益，革命的目標僅僅是為了保護和延續(xù)精英階層的利益，或者說是由政治精英和知識精英憑借其自身的理念和經(jīng)驗構(gòu)建起來的、看似符合百姓需要的、抽象的利益。[4]當精英階層力量不夠強大的時候，革命或改革的結(jié)果只能是失敗。在舊民主主義革命時期，革命的領(lǐng)導者始終沒能認清中國革命所需要依靠的主要力量源泉所在。

2.新民主主義革命中中國共產(chǎn)黨革命戰(zhàn)略的調(diào)整

毛澤東曾總結(jié)舊民主主義革命失敗的原因在于沒有喚醒民眾的主動參與，要想革命成功必須要動員全國人民投入到革命中來。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，帶領(lǐng)全國各族人民進行革命是為爭取國家獨立、民族復興，為了爭取每個人自由而全面的發(fā)展，因而天然就有與人民群眾建立密切聯(lián)系的工作任務。黨的一大綱領(lǐng)中提出要“把工農(nóng)勞動者和士兵組織起來”，[5]中共二大提出：我們既然是為無產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要到群眾中去，要組成一個大的群眾黨。[6]此時的中國共產(chǎn)黨開展了許多的工人運動，舉行工人罷工，團結(jié)城市的無產(chǎn)階級工人，并逐步發(fā)展壯大。我黨此時對于廣大農(nóng)民的重視程度不夠，也沒有去發(fā)動農(nóng)民，經(jīng)典馬克思主義所倡導的“城市中心論”迫使我黨逐步遠離廣大農(nóng)民群眾。隨著革命實踐的深入，我黨對于農(nóng)民問題有了比較清晰的認識，1927年前后，毛澤東考察了各個地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民運動，完成了《湖南農(nóng)民運動考察報告》，他指出，農(nóng)民運動的興起“其勢如暴風驟雨，迅猛異常，無論什么大的力量都將壓抑不住。他們將沖決一切束縛他們的羅網(wǎng)，朝著解放的路上迅跑”。[7]毛澤東給予農(nóng)民運動高度的贊揚和肯定。在第二次國內(nèi)戰(zhàn)爭期間，我黨對于群眾路線的這一理念有了進一步的認識，并在黨內(nèi)工作的各種指示中頻繁被提及，由此，群眾路線的概念逐漸明晰。十年土地革命戰(zhàn)爭，為黨的群眾觀點和群眾路線的發(fā)展積累了許多寶貴的實踐經(jīng)驗。中央蘇區(qū)的嚴酷現(xiàn)實、殘酷的戰(zhàn)爭形勢和農(nóng)村有限的客觀條件，使我們黨進一步堅定了依靠群眾的思想。[4]

抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志關(guān)于群眾觀點做了一系列的闡述與解釋，在其著作和講話中不斷強調(diào)群眾路線的重要性，并將群眾路線與群眾觀點提升到一個新的高度。在其《論持久戰(zhàn)》的經(jīng)典著作中，毛澤東認為“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”，動員群眾，依靠群眾，武裝群眾，就可以克服一切困難，使敵人孤立無援，最終取得勝利。

這一時期中國共產(chǎn)黨在延安開展了著名的整風運動，反對教條主義、主觀主義、官僚主義。而克服的辦法，就是要做到領(lǐng)導與群眾相結(jié)合，將群眾的意見整合起來，經(jīng)過系統(tǒng)的研究、整理，再向群眾宣傳，化為群眾自己的思想，并行動下去，在群眾的行動中接受檢驗。

毛澤東將黨的群眾路線與馬克思主義認識論相結(jié)合，將辯證法、群眾史觀與中國的具體實際相結(jié)合，為我黨的群眾路線提供了深刻的理論與哲學基礎(chǔ)。1945年，毛澤東在黨的七大的工作報告《論聯(lián)合政府》中指出，密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的一個顯著的標志?！叭嗣瘢挥腥嗣?，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”，[8]毛澤東還從黨的根本性質(zhì)和宗旨出發(fā)，提出把“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”作為黨的三大優(yōu)良作風之一，使黨對群眾路線的認識提到了一個新的高度，[1]并系統(tǒng)地闡發(fā)了“從群眾中來，到群眾中去”的根本工作方法。

3.社會主義革命與建設(shè)時期群眾路線的新發(fā)展

建國初期，我黨對群眾路線高度重視，毛澤東等黨的領(lǐng)導人不斷強調(diào)堅持群眾路線，密切聯(lián)系群眾，并將其與民主集中制很好地結(jié)合起來，目的是為了處理好黨群關(guān)系，更好地進行社會主義革命與社會主義建設(shè)。黨的八大將群眾路線定義為：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。文革時期，黨的法制與程序遭到了嚴重的破壞，群眾路線遭到扭曲。文革結(jié)束后，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導集體繼承并發(fā)展了黨的群眾路線，把群眾路線與實事求是、獨立自主一同作為毛澤東思想活的靈魂。1981年，在《關(guān)于建國以來黨的若干歷史決議》中，對黨的群眾路線進行了科學的總結(jié)，即一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，實行領(lǐng)導和群眾相結(jié)合，一般號召和個別指導相結(jié)合，把群眾的意見集中起來，化為系統(tǒng)的意見，又到群眾中堅持下去，在群眾的行動中考驗這些意見是否正確。如此循環(huán)往復，使領(lǐng)導的認識更正確、更生動、更豐富。[9]

此后，黨的群眾路線不斷發(fā)展和完善，黨的十八大指出：“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民、務實、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。”習近平總書記強調(diào)，要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，黨對人民負責并自覺接受人民的監(jiān)督，要開展黨的群眾路線監(jiān)獄實踐活動，進行批評和自我批評，發(fā)現(xiàn)和解決自身問題。

三、黨的群眾路線與社會主義協(xié)商民主的內(nèi)在統(tǒng)一

黨的十八屆三中全會提到要推進協(xié)商民主的發(fā)展，并提出，社會主義協(xié)商民主是黨的群眾路線在群眾領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。自上個世紀八九十年代以來，為了彌補票選民主的不足，協(xié)商民主異軍突起，在羅爾斯、吉登斯、哈貝馬斯等著名政治哲學家的推動下，協(xié)商民主成為當代西方民主理論研究的熱點問題，其主要目的是通過協(xié)商達成共識的方式開展具體的民主實踐，以解決公眾普遍的政治冷漠以及維護票選民主合法性等問題，其本質(zhì)訴求依然是“自由主義的資產(chǎn)階級政府兩個世界以來一直堅持‘通過同意進行統(tǒng)治’的意識形態(tài)原則”，[10]這種追求和渴望廣泛“同意”的背后隱藏著可怕的資產(chǎn)階級個人利己主義必然會引發(fā)的對廣大人民群眾的“暴力”(經(jīng)濟的掠奪、文化的殖民、政治的霸權(quán)等)，因為“社會關(guān)系和機構(gòu)組織在起源上‘人為’性質(zhì)并不能一勞永逸地保證它們的超自然或?qū)偃说牡匚?，在一定條件下，這些關(guān)系和機構(gòu)不但會取得很強的客觀獨立性，而且會成為反過來奴役人和統(tǒng)治人的異己的和自在的力量”，[11]不考慮階級關(guān)系，不以建構(gòu)真正屬人的社會組織及相應關(guān)系的西方協(xié)商民主理論不適合我國人民民主專政、人民當家作主的國家，但是不可否認，正是20世紀90年代西方協(xié)商民主理論的引入，推動了我國理論界對這一民主理論和形式的廣泛研究。

1.社會主義協(xié)商民主與黨的群眾路線的區(qū)別

社會主義協(xié)商民主是在政治層面上發(fā)揮群眾力量，針對議題廣泛討論、協(xié)商、交換意見，從而達成共識進行決策的一種民主政治的實踐方式。協(xié)商民主所體現(xiàn)的是一種群體性的協(xié)商或者不同利益集團、不同的行為主體之間的相互認同與尊重，在和平環(huán)境下以充分討論與協(xié)作的方式達成目的一致，是我黨結(jié)合馬克思主義民主理論而進行的一種民主政治實踐。

黨的群眾路線是中國共產(chǎn)黨的工作方法與思想路線，是在實踐中總結(jié)出來，并在實踐中得以驗證的科學的認識，其行為主體是中國共產(chǎn)黨，盡管社會主義協(xié)商民主的前提也是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，但黨的領(lǐng)導是作為協(xié)商民主的一種政治前提，協(xié)商主體是全體參與協(xié)商的成員和廣大的人民群眾。在黨的群眾路線中，中國共產(chǎn)黨是行為主體，群眾路線作為一種黨的工作方針，其主要目標是搞好黨群關(guān)系，保持黨的先進性與代表性，保證中國共產(chǎn)黨切實做到全心全意為人民服務，始終代表最廣大人民群眾的根本利益。作為一種黨的工作路線，群眾路線在運行過程中，是廣泛詢問，收集人民群眾的意見，經(jīng)過黨內(nèi)的討論與意志的改造，總結(jié)出最合適的結(jié)果，再向人民群眾進行宣傳，使之化為人民群眾的意見，然后見之于實際操作層面，帶領(lǐng)人民進行國家與社會的改造與建設(shè)。共產(chǎn)黨相信群眾依靠群眾的同時，也擔負著啟發(fā)群眾，教育群眾，組織和指導群眾的任務。目前我們?nèi)鎻膰乐吸h，在黨內(nèi)開展群眾路線實踐教育活動，目的就是為了保持黨的純潔性與先進性，做好批評與自我批評，保障與人民群眾的密切聯(lián)系，防止脫離群眾的危險。

2.社會主義協(xié)商民主與黨的群眾路線的聯(lián)系

一般而言，以人民當家作主為本質(zhì)要求的社會主義協(xié)商民主理論可以追溯到孫中山先生早年提出的“權(quán)能分開”思想，即政權(quán)與職權(quán)分開，治權(quán)交由職業(yè)能力者進行管理，接受人民的監(jiān)督，實現(xiàn)民主共和。新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨在長期的革命與政治實踐中，逐漸成為中國革命的領(lǐng)導核心，并總結(jié)出了黨的領(lǐng)導、武裝斗爭和統(tǒng)一戰(zhàn)線這三大革命勝利的法寶，群眾路線是這三大法寶的根基。中國共產(chǎn)黨正是依據(jù)群眾路線，通過統(tǒng)一戰(zhàn)線這一紐帶展開廣泛協(xié)商、討論，積極發(fā)揮廣大人民群眾的力量，最終領(lǐng)導全國各族人民迎來了新中國的誕生。從抗戰(zhàn)時期根據(jù)地實行的三三制民主，到后來提議成立的聯(lián)合政府協(xié)商建國，以及中國人民政治協(xié)商會議和我國特色的政黨制度的確立，無一不體現(xiàn)社會主義協(xié)商民主在國家建設(shè)、社會管理方面始終堅持群眾路線、堅持人民當家作主的宗旨。

社會主義協(xié)商民主與黨的群眾路線有著天然的緊密聯(lián)系，二者的理論基礎(chǔ)都是馬克思主義群眾史觀，是在實踐中得到發(fā)展和壯大，并且擁有共同的價值導向，都是為了最廣大人民群眾的根本利益，反映群眾的要求和呼聲，并且都堅持著中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨在長期的革命實踐中，群眾路線逐漸發(fā)展成為其黨內(nèi)開展各項工作的根本方針，以保證黨的先進性與純潔性，而協(xié)商民主則是我黨不斷壯大自身，削弱敵人，克敵制勝的法寶。二者都是要廣泛的聽取意見，盡可能的達成目標的一致，一個是對內(nèi)，一個是對外，運行的機制都是以協(xié)商為內(nèi)核，充分尊重為前提，從而達到互相的認同與利益的一致。

四、人民政協(xié)是堅持黨的群眾路線實行社會主義協(xié)商民主的現(xiàn)實載體

人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的專門協(xié)商機構(gòu)與重要渠道，是一種很典型的協(xié)商民主形式。人民政協(xié)作為我國協(xié)商民主的典型形式，在于它擁有其他協(xié)商形式所不具有的巨大優(yōu)勢：一是組織上的廣泛代表性；二是政治上的巨大包容性；三是黨派之間的真誠合作性。[12]人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線制度設(shè)計的精髓所在，它融合了不同界別之間的隔閡，搭建了一個最廣大人民群眾參政議政、民主監(jiān)督的平臺，這也是它之所以成為協(xié)商民主的專門協(xié)商機構(gòu)和重要渠道的原因。人民政協(xié)與我黨的群眾路線聯(lián)系十分緊密，人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織發(fā)揮著巨大的作用，隨著社會主義協(xié)商民主的大力推進，人民政協(xié)又煥發(fā)出了新的生機。黨的十八屆三中全會提出“協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”，這就表明了黨的群眾路線與協(xié)商民主可以相互借鑒與融合，進而共同發(fā)展。而由于人民政協(xié)特殊的定位與長遠的革命歷史，必然地成為黨開展群眾工作和貫徹群眾路線的重要領(lǐng)域；群眾路線也必然地成為人民政協(xié)的生命線。黨的十八大將社會主義協(xié)商民主作為我國一項基本政治制度確認下來，這是我國民主政治發(fā)展史中的巨大進步。社會主義協(xié)商民主的參與主體是人民群眾，人民群眾主要圍繞涉及自身利益和國計民生的經(jīng)濟、政治、社會、文化等事務展開廣泛、自由、公平、民主的討論，缺少人民群眾的參與，只是極少數(shù)人思想的專斷和意見的表達，就失去了協(xié)商民主的意義。[13]因此，將黨的群眾路線與協(xié)商民主相融合具有重大的現(xiàn)實意義，也是我國社會主義民主政治發(fā)展的必由之路。只有將二者結(jié)合起來，社會主義協(xié)商民主才能夠在全社會擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)與參與程度，才能夠真正的得到貫徹與落實。

在協(xié)商民主的各種形式中，人民政協(xié)協(xié)商民主無疑是最具代表性的，也是發(fā)展較為完善的一種形式。將黨的群眾路線與人民政協(xié)協(xié)商民主有機統(tǒng)一起來意義重大：

首先，有利于擴大群眾路線的主體范圍。在人民政協(xié)中，中國共產(chǎn)黨、各民主黨派成員以及廣大人民群眾都是群眾路線的主體。隨著社會的不斷發(fā)展，利益多元化的現(xiàn)象越來越普遍，利益主體之間的差距也逐步擴大，社會群體的分化是一種必然的趨勢，然而如何聯(lián)系和代表這些日益分化的利益主體與不同利益集團呢？人民政協(xié)必然成為肩負這一任務的橋梁和紐帶。人民政協(xié)是按照界別進行劃分，代表社會不同利益主體，反應不同界別的不同利益訴求。隨著協(xié)商民主的發(fā)展，人民政協(xié)協(xié)商民主更是完善了界別的設(shè)置與對于利益訴求反映的機制，它能夠有效聚合不同利益主體之間的交流與協(xié)商，從而使不同界別、不同利益主體能夠在一個議題上形成共識。一定程度上來說，按照界別來劃分的政協(xié)委員無論在組織、紀律還是思想上都相對比較松散，將黨的群眾路線主體進行拓展，與人民政協(xié)協(xié)商民主相聯(lián)系，從而將黨的群眾路線拓展到人民政協(xié)協(xié)商領(lǐng)域，這樣就對不同界別的利益主體進行整合，可以使得利益主體的利益訴求渠道更加暢通。

其次，有利于推進人民政協(xié)協(xié)商民主的完善。人民政協(xié)具有政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，在人民政協(xié)協(xié)商民主的發(fā)展過程中，使之牢牢堅持黨的群眾路線，有利于促進這些職能的長遠發(fā)展，能夠使政協(xié)代表與各界群眾聯(lián)系緊密，代表提案能反映社會各界的利益訴求，從而在利益的有效整合方面達到長足發(fā)展。協(xié)商民主在我國仍需要大力推進，盡管人民政協(xié)協(xié)商民主這種獨特的形式有著深厚的實踐基礎(chǔ)，但是它與人民群眾之間的聯(lián)系仍然有待進一步加強。黨的群眾路線的發(fā)展，經(jīng)過了理論的不斷討論與時間的不斷完善，它以馬克思主義認識論與群眾史觀為理論基礎(chǔ)，蘊含著豐富的辯證法思想與哲學內(nèi)涵。用黨的群眾路線武裝人民政協(xié)，使其不斷完善社會主義協(xié)商民主，可以為人民政協(xié)協(xié)商民主理論的發(fā)展提供相對完善與成熟的工作流程與工作方法，形成行之有效的協(xié)商。要讓人民政協(xié)成為真正意義上的民主協(xié)商的平臺，就必須要在黨的群眾路線引導下構(gòu)建合理的相關(guān)制度程序，保證協(xié)商程序的公平性與正義性，保障協(xié)商內(nèi)容的實時性與有效性，確保協(xié)商結(jié)果的切實可行。

其次，有利于提升人民政協(xié)中不同界別的協(xié)商主體地位。人民政協(xié)作為我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，代表社會不同界別的利益，政協(xié)委員按照界別劃分，人民政協(xié)協(xié)商民主正是基于這一平臺得以開展，政協(xié)協(xié)商主體是來自這些不同界別的人士。社會主義協(xié)商民主在實行中必須保證協(xié)商主體地位的平等與有效，協(xié)商過程中參與者是平等、自由、理性的，不存在某一界別或少數(shù)界別的利益具有超越其他界別利益的優(yōu)先性，協(xié)商主體行為不受先定權(quán)威的規(guī)范或要求的限制，只根據(jù)協(xié)商的前提和結(jié)果行動，通過商談，互相友好交換意見，最終達成共識，提出建議。相關(guān)的批評、辯論等必須具有充分的理由，協(xié)商不接受強力。[12]在我國政治生活領(lǐng)域中，人民政協(xié)不是權(quán)力機關(guān)，不具有行使國家權(quán)力的職能，這在一定程度上必然會影響到協(xié)商主體的主體地位，其影響力也很難保證。大力推進黨的群眾路線在人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)中的引領(lǐng)作用，必然會提高協(xié)商主體的地位，從而進一步保證協(xié)商的公平、有效。

總之，堅持群眾路線發(fā)展人民政協(xié)協(xié)商民主，可以使協(xié)商更加全面、有序，而這種全面、有序協(xié)商克服了資本主義國家協(xié)商民主的弊端，有利于真正實現(xiàn)由“協(xié)商”到“民主”的轉(zhuǎn)化，使廣大人民群眾真正享有“當家作主”的權(quán)利，[13]有利于不斷完善社會主義協(xié)商民主，推動中國特色社會主義民主政治的新發(fā)展。

[1]艾四林，康沛竹.毛澤東關(guān)于黨的群眾路線思想的形成與發(fā)展[J].馬克思主義研究，2014，(2).

[2]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[3]陳衛(wèi)平.論毛澤東群眾路線的哲學基礎(chǔ)[J].毛澤東鄧小平理論研究，2013，(11).

[4]陳揮，宋霽.黨的群眾路線的歷史軌跡與貢獻[J].上海黨史與黨建，2011,(5).

[5]建黨以來重要文獻選編(1921-1949)：第1冊[M].北京：中央文獻出版社，2011.

[6]中共中央文件選集：第1冊[M].北京：中共中央黨校出版社，1991.

[7]毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

[8]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[9]三中全會以來重要文獻選編(下)[M].北京：人民出版社，1982.

[10]馬爾科維奇.曲躍厚，衣俊卿.當代的馬克思主義——論人道主義共產(chǎn)主義[M].哈爾濱：黑龍江大學出版社，2011.

[11]衣俊卿.衣俊卿文集[M].哈爾濱：黑龍江教育出版社，1995.

[12]林萍，王平.人民政協(xié)：協(xié)商民主的典型形式[J].蘇州大學學報，2010,(5).

[13]李明，朱哲.社會主義協(xié)商民主與群眾路線融合的實踐價值[J].人民論壇，2016,(1).

責任編輯：李新紅

Insisting on the Mass Line and Developing Consultative Democracy of CPPCC

HU Xue-ping1，ZHU Jing-xian1，LU Xiu-wei2，LIU Bin-sheng3，YANG Ya-ling4，WANG Hong1

(1.Harbin Engineering University，Harbin 150001，China；2. Harbin Institute of Physical Education，Harbin 150008，China；3. Guilin University of Electronic Technology，Guilin 541004，China；4. Henan University of Science and Technology，Luoyang 471000，China)

Mass line is the soul of Mao Zedong theory and the ruling foundation of the party，which is the basic guarantee for the smooth advancement of socialism. As the root working，political，and organization line of Chinese communist party，the mass line has been developed in the process of revolution and political practice and become mature. The consultative democracy is the major form of democracy in China and the CPPCC is its main channel. Therefore，to insist on the mass line’s guidance position is good for the promotion of socialist consultative democracy and the advancement of its new development.

mass line；CPPCC；consultative democracy

2016-06-27

黑龍江省哲學社會科學規(guī)劃項目，項目編號：15ZZB02。

胡雪萍(1972-)，女，黑龍江寧安人，副教授，博士，主要從事民主政治研究；朱璟賢(1993-)，男，河南駐馬店人，碩士研究生，主要從事馬克思主義理論研究；魯秀偉(1974-)，黑龍江七臺河人，講師，中央黨校在讀哲學博士研究生，主要從事馬克思主義中國化問題研究；劉彬生(1972-)，男，湖南祁陽人，副教授，主要從事馬克思主義政治經(jīng)濟學研究；楊亞玲(1971-)，女，黑龍江樺南人，副教授，主要從事馬克思主義中國化理論研究；王 紅(1977-)，女，哈爾濱人，講師，碩士，主要從事馬克思主義哲學研究。

1004—5856(2017)04—0022—06

D252

A

10.3969/j.issn.1004-5856.2017.04.006