北宋初年三朝對(duì)南方少數(shù)民族的管理問(wèn)題探析

徐彩虹

（黑龍江大學(xué)歷史文化旅游學(xué)院，黑龍江哈爾濱150080）

北宋初年三朝對(duì)南方少數(shù)民族的管理問(wèn)題探析

徐彩虹

（黑龍江大學(xué)歷史文化旅游學(xué)院，黑龍江哈爾濱150080）

北宋時(shí)期，由于宋初三朝政治局勢(shì)的不斷變化，朝廷對(duì)待各南方少數(shù)民族時(shí)的策略也在不斷變化中，總的來(lái)說(shuō)，宋朝的羈縻懷柔政策在這三朝得到不斷的樹立和強(qiáng)化，最終成為兩宋對(duì)待各南方少數(shù)民族的主要策略。在具體的管理方面，基本采取因俗而治、減免賦稅等寬松的處理方式，通過(guò)一系列管理政策的調(diào)整和落實(shí)，北宋穩(wěn)定了對(duì)地方的統(tǒng)治，促進(jìn)了與南方的少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交流，有利于邊境的安定。

宋初三朝；南方少數(shù)民族；管理

北宋初年，主要是指宋太祖、太宗和真宗三朝，（大約960—1022年：建隆元年—乾興元年）。太祖、太宗朝時(shí)期，力求加強(qiáng)皇權(quán)的封建專制，不斷加強(qiáng)中央集權(quán)，而防范地方割據(jù)勢(shì)力的出現(xiàn)和朝廷大臣對(duì)皇位的威脅，特別是對(duì)針對(duì)武臣的防范，這一系列的措施和政策也成為政治腐敗和對(duì)外來(lái)軍事威脅表現(xiàn)軟弱的一個(gè)重要原因，到了宋真宗時(shí)期更是致力于文治?！疤颇T酋分據(jù)其地，自為刺史。宋興，始通中國(guó)，奉正朔，修職貢”[1]，因此，宋初時(shí)期，境內(nèi)的少數(shù)民族主要集中在南方地區(qū)，包括了今湖南、廣西、貴州、重慶、四川等南方地區(qū)，包括“廣源蠻”、“廬州蠻”等少數(shù)民族[2]。宋太祖、太宗和真宗三朝，在特定的政治環(huán)境下，處理境內(nèi)外少數(shù)民族的方法是不同的，本文側(cè)重在討論三朝在對(duì)待境內(nèi)南方少數(shù)民族的管理問(wèn)題時(shí)，對(duì)于其在應(yīng)對(duì)境外少數(shù)民族所表現(xiàn)出來(lái)的民族思想和民族政策也會(huì)有所涉及，力求對(duì)宋初在南方少數(shù)民族的管理問(wèn)題上有一個(gè)更深入的解讀。此外，本文在分析宋朝對(duì)待境內(nèi)少數(shù)民族管理問(wèn)題的同時(shí)，也希望能夠進(jìn)一步剖析這些相關(guān)的措施對(duì)相關(guān)民族、地區(qū)、乃至宋朝本身產(chǎn)生的影響。

一、宋初政局及南方少數(shù)民族概述

（一）宋初三朝的政局概述

1.來(lái)自內(nèi)外部的政權(quán)威脅

北宋三朝，不管是太祖還是太宗朝，都處在穩(wěn)定政權(quán)、鞏固皇權(quán)的階段，而來(lái)自內(nèi)外部對(duì)宋朝政權(quán)的威脅也主要集中在這兩朝，一直到真宗時(shí)期才算是穩(wěn)定下來(lái)，真正加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制。具體來(lái)說(shuō)，宋太祖時(shí)期，政局不穩(wěn)，除了一部分尚未解決的割據(jù)政權(quán)，廣大南方地區(qū)也存在大量境內(nèi)外的少數(shù)民族，正所謂“唐季之亂，蠻酋分據(jù)其地”[3]，宋朝建立初期，尚有一部分的南方少數(shù)民族未歸順?biāo)纬?。而為了保證統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)的順利進(jìn)行，宋太祖采取了“先南后北”的戰(zhàn)爭(zhēng)策略，怎樣處理南方諸多少數(shù)民族成為關(guān)系戰(zhàn)爭(zhēng)能否繼續(xù)順利的重要因素。而到了宋太宗時(shí)期，兩次北伐的失敗，使其逐漸轉(zhuǎn)向內(nèi)政，開(kāi)始避免使用軍事手段，而更多地使用經(jīng)濟(jì)文化手段解決各類爭(zhēng)端，而這種轉(zhuǎn)變也深刻地體現(xiàn)在宋朝中央在處理南方少數(shù)民族問(wèn)題時(shí)所采取的一系列措施。

2.恃文教而略武衛(wèi)

早在太祖時(shí)期，就已經(jīng)有了“息天下兵，為國(guó)家計(jì)長(zhǎng)久”[4]的想法，因此，宋朝在建立初期一直都注重發(fā)展文化事業(yè)，甚至，據(jù)多處史料文獻(xiàn)記載，在宋太祖時(shí)期就有“不殺文士”等的規(guī)定。眾所周知，宋朝向來(lái)謹(jǐn)遵“祖宗之法”，《宋史》的《文苑傳》中的一段文字可以窺見(jiàn)一二，“自古創(chuàng)業(yè)垂統(tǒng)之君，即其一時(shí)之好尚，而一代之規(guī)模，可以豫知矣。藝祖革命，首用文吏而奪武臣之權(quán)，宋之尚文，端本乎此?！盵5]經(jīng)過(guò)宋太祖、太宗兩朝的休養(yǎng)生息，以及對(duì)文治的大力提倡，到了宋真宗時(shí)期，文教事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。

（二）宋初南方少數(shù)民族概述

宋朝初年，其境內(nèi)的少數(shù)民族主要集中在廣大南方地區(qū)，就《宋史》等相關(guān)的史料記載，主要涉及的地方具體包括了荊湖南北路、廣南西路、梓州路、成都府路、夔州路等地區(qū)，即現(xiàn)今的湖南、廣西、四川、貴州、重慶等地，這些南方地區(qū)聚居著大量的少數(shù)民族群體。南方各地區(qū)所聚居的少數(shù)民族各不相同，具有一定的地域分布性，在西南地區(qū)：黎州諸蠻，共包括了如保塞蠻、山后兩林蠻等十二中蠻族，諸蠻主要居住在黎州及檄外地區(qū)，此外，四川地區(qū)的敘州三路蠻和瀘州蠻等。荊湖地區(qū)有：梅州蠻、徽州蠻、五溪蠻等。廣南西路包括了西原蠻（即憧族）；撫水州諸蠻，位于“邕州西南郁江之源，地峭絕深阻、黎洞”[6]，等等。這些南方少數(shù)民族，分布于全國(guó)各個(gè)角落，正如《宋史》所言，諸蠻，“重山復(fù)嶺，雜廁荊、楚、巴、黔、巫中，四面皆王土”[3]。

二、宋初南方少數(shù)民族的具體管理措施分析

宋朝在前朝的基礎(chǔ)上，對(duì)南方各少數(shù)民族實(shí)行羈縻州的建置，所謂“務(wù)在羈縻，不深治也”[1]，對(duì)這些少數(shù)民族地區(qū)的人民“厚之以恩，守之以信，姑息而羈縻之”[7]，對(duì)不同的少數(shù)民族根據(jù)其實(shí)際情況和性質(zhì)來(lái)確定羈縻的力度，但總的來(lái)說(shuō)，朝廷政策的制定和具體的事物處理上還是十分寬松的。淳化元年（989年）時(shí)，南丹州蠻洪皓兄弟利益之爭(zhēng)，希望朝廷出兵調(diào)節(jié)，而“上以蠻夷之俗，羈縻而已，不欲為之與師報(bào)怨”[8]，不希望將事情鬧大。而大中祥符五年（1012年）時(shí)，黎洞夷人互相殺害，巡檢使發(fā)兵掩捕。上聞而切責(zé)之曰:“蠻夷相攻，許邊吏和斷，安可擅發(fā)兵甲，或致動(dòng)？”[9]即令有司更選可任者代之。對(duì)于抓獲少數(shù)民族犯罪行為的人，宋真宗將其看成是一種多余的、甚至是干涉的行為。

總的來(lái)說(shuō)，宋初三朝都深刻貫徹了“樹其酋長(zhǎng)，使自鎮(zhèn)撫，始終蠻夷遇之”[3]，也就是懷柔羈縻的民族政策，正如宋初田錫所言，“我國(guó)家丕建宏圖二十載……吾皇以圣文之德?lián)嵊袇^(qū)”[10]。在處理少數(shù)民族問(wèn)題時(shí)，都以安撫邊疆、以德育來(lái)教化蠻夷，更多地使用經(jīng)濟(jì)、文化等方面的措施，而非用武力來(lái)使之誠(chéng)服的思想政策。

（一）入貢與回賜

通過(guò)少數(shù)民族的入貢和朝廷的回賜，客觀上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，和一些稀有物品的流通和使用。乾德四年（966年），下溪州刺史田思遷亦以銅鼓、虎皮、麝臍來(lái)貢[3]；咸平元年（998年），古州刺史向通展以芙蓉朱砂二器、馬十匹、水銀千兩來(lái)獻(xiàn)[3]；太平興國(guó)五年（980年），夷王龍瓊琚遣其子羅若從并諸州蠻七百四十四人以方物、名馬來(lái)貢[11]……宋朝與南方少數(shù)民族之間這種“以粟易鹽”、與黔南蠻的“白金換善馬”[3]等，通過(guò)鹽、戰(zhàn)馬等重要戰(zhàn)爭(zhēng)及生活物資的交換來(lái)加強(qiáng)與少數(shù)民族的聯(lián)系。也就是說(shuō)，這些南方少數(shù)民族提供方物的同時(shí)，宋朝廷也會(huì)相應(yīng)給予一定的回賜，作為互相交流互通的證明。

（二）適當(dāng)免除租稅

宋初朝廷免除了一部分少數(shù)民族的租稅，太平興國(guó)八年（983年），“錦、溪、敘、富四州蠻相率詣辰州，言愿比內(nèi)郡輪租稅?！背⑴砷L(zhǎng)吏“察其謠俗情偽，并按視山川地形圖畫來(lái)上”[3]，最終還是沒(méi)有批準(zhǔn)收取賦稅的意見(jiàn)。而就算到了宋真宗的咸平元年（998年），“通漢又言請(qǐng)定租賦，真宗以荒服不征，弗之許”[3]。

（三）授予官職

根據(jù)不同的情況來(lái)任用少數(shù)民族官員：一種是通蠻情者，辰州猺人秦再雄者，就因?yàn)椤巴ㄐU情、習(xí)險(xiǎn)隴、勇智”而被太祖授之以辰州刺史并且得到“賜予甚厚”[3]；一種是在宋朝建國(guó)后歸順朝廷者，建隆四年（963年），“知溪州彭允林、前溪州刺史田洪赟等列狀歸順，詔以允林為溪州刺史，洪赟為萬(wàn)州刺史”[12]。太平興國(guó)四年（979年），十峒首領(lǐng)楊蘊(yùn)始來(lái)內(nèi)附[11]。五年（980年），楊通寶始入貢，被詔為誠(chéng)州刺史[11]；詔安賜官者，雍熙年間，詔安撫水州那些“掠取民口、畜產(chǎn)”的蠻寇[1]；承襲官位者，景德二年（1005年），其年，懿州刺史田漢希卒，朝廷即以其子漢能為刺史[3]。

（四）因俗而治與皇化地方

宋朝一方面對(duì)這些少數(shù)民族地區(qū)因俗而治，尊重這些地方的風(fēng)俗習(xí)慣，允許他們一定程度上的自治，另一方面，也在文化等方面加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的教化，試圖通過(guò)中原文化的洗禮來(lái)皇化地方。宋朝銅禁甚嚴(yán)，而雍熙元年（984年），“黔南言溪峒夷獠疾病，擊銅鼓、沙鑼以祀神鬼”[3]，面對(duì)這些少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，朝廷下詔釋其銅禁，表明了對(duì)這些民族習(xí)俗的尊重。而淳化二年（991年），荊湖轉(zhuǎn)運(yùn)使言，富州向萬(wàn)通殺皮師勝父子七人，取五臟及首以祀魔鬼。朝廷以其遠(yuǎn)俗，令勿問(wèn)[3]。宋真宗曾明確表明對(duì)“因俗而治”的推崇，“朕常誡邊臣無(wú)得侵?jǐn)_外夷，若自相殺傷，有本土之法，茍以國(guó)法繩之，則必致生事”[13]。此外，宋太祖曾多次表達(dá)過(guò)類似“遐荒煙瘴……因其俗治之”[14]等的言論，在任用官員的時(shí)候，也多次采取當(dāng)?shù)毓賳T“仍舊其職”的方法，這一方面是因?yàn)檫@些地方遠(yuǎn)僻而難再命官，另一方面也是宋太祖利用這些原少數(shù)民族官員來(lái)治理當(dāng)?shù)厥挛?，可以避免因風(fēng)俗差異導(dǎo)致的一系列管理問(wèn)題，最終危及中央對(duì)這些地方的控制。

在面對(duì)少數(shù)民族地區(qū)一些有害于社會(huì)穩(wěn)定、地方統(tǒng)治的現(xiàn)象時(shí)，朝廷更多地采取打壓的姿態(tài)，并試圖通過(guò)加強(qiáng)文化的滲透來(lái)達(dá)到對(duì)地方的進(jìn)一步控制。太宗在面對(duì)邕管地區(qū)“殺人祭鬼，病不求醫(yī)，僧置妻孥等事”的怪異風(fēng)俗時(shí)，想到的不是用武力革除，而是詔令“嶺南諸州民嫁娶、喪葬、衣服制度，委所在長(zhǎng)吏漸加誡厲，俾遵條例”，“深宜化導(dǎo)，使之悛革”[3]，希望通過(guò)文化上的傳播和影響，來(lái)感化這些不同俗地區(qū)，來(lái)達(dá)到統(tǒng)治這些少數(shù)民族人民的目的。

（五）寬以待人

宋真宗時(shí)期，文教事業(yè)大力發(fā)展，懷柔羈縻的民族政策也已成為朝野上下的主流，不管對(duì)于歸順以及尚未歸順的少數(shù)民族，朝廷基本采取寬容的態(tài)度和溫和的政治策略。宋真宗曾經(jīng)多次以寬容的態(tài)度對(duì)待在西南邊境滋事的少數(shù)民族：咸平二年（999年）時(shí)，溪洞蠻擾邊，因其表示“迫于饑寒”，真宗后遂釋其罪，并表達(dá)了“昨不欲盡令剿絕，若縱殺戮，即無(wú)遺類矣”的感嘆；“施、黔、高、溪州蠻子弟以捍賊，既而反為寇”，朝廷最終“詔赦不殺”，而蠻夷“酋感泣，愿世奉貢。乃作誓刻石柱，立境上”[15]；咸平五年（1002年），蠻人因鹽擾邊，上以“常人所須”而詔諭給之，群蠻感而發(fā)約，“天子濟(jì)我以鹽，我愿輸以兵食”[16]……宋真宗一朝一直試圖以寬松的態(tài)度來(lái)對(duì)待蠻夷，蠻夷擾邊破壞國(guó)家利益，天子卻報(bào)之以德，以此來(lái)感化蠻夷并獲得邊境的安寧。

三、宋初對(duì)南方少數(shù)民族相關(guān)管理的影響

（一）加強(qiáng)了對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的控制和國(guó)家的統(tǒng)一

宋初，由于統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)等客觀政治環(huán)境的需要，也是延續(xù)了前朝以來(lái)一貫的羈縻政策，在之后的統(tǒng)治過(guò)程中，歷代皇帝基本遵守“樹其酋長(zhǎng)，使自鎮(zhèn)撫”的祖宗之法，所謂“國(guó)家疆理四海，務(wù)在柔遠(yuǎn)”[3]，奠定了處理少數(shù)民族事務(wù)的基本原則。宋朝統(tǒng)治者對(duì)諸南方少數(shù)民族采取懷柔的民族政策，使得許多少數(shù)民族“雖僻處遐荒，洗心事上，伏望陛下察臣勤王之誠(chéng)”[3]。宋初的統(tǒng)治政策不僅使諸少數(shù)民族在初期選擇歸順?biāo)纬?，也加?qiáng)了宋朝對(duì)這些偏遠(yuǎn)地方的控制，使得這些“或以仇隙相尋，或以饑餓所逼，長(zhǎng)嘯而起，出則沖突州縣，入則負(fù)固山林”的蠻夷[3]，在多年后仍舊懷有“不敢犯漢”、“我蠻不敢先為惡”[17]的敬畏之心，基本起到了“兵革而邊境自清”的作用。

（二）獲得了經(jīng)濟(jì)上的互通發(fā)展

通過(guò)互通物品的方式，宋朝獲得了諸如戰(zhàn)馬等的珍貴物資，有利于宋初軍備的順利籌備和對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的必要支援，同時(shí)，通過(guò)物資的回贈(zèng)也保證了少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，減少蠻匪的滋擾和保障邊境的和平。不過(guò)，實(shí)行羈縻的民族政策而采取的一系列措施，在一定程度上也對(duì)宋朝造成了一定的經(jīng)濟(jì)壓力。

（三）文明的教化促進(jìn)了民族融合

上文已經(jīng)提及宋朝初期對(duì)少數(shù)民族實(shí)行“因俗而治”的統(tǒng)治策略，這樣做一方面是為了羈縻地方，穩(wěn)定地方的統(tǒng)治，另一方面來(lái)說(shuō)，最終的目標(biāo)是為了“羈役其人，而改其俗”，使這些南方地區(qū)廣沾皇化，緩解地方與中央之間的矛盾，最終，確定中原地區(qū)的正統(tǒng)地位。

（四）有利于邊境安定

整個(gè)宋朝在軍事上一直處于弱勢(shì)，以文治代替武治的統(tǒng)治特點(diǎn)，使其在軍事實(shí)力上較為薄弱，而對(duì)南方少數(shù)民族所采取的一系列良好措施，使其可以盡量避免武力的沖突，而通過(guò)經(jīng)濟(jì)、文化等其他手段實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)的安定、少數(shù)民族與中原地區(qū)之間的和諧相處和友好往來(lái)。

綜上所述，宋朝初期，統(tǒng)治根基不穩(wěn)，太祖時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)，為了保證戰(zhàn)爭(zhēng)的順利和國(guó)家的穩(wěn)定，宋太祖希望通過(guò)羈縻的方式來(lái)獲得各廣大少數(shù)民族的歸順和支持；而到了宋太宗時(shí)期，兩次北伐的失敗，使一貫的民族政策發(fā)生一定的變化，宋朝開(kāi)始轉(zhuǎn)向內(nèi)治，從一開(kāi)始希望少數(shù)民族歸順朝廷，并控制管理這些地區(qū)到后來(lái)更多地表現(xiàn)出“息事寧人”的態(tài)度，利用經(jīng)濟(jì)文化方面的征服而非武力手段；而到了宋真宗時(shí)期，文教事業(yè)大力發(fā)展，羈縻懷柔的民族政策也得到了最終的確立。比起完全的管理控制，宋朝廷更多的以一種“無(wú)作為”的寬容態(tài)度，在對(duì)待南方少數(shù)民族時(shí)的具體管理政策方面，宋朝主要通過(guò)教化等的經(jīng)濟(jì)文化方式來(lái)羈縻各族人民，因俗而治成為其統(tǒng)治各南方偏遠(yuǎn)地區(qū)的普遍手段，大量任用南方的當(dāng)?shù)厝藛T管理本民族事務(wù)，在面對(duì)這些經(jīng)濟(jì)相對(duì)較差的南方民族時(shí)，多次表示了減免賦稅的詔令，來(lái)獲得這些地區(qū)人民的歸附和地方的穩(wěn)定，在一定程度上促進(jìn)了民族的融合，也維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)治，并使其減少在軍事上面的沖突，而保障了邊境地區(qū)的安寧，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了互通，羈縻懷柔的民族政策也逐漸成為了兩宋管理少數(shù)民族時(shí)的主要措施。

[1][元]脫脫.宋史（卷四九五蠻夷列傳三）[M].北京：中華書局，1977.

[2]趙東琳.兩宋時(shí)期的西南少數(shù)民族封贈(zèng)制度研究[D].重慶：西南大學(xué)，2010.

[3][元]脫脫.宋史（卷四九三蠻夷列傳一）[M].北京：中華書局，1977.

[4][清]畢阮.續(xù)資治通鑒（卷二宋紀(jì)二）[M].北京：線裝書局，2009.

[5][元]脫脫.宋史（卷四百三十九文苑傳一）[M].北京：中華書局，1977.

[6][宋]李燾.續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編（卷一百六十七）[M].北京：中華書局，1979.

[7][南宋]李燾.續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編（卷四十四）[M].北京：中華書局，1979.

[8][元]脫脫.宋史（卷四九四蠻夷列傳二）[M].北京：中華書局，1977.

[9][南宋]李燾.續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編（卷七十七）[M].北京：中華書局，1979.

[10]曾棗莊，劉琳（主編）.全宋文[M].上海：上海辭書出版社，2006.

[11][元]脫脫.宋史（卷四九六蠻夷列傳四）[M].北京：中華書局，1977.

[12][南宋]李燾.續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編（卷四）[M].北京：中華書局，1979.

[13][南宋]李燾.續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編（卷七）[M].北京：中華書局，1979.

[14][清]畢沅.續(xù)資治通鑒（卷七）[M].北京：線裝書局，2009.

[15][南宋]李燾.續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編（卷四十五）[M].北京：中華書局，1979.

[16][南宋]李燾.續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編（卷五十二）[M].北京：中華書局，1979.

[17][南宋]李燾.續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編（卷三百三）[M].北京：中華書局，1979.

Study on the Administration Problems of Three Dynasties to the Southern Ethnic Minorities in the Song Dynasty

XU Cai-hong
（College of Historical Culture and Tourism，Heilongjiang University，Harbin，Heilongjiang 150080）

In the Song dynasty，the court was changing its strategies concerning the southern ethnic minorities due to everchanging political situations in the beginning of the Song Dynasty.To sum up，the policy of Jimi was being established and strengthened constantly，and finally it became the main policy for the Song Dynasty to solve the problems on the southern ethnic minorities.When it comes to the specific policies of administration，it basically took loose steps including governing according to its convention and tax breaks，etc.By adjusting and implementing a series of policies，it was beneficial for the Song Dynasty to stablise the local，promote the communication between the government and the southern ethnic minorities in some aspects such as economy and culture.

three dynasties in the early Song Dynasty；southern ethnic minorities；administration

K289

A

1671－9743（2017）04－0016－03

2017-04-13

徐彩虹，1993年生，女，江蘇蘇州人，碩士研究生，研究方向：唐宋史。