習近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的邏輯定位及其展開

張國宏，左雪松

(1.浙江商業(yè)職業(yè)技術學院 社科部，杭州 310053；2.浙江東方職業(yè)技術學院 社科部，浙江 溫州 325300)

習近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的邏輯定位及其展開

張國宏1，左雪松2

(1.浙江商業(yè)職業(yè)技術學院 社科部，杭州 310053；2.浙江東方職業(yè)技術學院 社科部，浙江 溫州 325300)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞“什么是治國理政、怎樣治國理政”這一重大問題做出艱辛探索，逐漸形成習近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略等。習近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略是一個整體性概念，并不是新理念、新思想、新戰(zhàn)略三者的簡單拼湊和隨意相加，而是遵循一定科學擺列與有序安排的邏輯組合體，有著嚴密的內(nèi)在結構與邏輯關聯(lián)，以系統(tǒng)性、整體性與協(xié)同性的邏輯思維著眼于治國理政的功能定位與結構優(yōu)化，構成一個內(nèi)涵豐富、結構嚴密與層次分明的整體性理論范式，是堅持與發(fā)展馬克思主義中國化的思想典范。

習近平；治國理政；新理念新思想新戰(zhàn)略

黨的十八大以來，黨中央立足治國理政新的時代實踐，創(chuàng)造性地回答了新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，形成統(tǒng)攬國際國內(nèi)大局、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、推進民族復興偉業(yè)的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會公報第一次提出“黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略”的重大命題，黨的十八屆六中全會公報又首次正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”這一提法，習近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的概念命題可謂呼之欲出。這一命題的整體性出場旨在探索中國特色社會主義以何種方式來開辟21世紀馬克思主義發(fā)展的新境界?！白尯畏N思想現(xiàn)身歷史，成為在場的時代精神，這是出場學問題”[1]。治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略(以下簡稱“三新”)是習近平總書記系列講話精神的高度凝練和系統(tǒng)概括，是黨的十八大以來黨中央治國理政新的偉大實踐的經(jīng)驗總結和理論升華，既顯示了我們黨最高領袖高超的政治智慧、卓越的領導能力與深厚的為民情懷，也彰顯了治國理政系統(tǒng)性、整體性與協(xié)同性的邏輯思維。

一、習近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的總體邏輯定位

馬克思說：“一切劃時代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的?！盵2]“三新”作為治國理政的新思考、新謀劃與新部署，具有其自身的邏輯蘊含，體現(xiàn)在貫穿一條邏輯主線、樹立兩大邏輯思維、建構三維邏輯結構與厘清四重邏輯命題上。

(一)貫穿一條邏輯主線

與時俱進是馬克思主義的理論品質。從發(fā)展脈絡看，“三新”理論集成屬于整體馬克思主義的理論譜系，始終貫穿著馬克思主義中國化的邏輯主線,集中回答了當代中國馬克思主義者治國理政面臨的新課題，是馬克思主義中國化的最新理論成果。第一，從理論前提看，“三新”與馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系是源和流的關系。一方面，“三新”始終貫穿著馬克思主義的世界觀和方法論，為我們樹立了運用馬克思主義哲學的立場觀點方法分析、認識、解決問題的典范。例如，“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，正是馬克思主義哲學指導實踐的生動體現(xiàn)。另一方面，“三新”是馬克思主義中國化在現(xiàn)時代的具體運用和發(fā)展，是在對毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系整合基礎上的一種新的提升和飛躍。第二，從現(xiàn)實依據(jù)看，“三新”正是從當代中國發(fā)展的“現(xiàn)實邏輯”中產(chǎn)生出來的，是從對當代中國發(fā)展的“現(xiàn)實邏輯”中產(chǎn)生的“中國問題”尤其是時代性課題的解答中產(chǎn)生出來的。第三，從歷史底蘊看，“三新”高度注重從中華文明五千年的歷史傳承中理解中國道路的深厚歷史根基，從世界社會主義五百年的發(fā)展脈絡中把握中國特色社會主義的歷史方位，從歷史經(jīng)驗教訓中借鑒治國理政的歷史智慧。第四，從文化支撐看，“三新”突出強調(diào)立足于創(chuàng)造性傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與創(chuàng)新性吸納世界多樣文明有機融合基礎上的文化自信。第五，從實踐源泉看，“三新”是基于黨的十八大以來中國特色社會主義新的偉大實踐，不斷與時俱進推進理論創(chuàng)新，創(chuàng)造性回答了什么是現(xiàn)代化和民族復興、怎樣實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復興的中國新理論，是從總結中國新的實踐經(jīng)驗中提煉提升出來的，是黨的十八大以來習近平治國理政新實踐在續(xù)寫中開創(chuàng)出的中國特色社會主義新篇章。第六，從思想主線看，解放思想，實事求是是貫穿“三新”的魂和綱，是“三新”的精神實質和思想精髓。從本質上看，“三新”就是以習近平同志為核心的黨中央堅持解放思想，實事求是，實現(xiàn)馬克思主義與中國實際成功結合的當代典范。

(二)樹立兩大邏輯思維

恩格斯說過：“一個民族要想登上科學的高峰，究竟是不能離開理論思維的。”[3]理論思維在本質上是邏輯思維，歷史從哪里開始，邏輯思維也就從哪里開端?！叭隆钡摹靶隆睆暮蝸恚渴窃谛履繕酥笇陆鉀Q新問題與在解決新問題進程中實現(xiàn)新目標的有機統(tǒng)一。習近平治國理政堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，既從實現(xiàn)全面建成小康社會目標倒推，厘清到時間節(jié)點必須完成的重點任務，又從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的方法途徑。這種“倒推”和“順推”的邏輯關聯(lián)，體現(xiàn)治國理政理想追求與務實精神的完美組合。第一，目標導向。偉大目標產(chǎn)生強大動力，目標導向是反向倒推的邏輯思維，是從目標倒推時間起點、節(jié)點與終點以及實現(xiàn)的方式方法?！叭隆币詫崿F(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢為目標牽引，以實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標為時間表與路線圖。第二，問題導向。問題就是時代的聲音。鄧小平曾預言，“我國發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”[4]。相對于“未發(fā)展起來時期”而言，自從我國成為世界第二大經(jīng)濟體以后，尤其是黨的十八大以來，我國總體上正邁入“發(fā)展起來時期”。習近平強調(diào)：“當前，全黨面臨的一個重要課題，就是如何正確認識和妥善處理我國發(fā)展起來后不斷出現(xiàn)的新情況新問題。”“不論是新問題還是老問題，不論是長期存在的老問題還是改變了表現(xiàn)形式的老問題，要認識好、解決好，唯一的途徑就是增強我們自己的本領?！盵5]401-402習近平所思考的，總體上是我國進入“發(fā)展起來時期”，由大國成為強國所呈現(xiàn)出來的問題?！叭隆钡某鰣稣怯山鉀Q國內(nèi)外問題的需要倒逼產(chǎn)生，是問題中孕育思路，思路中蘊含思想。

(三)構建三維邏輯結構

“三新”命題的提出不是概念話語的標新立異，而是理論發(fā)展的邏輯必然，是治國理政主旨、主題與主項的內(nèi)在集成。第一，理念是先導。理念即理性觀念或理想信念，是主體理性化的思維活動與理想化的心理訴求，是治國理政最普遍、最持久的觀念或信仰，關乎執(zhí)政黨的根本稟承與政治操守。治國理政的新理念也是基于新階段當代中國國情的問題導向而提出的實踐新理念。從“理”的角度看，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的“道理”與“真理”表述，反映出執(zhí)政認知的邏輯理路。從“念”的角度看，是執(zhí)政黨對理想信念矢志不渝并身體力行的主觀狀態(tài)，即對馬克思主義的信服、對中國特色社會主義的信念、對共產(chǎn)主義的信仰、對中國共產(chǎn)黨的信任和對中華民族偉大復興的信心。第二，思想是統(tǒng)領。理念既是理性觀念，也是思想觀念。治國理政思想是執(zhí)政主體的理論觀點及觀念體系，形成概括性、包容性與體系性的命題架構來表達與細化執(zhí)政理念。在實踐新理念基礎上的概括、深化和系統(tǒng)化,從而提升為治國理政的新思想。第三，戰(zhàn)略是保障。任何理念與思想必須轉化一定的戰(zhàn)略行動才具有治國理政的現(xiàn)實意義。新理念的引領、新思想的統(tǒng)領又必須轉化為新戰(zhàn)略方能得以貫徹實施。如果說從理念到思想是由點到面的轉變，那么從思想到戰(zhàn)略就是由想到做的轉向。戰(zhàn)略正是理念思想的基本依托與具體落實，是從目標塑造、路線規(guī)劃、節(jié)點安排與舉措推出等方面將理念思想落地生根。

(四)厘清四重邏輯命題

列寧說：“任何真理，如果把它說得‘過火’……加以夸大，把它運用到實際適用的范圍之外，便可以弄到荒謬絕倫的地步?！盵6]“三新”整體性出場著眼于時間上的長遠考慮、空間上的全局謀劃與結構上的整體布局。當前，學界存在把“習近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略”等同于“習近平總書記系列重要講話精神”，或是將其等同于“五大發(fā)展理念+新常態(tài)思想+‘四個全面’戰(zhàn)略布局”。顯然，這是一種邏輯認識誤區(qū)，“三新”是理性簡約，不是理論簡單。第一，不能把“新理念新思想新戰(zhàn)略”簡單等同于“系列重要講話精神”。黨的十八屆六中全會提出“深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略”[7]，將二者一并提及?！跋盗兄匾v話”有繼承與創(chuàng)新雙重內(nèi)涵，是“老祖宗不能丟,又要說新話”，而“三新”顧名思義是新精神的集中體現(xiàn)。同時，二者是“綱舉”與“目張”的邏輯關系。從中宣部重編的2016年版《習近平總書記系列重要講話讀本》可以看出，治國理政內(nèi)容豐富深刻，呈現(xiàn)多維度發(fā)展的特點，“三新”作為系列講話的理論框架，統(tǒng)攝講話的精神實質，有助于改變以往學習講話“只見樹木不見森林”的現(xiàn)狀。第二，不能把治國理政新理念簡單等同于五大發(fā)展理念。五大發(fā)展理念的主體是全社會，是圍繞“發(fā)展”主題而深化，以發(fā)展理念引領發(fā)展方式，而治國理政的主體是執(zhí)政黨，是圍繞“執(zhí)政”主題而展開，不僅涉及發(fā)展理念，還應包括執(zhí)政的價值理念與責任理念。第三，不能把治國理政新思想簡單等同于新常態(tài)思想。新常態(tài)專指經(jīng)濟新常態(tài)，針對其概念盲目擴大甚至泛化泛濫現(xiàn)象，習近平指出：“新常態(tài)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟領域，不要濫用新常態(tài)概念，搞出一大堆‘新常態(tài)’[8]?！碑斍爸螄碚粌H涉及經(jīng)濟新常態(tài)，還面臨政治新生態(tài)、文化新樣態(tài)與社會新動態(tài)的挑戰(zhàn)。治國理政新思想應是指以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為主題，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方方面面所呈現(xiàn)的一系列創(chuàng)新理論為支撐的新思想。第四，不能把治國理政新戰(zhàn)略簡單等同于“四個全面”戰(zhàn)略布局。從范疇上講，“全面”是最完備最廣泛的概念；從邏輯上看，全面之前有“四個”這樣的確數(shù)，全面變得不再周延，多少個“全面”都不全面。其實，“四個全面”戰(zhàn)略布局是治國理政全面戰(zhàn)略體系中的關鍵環(huán)節(jié)、重點領域與主攻方向。

二、習近平治國理政新理念的邏輯定位

治國理政理念是執(zhí)政黨對“為了誰治國理政，以及以什么樣的方式與狀態(tài)治國理政”這一主旨的總體看法與根本觀點，涉及根本立場、基本態(tài)度與發(fā)展取向的綜合反映。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在治國理政中牢固樹立和強化了為人民服務的價值理念、勇于擔當?shù)呢熑卫砟钆c五大發(fā)展的科學理念。

(一)為人民服務的價值理念

毛澤東指出：“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題。”[9]為誰治國理政是執(zhí)政黨必須回答的首要問題。馬克思主義執(zhí)政黨的根本立場就是人民立場，人民當家做主的國體決定了執(zhí)政黨治國理政的理念和實踐必然堅持以人民為價值主體，以人民利益至上為價值取向和價值目標?！白尷习傩者^上好日子”是習近平治國理政的立足點、出發(fā)點與落腳點，把民眾獲得感作為衡量執(zhí)政的基本尺度。黨的十八大以來，習近平不忘為民初心，始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的以人民為中心的價值信念與為民服務的價值理念，把人民對美好生活的向往作為治國理政的奮斗目標，既有為民的頂層設計，又有惠民的落地生根，把為民理念轉化為制定路線方針政策的具體行動，在全面建成小康社會中著眼于人民福祉，浸染中國夢價值追求的政治底色，這是習近平治國理政理念的靈魂，彰顯權為民所用、利為民所謀、情為民所系的真摯情懷，這種為民理念既立足于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的唯物史觀，又秉持黨全心全意為人民服務的黨性宗旨與優(yōu)良傳統(tǒng)。習近平總書記指出：“任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟?！盵5]367“以人民為中心”的價值信念，在治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略中起著“定海神針”的作用，確保不忘初心、繼續(xù)前進，確保不失其根、不忘其本。

(二)敢于擔當?shù)呢熑卫砟?/p>

敢于擔當是共產(chǎn)黨人應有的政治本色。鄧小平說過:“執(zhí)了政,黨的責任就加重了,共產(chǎn)黨員的責任就加重了,我們領導干部的責任就加重了?！盵10]2014年2月，習近平在索契接受俄羅斯電視臺專訪時表示：“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當?shù)呢熑?。”[5]101習近平將擔當放在心上、扛在肩上，以打鐵還需自身硬的豪氣強調(diào)共產(chǎn)黨人尤其是領導干部要敢于擔當，為全黨樹立了擔當標桿，系列講話就是“鐵肩擔道義、妙手著文章”的真實寫照。第一，擔當要有強烈的責任意識。習近平強調(diào)治國理政守土有責、守土負責、守土盡責，在十八屆中央政治局常委首次記者見面會上就鄭重提出了對民族、人民與黨的三大責任。第二，擔當要有堅定的理想信念。理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是經(jīng)受任何考驗的精神支柱，沒有理想信念牽引，擔當也就失去內(nèi)在支撐。習近平總書記反復強調(diào)：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”[5]15第三，擔當要有攻堅克難的勇氣。當下改革效應從普惠受益轉向利益博弈，沖破思想障礙與利益藩籬既需要政治智慧也需要政治勇氣，需要敢啃硬骨頭的勇氣。習近平指出，“就是改革再難也要向前推進，敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”[5]101。

(三)五大發(fā)展的科學理念

發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的指針，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。如果說為民與擔當體現(xiàn)治國理政理念從一般到個別的邏輯演繹，那么五大發(fā)展理念來源于從個別到一般的邏輯歸納。五大發(fā)展理念是實現(xiàn)發(fā)展目標、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢的新歸納與新概括，是發(fā)展觀念與發(fā)展體系的新升級。第一，理論歸納。五大發(fā)展理念把馬克思主義發(fā)展觀極為豐富的思想濃縮為五個具有內(nèi)在邏輯關聯(lián)的核心概念，集中體現(xiàn)馬克思主義發(fā)展觀的核心要義，創(chuàng)新是靈魂，協(xié)調(diào)是格局，綠色是旗幟，開放是活力，共享是依歸。第二，目標歸納。五大發(fā)展理念通過五輪驅動全方位塑造中國夢在當下階段的整體性目標，即全面小康的中國是創(chuàng)新的中國、協(xié)調(diào)的中國、綠色的中國、開放的中國與共享的中國，治國理政崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放與推進共享。第三，方法歸納。五大發(fā)展理念最初被提及的概念是“完善發(fā)展理念”，是發(fā)軔于科學發(fā)展觀體系之中，是科學發(fā)展觀的升級版，將科學發(fā)展觀的第一要務、核心價值、基本要求、根本方法凝練提升為五組內(nèi)涵明確的具體理念，既崇尚理性發(fā)展的思路，又把抽象發(fā)展觀點具體化。例如，發(fā)展的核心是創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧的關鍵是協(xié)調(diào)開放，可持續(xù)發(fā)展的基礎是綠色，以人為本的彰顯是共享。第四，問題歸納。習近平指出：“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進?！盵11]五大發(fā)展理念孕育于治國理政面臨的五大突出問題之中，創(chuàng)新著力解決動力問題，協(xié)調(diào)著力解決均衡問題，綠色著力解決和諧問題，開放著力解決聯(lián)動問題，共享著力解決公平問題。

三、習近平治國理政新思想的邏輯定位

如果說新理念是治國理政的價值引領，那么新思想就是治國理政的命題展開和思想統(tǒng)領。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持和發(fā)展中國特色社會主義，全面系統(tǒng)地闡發(fā)了關于中國特色社會主義的核心主題、發(fā)展目標、實踐范疇、多維形態(tài)、總體布局等一系列治國理政的新思想，極大地豐富了中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色與時代特色。

(一)高舉中國特色社會主義偉大旗幟

中國特色社會主義既是中國共產(chǎn)黨和中國人民團結的旗幟、奮進的旗幟與勝利的旗幟，也是治國理政的思想主線和根本指針。高舉中國特色社會主義偉大旗幟是習近平治國理政的鮮明主題，充分展現(xiàn)了我們黨執(zhí)政的思想主張與理論主題。2012年11月17日，習近平在中央政治局第一次集體學習會上就旗幟鮮明地“亮旗”，強調(diào)新一屆中央治國理政的根本主題就是“堅持和發(fā)展中國特色社會主義”。黨的十八大后不久，在新進中央委員、中央候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班開幕式上，習近平強調(diào)：“黨的十八大精神，說一千道一萬，歸結為一點，就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義。”[5]22針對近年來國內(nèi)外輿論對中國現(xiàn)在搞的究竟還是不是社會主義的疑問，以及將中國特色社會主義當作“資本社會主義”“國家資本主義”“新官僚資本主義”的曲解，他強調(diào)：“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義?！盵5]22習近平進一步指出：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章，現(xiàn)在，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去?！盵5]23可以說，黨的十八大以來，習近平發(fā)表的一系列重要講話、習近平治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略都可以囊括在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的大主題下，都是以這一大主題為統(tǒng)領的。黨的十八大后召開的三中四中五中六中全會，做出重大決策和建議，也正是從堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一大主題出發(fā)而做出的重大戰(zhàn)略舉措。

(二)實現(xiàn)中國特色社會主義兩大發(fā)展目標

習近平治國理政的思想命題聚焦于制度現(xiàn)代化與治理現(xiàn)代化的有機統(tǒng)一。黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的題中應有之義。第一，制度現(xiàn)代化。小智治事，大智治制。治國理政是制度體系的機制安排與內(nèi)在運作，是制度化的行動范式，制度現(xiàn)代化為治國理政建構起優(yōu)質的支撐架構，是提升治理現(xiàn)代化的基本前提，凸顯制度的深遠價值。習近平強調(diào)：“今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。”[5]104-105第二，治理現(xiàn)代化。治理現(xiàn)代化既是衡量執(zhí)政黨治國理政水平的重要指標，也是一個政黨核心競爭力的集中體現(xiàn)。無論制度多么完好，最終都要體現(xiàn)在治理能力上，必須把制度優(yōu)勢轉化為治理的效能。沒有好的制度，國家難以實現(xiàn)善治；如果沒有治理能力建設，再好的制度、再好的國家治理體系，都只是一紙空文。治國理政是一項綜合系統(tǒng)工作，治理現(xiàn)代化也會反過來影響制度現(xiàn)代化的績效，只有相互配合，才能形成治國理政的合力。

(三)豐富中國特色社會主義三組實踐范疇

黨的十八大以來,習近平總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、國防內(nèi)政外交與治黨治國治軍等方面發(fā)表了一系列重要講話,全面深刻闡述了新形勢下治國理政的基本范疇。第一，改革發(fā)展穩(wěn)定。一是深化改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；二是優(yōu)化發(fā)展，提出我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，應以包容持續(xù)高效的發(fā)展推動實現(xiàn)中國夢；三是強化穩(wěn)定。維權是維穩(wěn)的基礎，維穩(wěn)的實質是維權，強化法律在化解矛盾中的權威地位。第二，國防內(nèi)政外交。一是推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略；二是繼續(xù)主張“把中國的事情辦好”與“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”；三是提出構建人類命運共同體戰(zhàn)略構想，建立以合作共贏為核心的新型國際關系，構建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關系，踐行親誠惠容的周邊外交理念與真實親誠的對非工作方針。第三，治黨治國治軍。一是抓住全面從嚴治黨這根主線，以作風建設為切入建構“全、嚴、治”三位一體管黨治黨的大格局；二是樹立主事尊法、做事信法、遇事找法、決事用法、辦事依法與行事守法的法治思維方式，破解“黨大還是法大”的偽命題與“權大還是法大”的真命題；三是積極貫徹政治建軍、改革強軍、依法治軍的軍事戰(zhàn)略方針，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，培養(yǎng)一代有靈魂有本事有血性有品德的革命軍人，建構軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的戰(zhàn)略格局。

(四)堅定中國特色社會主義四個形態(tài)自信

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上鏗鏘有力地指出：“堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信?！盵12]“四個自信”聯(lián)袂出場是中國共產(chǎn)黨治國理政的理論宣言與政治底氣，同時也清晰地勾勒出中國特色社會主義整體出場的多維形態(tài)面貌。一方面“四個自信”聯(lián)袂出場表明新時期我們黨治國理政將舉什么旗、走什么路、以什么樣風貌以及采取什么保障來領導人民實現(xiàn)中國夢。中國共產(chǎn)黨科學把握中國特色社會主義四大基本實踐形態(tài)的當代到場，表明道路需要實踐來開拓、理論需要實踐來豐富、制度需要實踐來完善、文化需要實踐來標識，四者統(tǒng)一于中國特色社會主義的偉大實踐中，是實現(xiàn)途徑、行動指南、根本保障與精神支柱等四個方面相互依存、相互促進的內(nèi)在統(tǒng)一，共同鑄就了治國理政高舉的偉大旗幟。另一方面，從黨的十八大報告的“三個自信”到“七一”講話提出包括文化自信在內(nèi)的“四個自信”，是我們黨創(chuàng)造性地拓展了中國特色社會主義的整體譜系。文化自信是道路自信、理論自信、制度自信的精神支撐與心理基石，構成道路自信、理論自信、制度自信的精神基因，也是一切自信的源泉和根基。文化自信的提出與塑造，表明從理想建構的高度與文化認同的厚度上，凸顯了中國特色社會主義的人文魅力，標志治國理政有了更明確的文化建構與最深層的精神追求。只有進一步堅定和增強文化自信，治國理政才能獲得更基礎更廣泛更深厚的力量之源。

(五)拓展中國特色社會主義“五位一體”總體布局

中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義。習近平治國理政圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義的主題主線，全面豐富和拓展了“五位一體”總體布局的思想內(nèi)涵。第一，經(jīng)濟建設新思想。習近平把適應、把握與引領新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局的大邏輯，積極推進供給側結構性改革，通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，全面推進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。第二，政治建設新思想。將選舉民主和協(xié)商民主視為中國民主政治兩大基本形式，民主制度安排既有選舉民主的普遍樣式與共性特征，又有協(xié)商民主的特有形式和獨特優(yōu)勢。第三，文化建設新思想。習近平連續(xù)主持中央政治局第12次13次集體學習，集中討論提升文化軟實力的戰(zhàn)略命題。他強調(diào)，體現(xiàn)國家綜合實力最核心最高層的是文化軟實力,事關民族精氣神，文化軟實力的靈魂與建設重點是核心價值觀，最深厚來源是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。第四，社會建設新思想。一是“法治加德治”，堅持依法治國和以德治國相結合；二是“管理轉治理”，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理；三是“民生連著民心”，他強調(diào)民心是最大的政治，要努力改善民生并凝聚起民心與共識。第五，生態(tài)建設新思想。習近平生態(tài)思想是以美麗中國的生態(tài)夢為基調(diào)、以馬克思主義的生態(tài)論為基礎、以中國特色社會主義的生態(tài)場為基石、以民族傳統(tǒng)的生態(tài)觀為基因、以全球命運共同體的生態(tài)鏈為基點，努力走向生態(tài)文明新時代。

四、習近平治國理政新戰(zhàn)略的邏輯定位

如果說新思想是治國理政的思想統(tǒng)領和根本指針，那么新戰(zhàn)略就是治國理政的行動綱領和實踐保障。習近平指出：“戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望?！盵13]治國理政戰(zhàn)略是指執(zhí)政黨在對執(zhí)政因素進行綜合分析，并從全局出發(fā)制定較長時間內(nèi)動員民眾所要達到的發(fā)展藍圖及實現(xiàn)途徑，主要涉及戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略重點與戰(zhàn)略舉措的系統(tǒng)謀劃。

(一)戰(zhàn)略目標——實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢

戰(zhàn)略目標是治國理政方略的首要環(huán)節(jié)與決策向導，是激發(fā)民眾為之奮斗的目標指引，集中體現(xiàn)政治領袖高瞻遠矚與運籌帷幄的戰(zhàn)略智慧。習近平治國理政對涉及全局性重大問題進行頂層謀劃，逐漸確立以實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢為戰(zhàn)略目標。目前，學界較多的是就中國夢談中國夢，囿于對其主要內(nèi)涵、實現(xiàn)途徑、多層結構、出場意義進行多維闡釋，較少把治國理政目標與民族復興目標統(tǒng)一起來探討中國夢的深遠意義與戰(zhàn)略指向。其戰(zhàn)略目標的形成過程大致分為三個階段：第一階段，指出核心要義。在黨的十八屆中央政治局常委與中外記者首次見面會上，習近平指出：“我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力奮斗，使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林，為人類做出新的更大的貢獻?！盵5]2第二階段，提出“中國夢”范疇。2012年11月29日，在參觀復興之路展覽時，習近平指出：“大家都在討論中國夢。我認為，實現(xiàn)中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！盵5]36第三階段，揭示科學內(nèi)涵與實現(xiàn)路徑。習近平在十二屆人大一次會議上25分鐘的講話有9次提及“中國夢”，并闡述了“中國夢”之國家富強、民族振興和人民幸?！叭灰惑w”的科學內(nèi)涵與堅持中國道路、弘揚中國精神和凝聚中國力量“三位一體”的實現(xiàn)路徑[5]39-40。

(二)戰(zhàn)略步驟——“兩個一百年”目標分步實施

戰(zhàn)略步驟是為達到戰(zhàn)略目標而采取有計劃的行動次序。中國夢戰(zhàn)略目標分為兩步走，即“‘兩個一百年’奮斗目標”，前一步為后一步創(chuàng)造條件與奠定基礎。習近平指出：“為了實現(xiàn)中國夢，我們確立了‘兩個一百年’奮斗目標，就是到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會；到本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興?！盵14]以往在涉及治國理政的學術話語中，一些學者對于中國夢與“‘兩個一百年’奮斗目標”并沒有嚴格區(qū)分，存在將二者混同的現(xiàn)象，主要在于官方文件時常將二者一并提起，而且后者中又存在“目標”字眼，從而有些學者就將其視為治國理政的戰(zhàn)略目標。其實不然，從戰(zhàn)略學講，二者一并提及是突出目標與步驟的承接，總目標是多層次階段性的目標體系，作為階段性目標是總目標的步驟，“‘兩個一百年’奮斗目標”是實現(xiàn)中國夢戰(zhàn)略目標的時間表與路線圖。黨的十八大報告指出，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興是建設中國特色社會主義的總任務，而全面建成小康社會正是承上啟下的關鍵一環(huán)。同時，中國夢戰(zhàn)略目標是一組相互關聯(lián)的子目標所組成的目標群，每一子目標也是按時間邏輯來規(guī)劃其戰(zhàn)略步驟。例如，《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出分“三步走”建設創(chuàng)新型戰(zhàn)略目標：第一步到2020年進入創(chuàng)新型國家行列，第二步到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，第三步到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國。習近平關于“‘兩個一百年’奮斗目標”分步實施的戰(zhàn)略是對鄧小平“三步走”戰(zhàn)略、江澤民新“三步走”戰(zhàn)略以及胡錦濤提出到2020年全面建成小康社會戰(zhàn)略構想的延伸與拓展。

(三)戰(zhàn)略重點——“四個全面”戰(zhàn)略布局

戰(zhàn)略重點是指具有決定性意義的戰(zhàn)略任務，它是事關全局性戰(zhàn)略目標能否實現(xiàn)的重大板塊或薄弱環(huán)節(jié)?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是習近平治國理政的總方略與總路線，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨這四個方面清晰地勾勒出中國特色社會主義建設發(fā)展的四大戰(zhàn)略重點。一方面，“四個全面”戰(zhàn)略布局不是治國理政的一般布局，不能“矮化”其戰(zhàn)略地位。作為“戰(zhàn)略”布局的“四個全面”是站在實現(xiàn)中國夢戰(zhàn)略目標高度的綜觀總攬與駕馭全局，是治國理政的總框架與總綱領。如果用“建房”來比喻治國理政，“四個全面”戰(zhàn)略布局是“立柱”，而不是“砌墻”。另一方面，“四個全面”戰(zhàn)略布局不是治國理政的全部戰(zhàn)略，不能“泛化”其戰(zhàn)略取向?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是治國理政“全面”戰(zhàn)略整體中的“四個”重點戰(zhàn)略，通過四個重點戰(zhàn)略“方面”策動治國理政整體戰(zhàn)略的“全面”，既突出總體戰(zhàn)略謀劃，又強調(diào)牽住戰(zhàn)略的“牛鼻子”。

(四)戰(zhàn)略舉措——一系列戰(zhàn)略措施

戰(zhàn)略舉措也稱戰(zhàn)略手段，是戰(zhàn)略目標實施的重要抓手與行動保障。習近平治國理政圍繞“五位一體”總體布局謀劃具有全局性的戰(zhàn)略舉措。第一，經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略舉措。在世界經(jīng)濟深度調(diào)整與我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，習近平提出對內(nèi)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略與對外實施“一帶一路”戰(zhàn)略，這是立足全局、面向全球、聚焦關鍵、帶動整體的重大發(fā)展戰(zhàn)略。依靠創(chuàng)新驅動打造發(fā)展新引擎，將創(chuàng)新驅動發(fā)展作為國家優(yōu)先戰(zhàn)略并擺在全局核心位置?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略作為承接古今、連接中外的戰(zhàn)略構想，既體現(xiàn)包容互鑒的古絲綢之路精神，又順應合作共贏的時代潮流，構成中國全方位對外開放的戰(zhàn)略新格局，將中國夢與世界夢有機銜接，著力打造全球命運共同體。第二，政治發(fā)展戰(zhàn)略舉措。習近平強調(diào)要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷推進中國特色社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。面對紛繁復雜的國內(nèi)外安全形勢，習近平提出總體國家安全觀的重大戰(zhàn)略思想，強調(diào)國家安全是安邦定國的重要基石，通過設立中央國家安全委員會與實施《國家安全戰(zhàn)略綱要》、新《國家安全法》《網(wǎng)絡安全法》，堅持走中國特色國家安全道路。第三，文化發(fā)展戰(zhàn)略舉措。習近平強調(diào)民族復興要實現(xiàn)從經(jīng)濟強國到文化強國的華麗轉身，提出建設文化強國戰(zhàn)略，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分認識意識形態(tài)工作的極端重要性并牢牢掌握其領導權、管理權與話語權，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，講好中國故事，提升國家文化軟實力。第四，社會發(fā)展戰(zhàn)略舉措。習近平強調(diào)要不斷加強和創(chuàng)新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，努力建設高水平的平安中國。針對當前網(wǎng)絡社會已成為黨治國理政的新空間，網(wǎng)絡生存已成為信息社會的新特點，習近平積極謀劃網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略部署，強調(diào)要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進，親自擔任中央網(wǎng)信領導小組組長，并提出以網(wǎng)絡安全和信息化為支撐的“一體兩翼”網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略構想。黨的十八屆五中全會明確指出實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。習近平在主持中央政治局就實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略第36次集體學習時，用“六個加快”為推動網(wǎng)絡強國建設指明方向。第五，生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略舉措。2015年4月頒布的《中共中央、國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》明確提出，把生態(tài)文明建設放在突出的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，以健全生態(tài)文明制度體系為重點，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進資源節(jié)約利用，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，弘揚生態(tài)文化，倡導綠色生活，加快建設美麗中國，使藍天常在、青山常在、綠水常在，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

綜上所述，習近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的整體性出場是當前中國共產(chǎn)黨治國理政的全新設計與通篇謀劃,是立意深遠、內(nèi)涵深邃與邏輯嚴密的理論組合體，是新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化的科學理論指導和行動指南，成功開辟中國特色社會主義發(fā)展新境界與新局面。

[1] 任平.走向差異之途的馬克思主義出場學視域[J].社會科學戰(zhàn)線，2011，(5)：7-11.

[2] 馬克思恩格斯全集：第3卷[M].北京：人民出版社，1960：544.

[3] 馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995：285.

[4] 鄧小平年譜：下卷[M].北京：中央文獻出版社，2004：1364.

[5] 習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[6] 列寧選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995：172.

[7] 中共十八屆六中全會在京舉行[N].人民日報，2016-10-28(1).

[8] 習近平.在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[N].人民日報，2016-05-10(2).

[9] 毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社,1991：857.

[10] 鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社,1994：303.

[11] 習近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007：235.

[12] 習近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-07-02(1).

[13] 習近平.在紀念鄧小平同志誕辰一百一十周年座談會上的講話[M].北京：人民出版社,2014：19.

[14] 習近平.在中法建交五十周年紀念大會上的講話[N].人民日報，2014-03-29(2).

〔責任編輯：劉建明〕

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2017-02-28

2016年度浙江省哲學社會科學規(guī)劃“馬克思主義研究工程”專項課題“黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的理論特質研究”(16MYZX13YB)階段性成果

張國宏(1968—)，男，安徽舒城人，人文學院院長，社科部主任兼馬克思主義中國化研究所所長，教授，從事馬克思主義中國化和中國特色社會主義理論研究；左雪松(1981—)，男，安徽安慶人，副主任，副教授，從事馬克思主義中國化研究。