我國非法野生動物交易法律規(guī)制研究

馬偲雨

(南開大學(xué)，天津 300350)

我國非法野生動物交易法律規(guī)制研究

馬偲雨

(南開大學(xué)，天津 300350)

野生動物是生態(tài)系統(tǒng)中至關(guān)重要的組成部分。野生動物保護(hù)是當(dāng)今社會面臨的重要挑戰(zhàn)之一，野生動物交易的法律規(guī)制可以為野生動物保護(hù)提供重要的制度保障。我國現(xiàn)階段加入的國際公約、野生動物保護(hù)的法律法規(guī)、野生動物資源的所有權(quán)制度與管理體制的局限性，成為非法野生動物交易有效規(guī)制的障礙。完善野生動物交易規(guī)制，需要借鑒外國的有益經(jīng)驗，從擴(kuò)大野生動物界定的范圍、明確野生動物資源所有權(quán)、協(xié)調(diào)野生動物交易管制主體、加強(qiáng)預(yù)防措施、加快動物福利立法的角度進(jìn)行系統(tǒng)改進(jìn)。

野生動物；交易；盜獵；法律規(guī)制

《我們共同的未來》指出：“物種可以無數(shù)種形式對人類福利起到高速增加的作用，這就是要加倍努力來保護(hù)地球上成百萬個物種的主要原因?！盵1]野生動物作為其中的一員，其生理基因與生理特性具有許多優(yōu)越性，在維系生物群落與功能完整，尤其是在動物與植物相互作用與協(xié)同化發(fā)展上發(fā)揮著極其重要的作用。據(jù)IUCN統(tǒng)計，我國領(lǐng)土內(nèi)存在超過34687個物種[2]。許多物種因為人類活動已經(jīng)瀕臨滅絕或者其生存環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。近年來，象牙、穿山甲、果子貍等野生動物及其制品大量涌入市場，成為工藝品或者被送上餐桌，虐待、殘害野生動物的事件層出不窮。野生動物私主體之間的交易行為與野生動物盜獵者聯(lián)系密切，成為一條非法產(chǎn)業(yè)鏈，不僅擾亂市場秩序，還引起生態(tài)系統(tǒng)破壞、疾病傳播、生物入侵等一系列問題。面對日趨嚴(yán)重的野生動物資源破壞的局面，野生動物交易的法律規(guī)制勢在必行。對我國野生動物交易的法律規(guī)制不僅在于控制野生動物非法交易，也是保護(hù)野生動物的一種有效手段。

一、非法野生動物交易法律規(guī)制的理論基礎(chǔ)

(一)公共物品理論

野生動物作為自然資源的一種可以供社會成員共同享用。人類的生存和發(fā)展對自然資源的大量掠奪、野生動物生境的破壞，使野生動物數(shù)量和種類日益減少，成為一種稀缺性的資源。這種公共性與稀缺性賦予野生動物公共資源的屬性，即具有非排他性與競爭性。第一，任何人都可以從自然界中免費獲取野生動物資源，并可以進(jìn)行交易，獲取利潤。社會成員有強(qiáng)烈的動機(jī)多消費，導(dǎo)致某些野生動物資源瀕?；驕缃^。第二，個人對野生動物資源的掠奪，減少了其他人對這種資源的享有，比如獲得的經(jīng)濟(jì)價值與觀賞價值的減少。公共物品的產(chǎn)權(quán)不明晰極易致使“公地悲劇”的發(fā)生，造成資源枯竭。野生動物資源的私人交易往往沒有交易市場，交易價格只能反映勞動與資本成本，卻沒有相應(yīng)的價格衡量野生動物資源的價值，極易發(fā)生“市場失靈”。因此，政府主要采用命令控制手段，即通過管制與界定野生動物資源產(chǎn)權(quán)的方式保護(hù)野生動物資源，防止野生動物資源的不當(dāng)占有與交易。

(二)外部性理論

野生動物資源交易能夠帶來巨大的經(jīng)濟(jì)福利，產(chǎn)生正外部性。但是，過度的從自然界中攫取野生動物資源將造成環(huán)境發(fā)展的不可持續(xù)，最終其后果將反作用于人類，引起外部不經(jīng)濟(jì)性。同時對野生動物資源的開發(fā)造成生態(tài)破壞所形成的外部成本與產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益沒有在野生動物資源交易活動中得到良好的體現(xiàn)，使得野生動物資源保護(hù)領(lǐng)域難以達(dá)到帕累托最優(yōu)。在國際野生動物資源交易過程中，進(jìn)口者隨意放生外域野生動物可能導(dǎo)致進(jìn)口國的疾病傳播或生物入侵，出口國的生態(tài)環(huán)境與社會穩(wěn)定也會受到影響，由此產(chǎn)生跨界外部性。在解決跨界負(fù)外部性時，每個進(jìn)行野生動物資源交易的國家都有強(qiáng)烈的動機(jī)去試圖通過搭便車，以獲得別國采取措施帶來的收益，最好的解決方法是通過合作與協(xié)商，全體國家都參與其中，共同抵制非法野生動物交易，使每一個國家都可以獲得收益。

(三)動物福利與動物權(quán)利理論

維護(hù)動物福利與動物權(quán)利一直是動物保護(hù)立法的核心問題。長期以來，動物被認(rèn)為與人類一樣具有情感、能夠感知痛苦。動物福利理論認(rèn)為任何動物不論其價值都應(yīng)該受到保護(hù)。一般來說，動物福利概念被理解為人類應(yīng)該“人道”地利用動物，至少應(yīng)該通過禁止“不必要的殘忍手段”來確保動物的福祉[3]。而動物權(quán)利理論認(rèn)為動物是法律關(guān)系的主體，即動物與人平等，享有生命權(quán)、健康權(quán)和追求幸福的權(quán)利，反對動物的任何利用。與動物權(quán)利的要求不同，動物福利理論不反對對動物的合理利用，因此，動物福利理論在各國得到廣泛的認(rèn)可。野生動物交易通常伴隨著對野生動物的遺棄、虐待、殘殺，野生動物的生存狀態(tài)也很難得到保障。野生動物交易過程中對福利的保護(hù)應(yīng)不僅僅局限于保護(hù)其經(jīng)濟(jì)價值，還應(yīng)著眼于是否采取合理的手段確保動物的康樂。

二、我國非法野生動物交易規(guī)制的相關(guān)法律檢視

(一)我國締結(jié)的國際公約效力有限

國際野生動物交易主要由《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》(以下簡稱《公約》)加以規(guī)定?！豆s》主要保護(hù)可能由于國際貿(mào)易而遭受威脅的野生動植物，并采用野生動植物分級與許可證的方式，包括完全禁止受到瀕危滅絕威脅的野生動物及其標(biāo)本的商業(yè)性貿(mào)易，限制可能滅絕的野生動物的貿(mào)易等。我國于1980年加入該《公約》，截至目前，《公約》的締約國達(dá)到183個，它被認(rèn)為是比較成功的國際公約，因為在過去的幾十年內(nèi)，沒有任何一個列入《公約》的物種滅絕。但是由于該《公約》的強(qiáng)制力有限，其執(zhí)行只能依靠各國的國內(nèi)立法細(xì)化和貫徹。在各締約國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、宗教等因素的作用下，各國國內(nèi)立法和實踐時常違背該《公約》的宗旨，并且《公約》缺乏野生動物貿(mào)易履行的有效監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致國際野生動物貿(mào)易規(guī)制的效果不盡人意。該《公約》為我國野生動物交易立法提供了指導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的建議，而我國為履行《公約》付出了巨大的努力，相繼制定了一系列的法律法規(guī)。但是從目前國內(nèi)與國際的野生動物交易現(xiàn)狀來看，該《公約》沒有起到應(yīng)有的效果。

(二)野生動物界定有誤

《野生動物保護(hù)法》第1條指明立法目的，即保護(hù)野生動物，拯救珍貴、瀕危的野生動物。后續(xù)的條文又做出進(jìn)一步的解釋：只有那些珍貴、瀕危，具有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值特征的野生動物才受到本法保護(hù)。目前野生動物主要可以分為兩大類：重點保護(hù)的野生動物(包括一級和二級保護(hù)野生動物)和非重點保護(hù)的野生動物(包括具有重要價值，即“三有”野生動物和不具有重要價值的非重點保護(hù)的野生動物)。在野生動物及其制品的交易方面，該法僅禁止出售、購買國家重點保護(hù)的野生動物及制品，并輔之以刑法與行政法層面的保護(hù)。對于非重點保護(hù)的野生動物及制品，只要提供狩獵、進(jìn)出口等證明即可進(jìn)行交易，沒有交易數(shù)額的限制。

由此可見，我國除了國家重點保護(hù)的野生動物之外，其他野生動物交易的規(guī)定都較為寬松，對交易野生動物行為的規(guī)制并不完備。究其原因，我國立法過分重視野生動物的價值，以至于受到保護(hù)的野生動物種類有限。通覽《野生動物保護(hù)法》，“重要的”、“生態(tài)、科學(xué)、社會價值”等詞語反復(fù)出現(xiàn)在法律條文中，以突出此種野生動物受到嚴(yán)格保護(hù)的原因。然而，很難說那些沒有被納入此類的野生動物不具有重要的價值，不值得受到平等的保護(hù)，不需要限制交易。此外，野生動物保護(hù)存在不確定性和風(fēng)險，現(xiàn)有的野生動物調(diào)查方法與技術(shù)手段的合理性與科學(xué)性都有待時間的證明，野生動物不同類別之間可能會相互轉(zhuǎn)化。對不具有重要價值野生動物保護(hù)的漠視，無疑縱容野生動物盜獵、非法交易等行為。

(三)野生動物所有權(quán)制度單一

我國單一的野生動物資源所有權(quán)制度是我國野生動物交易法律規(guī)制實施困難的主要原因。我國《憲法》與《野生動物保護(hù)法》規(guī)定野生動物屬于國家所有，明確了野生動物資源的國家所有權(quán)制度，社會成員不享有所有權(quán)。但是社會成員可以向國家申請捕獵證或狩獵證，才能從野外捕獲野生動物，對捕獲的野生動物及其制品享有所有權(quán)。這種單一的所有權(quán)結(jié)構(gòu)存在諸多弊端。首先，我國國家所有權(quán)的權(quán)利主體是國家，即全民，西塞羅在著作《共和國》中指出：“國家乃人民之事業(yè)，而人民是許多人基于法的一致和利益的共同而結(jié)合起來的集合體。”可見，國家與全民都是一個集合的概念，不能自發(fā)保護(hù)其所有權(quán)，這就需要國家機(jī)關(guān)代為行使國家所有權(quán)的管理職能。而由于社會成員不享有所有權(quán)，當(dāng)然會怠于保護(hù)野生動物。其次，國家機(jī)關(guān)由若干社會成員組成，這些社會成員負(fù)有對野生動物管理的職責(zé)，難免會濫用權(quán)力逃避義務(wù)，以致權(quán)力尋租、監(jiān)管不力等現(xiàn)象時有發(fā)生，為非法野生動物交易起到推波助瀾的作用。

(四)野生動物交易管理體制滯后

1.野生動物交易管制主體不健全

野生動物交易管理涉及多個部門。國家林業(yè)局和農(nóng)業(yè)部或國務(wù)院負(fù)責(zé)審批野生動物或制品貿(mào)易的申請，瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室負(fù)責(zé)核發(fā)允許進(jìn)出口證明書。海關(guān)負(fù)責(zé)查處其轄區(qū)內(nèi)走私重點保護(hù)的野生動物及產(chǎn)品案件。公安負(fù)責(zé)查處其轄區(qū)內(nèi)交易重點保護(hù)的野生動物及產(chǎn)品案件。森林公安負(fù)責(zé)監(jiān)管山區(qū)、森林內(nèi)盜獵野生動物的行為。工商局與食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)市場內(nèi)部的非法經(jīng)營野生動物及其制品的行為。但是由于各個部門各司其職、互不干涉，權(quán)力內(nèi)容有所交叉，在規(guī)制非法野生動物交易方面出現(xiàn)信息溝通不暢，執(zhí)法困難等問題，野生動物管理機(jī)關(guān)在野生動物交易管理方面需要依靠公眾的力量。

為了協(xié)調(diào)各部門在野生動物交易執(zhí)法中的作用，新制定的《野生動物保護(hù)法》第36條新增了野生動物保護(hù)執(zhí)法中的國際合作與部門協(xié)調(diào)機(jī)制，以打擊野生動物及其制品走私與非法貿(mào)易。新法生效之后，國家各部委及天津、河北、江蘇等省市隨即召開了全國性與地區(qū)性的打擊野生動物植物交易的聯(lián)席會議，并實施一系列的打擊非法交易的專項整治計劃。但是，打擊野生動物非法交易的部門協(xié)調(diào)機(jī)制由來已久，縱觀中央、地方層面近些年以召開聯(lián)席會議的方式協(xié)調(diào)各方在打擊野生動物非法交易的行動，各機(jī)關(guān)召開會議的時間間隔較長，決策的合理性有待提高。各機(jī)關(guān)聯(lián)合開展的一般是短期集中式的打擊行動，針對具體的群眾舉報或社會反響較大的事件打擊力度較大，長期的收效不明顯。新法第36條確立的只是宣誓性、原則性的要求，缺乏具體的實施路徑和條件。如果沒有與之對應(yīng)的實施細(xì)則，那么打擊野生動物非法交易的協(xié)調(diào)機(jī)制難免重蹈覆轍。

2.野生動物交易管理模式不足

首先，現(xiàn)行法律法規(guī)對違反野生動物交易法律規(guī)定行為的管理大多是采用末端處罰的方式，即在野生動物交易發(fā)生之后才進(jìn)行管理。目前我國對野生動物保護(hù)和對野生動物交易的預(yù)防措施的投入略顯不足，不重視對野生動物棲息地的保護(hù)或開展有效的國際合作，因而不能有效從源頭杜絕野生動物盜獵與走私的行為。在日益增長的消費需求下，野生動物盜獵者、走私者為了追逐利潤鋌而走險。對于野生動物交易產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)制仍然停留在處罰食用、盜獵、飼養(yǎng)、交易行為的層面，對違反法律規(guī)定的行為進(jìn)行吊銷許可證、罰款、撤職等行政處罰或者追究刑事責(zé)任，對沒收的野生動物制品進(jìn)行銷毀或放生。這些末端處罰的方式具有一定的滯后性，因為此時拯救野生動物已經(jīng)為時已晚。

其次，野生動物交易管理過程對野生動物福利的關(guān)注較少。新《野生動物保護(hù)法》加入了禁止使用毒藥、爆炸物等方式獵捕野生動物的條款，人工繁育國家重點保護(hù)動物的條款中加入了滿足飼養(yǎng)場所衛(wèi)生條件、禁止虐待野生動物的規(guī)定，解決了我國野生動物福利立法缺位的問題，表明我國動物福利相關(guān)立法已經(jīng)得到了長足的發(fā)展。但是新法在野生動物福利保護(hù)方面仍然不夠全面，例如在野生動物交易方面，還缺少有關(guān)動物福利保護(hù)的內(nèi)容。

三、完善我國非法野生動物交易法律規(guī)制的對策

(一)擴(kuò)大野生動物界定的范圍

目前，我國《野生動物保護(hù)法》對野生動物的界定過于狹隘，野生動物保護(hù)的范圍應(yīng)當(dāng)適度擴(kuò)大，并限制非國家重點保護(hù)的野生動物交易。美國ESA(《瀕危野生物種法案》)為我國的立法改進(jìn)提供了良好的范例。因此，我國對野生動物的界定應(yīng)不局限于舊有的分類方式，建議將野生動物分為三類，采取不同嚴(yán)格程度的管理方式。第一類是珍貴、瀕危的野生動物，除出于科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測等目的之外絕對禁止交易。第二類是具有美學(xué)、生態(tài)、教育、歷史、娛樂、科學(xué)價值的野生動物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)評估后嚴(yán)格限制交易量。第三類是其他種類的野生動物，應(yīng)當(dāng)限制交易，并建立限制交易的野生動物名錄。同時，在制定相關(guān)的野生動物名錄時，應(yīng)當(dāng)考慮把未納入公約的其他國家的瀕危或限制交易的野生動物列入名錄。

(二)合理分配野生動物資源所有權(quán)

我國單一的野生動物所有權(quán)制度已經(jīng)不適合社會發(fā)展的需要，亟需構(gòu)建多元的所有權(quán)制度。目前學(xué)界關(guān)于野生動物所有權(quán)的歸屬存在三種觀點：第一種觀點認(rèn)為，野生動物資源屬于國家所有，社會主體需依法取得野生動物資源的所有權(quán)；第二種觀點認(rèn)為，野生動物屬于無主物，國家對其不擁有所有權(quán)，社會主體可依先占制度獲得所有權(quán)；第三種觀點主張個人或單位馴養(yǎng)、繁殖的野生動物屬于個人所有，其余的野生動物屬于國家所有。本文認(rèn)為以上三種觀點均具有局限性，我國野生動物資源應(yīng)采用國家所有權(quán)、集體所有權(quán)與個人所有權(quán)相結(jié)合的多種所有權(quán)結(jié)構(gòu)。

珍貴、瀕危的野生動物和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生動物應(yīng)當(dāng)由國家所有，便于國家統(tǒng)一保護(hù)和管理，任何社會成員不得享有所有權(quán)。集體所有的草地、林地、荒地、山嶺、灘涂、河灘等范圍內(nèi)除珍貴、瀕危的野生動物外，為集體內(nèi)部的成員共同共有。集體需要嚴(yán)格地按照限額規(guī)定交易野生動物及制品，可以允許持有捕獵證或狩獵證的集體成員外的個人進(jìn)入集體土地內(nèi)捕獵或狩獵，發(fā)展生態(tài)旅游，野生動物認(rèn)養(yǎng)等。集體中的成員也需要履行一定的義務(wù)，例如對配合國家對珍貴、瀕危的野生動物的保護(hù)，對野生動物資源的開發(fā)利用需要注意保護(hù)環(huán)境與生態(tài)平衡，監(jiān)督集體土地內(nèi)的捕獵、狩獵行為。對于違反規(guī)定的集體或個人，公安機(jī)關(guān)可以做出罰款、拘留等行政處罰。同時，應(yīng)對保護(hù)野生動物的集體、個人給予補(bǔ)貼。野生動物交易可以適當(dāng)引入財稅制度，對交易行為征稅，稅收作為當(dāng)?shù)匾吧鷦游锉Ｗo(hù)資金和補(bǔ)貼的來源。個人、單位馴養(yǎng)繁殖的野生動物，個人、單位對其享有所有權(quán)。交易的對象應(yīng)該是具有野生動物及制品收購、制作資質(zhì)的個人或單位并對其資格進(jìn)行審查，并完善野生動物標(biāo)識制度。

(三)協(xié)調(diào)野生動物交易管制主體

本文認(rèn)為解決野生動物交易管制的主體的協(xié)調(diào)問題可以采用兩種方法。第一種是制定相關(guān)規(guī)定野生動物管理部門協(xié)調(diào)的實施細(xì)則，明確各部門在打擊野生動物非法交易中的作用，規(guī)定聯(lián)席會議的召開程序、聯(lián)合執(zhí)法的實施效果評估、監(jiān)督機(jī)制等內(nèi)容，避免推諉責(zé)任，以節(jié)約社會資源，提高執(zhí)法效率。第二種方法是建立一個統(tǒng)一的常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，比如可以建立國務(wù)院野生動物交易管理辦公室，授予該機(jī)構(gòu)打擊非法野生動物交易的權(quán)力，包括擬定野生動物交易管理的法律法規(guī)、方針政策和規(guī)劃；組織打擊野生動物非法交易的工作考核；調(diào)查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國的野生動物交易管理工作；負(fù)責(zé)制定野生動物交易監(jiān)管政策措施的頂層設(shè)計等等，其成員應(yīng)包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、海關(guān)、公安等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人。

(四)加強(qiáng)野生動物非法交易的預(yù)防措施

我國幅員遼闊，邊境線狹長，野生動物分布不均，野生動物盜獵與交易等行為不易偵查，走私者涉險攜帶野生動物及制品穿越我國邊境線，流入我國市場。這些野生動物及制品來源于一些發(fā)展中國家，這些國家的野生動物盜獵行為更加血腥和殘忍，盜獵者往往形成龐大有組織的犯罪團(tuán)伙，交易產(chǎn)生的收入成為恐怖組織的活動資金，威脅當(dāng)?shù)鼐用衽c生態(tài)環(huán)境的安全。因此，對于野生動物非法交易的管制，需要從源頭上預(yù)防，即在國內(nèi)完善自然保護(hù)區(qū)與國家公園的建設(shè)，在國際上杜絕野生動物及制品走私。

1.加大自然保護(hù)區(qū)與國家公園建設(shè)

對于自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)，我國于1994年通過了自然保護(hù)區(qū)的專門立法——《自然保護(hù)區(qū)條例》，于2011年進(jìn)行修訂，使之與其他法律法規(guī)、地方性規(guī)章相輔相成，對保護(hù)野生動物、防止野生動物盜獵起到了十分重要的作用。目前我國的國家級、地方級自然保護(hù)區(qū)已達(dá)到兩千余處。我國十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出建立國家公園體制，對九個野生動物棲息地展開國家公園試點工作，國家公園體制的總體方案即將出臺，為預(yù)防野生動物非法交易提供新的契機(jī)。本文認(rèn)為，我國的國家公園與保護(hù)區(qū)建設(shè)要以保護(hù)優(yōu)先為原則，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)公園生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，需要加大經(jīng)濟(jì)投入，增加護(hù)林員、野生動物巡護(hù)員數(shù)量，提高園區(qū)巡查力度，嚴(yán)懲盜獵野生動物的行為。為保護(hù)國家公園內(nèi)的野生動植物設(shè)立基金、完善生態(tài)補(bǔ)償、拓寬公眾參與的渠道，使國家公園及保護(hù)區(qū)外圍居民加入其中，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。

2.促進(jìn)國際合作

我國應(yīng)在國際層面上積極履約，廣泛展開雙邊、多邊合作，堅決抵制非法野生動物交易，樹立良好的大國形象。現(xiàn)階段，我國可憑借“一帶一路”與沿線國家展開密切的交流與協(xié)作，明確野生動物保護(hù)與打擊野生動物非法交易不是一國之責(zé)任，須建立野生動物保護(hù)的命運(yùn)共同體與責(zé)任共同體，宣傳保護(hù)野生動物的必要性與緊迫性，避免國家之間的野生動物資源過度掠奪與進(jìn)出口。尤其是對于東南亞與非洲的欠發(fā)達(dá)國家，我國應(yīng)為其提供動物保護(hù)方面的援助，進(jìn)行野生動物馴養(yǎng)、繁育、監(jiān)測、檢疫等技術(shù)交流，開展海關(guān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法，為打擊野生動物盜獵行為提供物質(zhì)及資金支持。對于與我國領(lǐng)土接壤的國家，可以與該國建立聯(lián)合的跨界生態(tài)保護(hù)區(qū)或野生動物走廊，進(jìn)行聯(lián)合管制，加強(qiáng)邊境線的巡查，以減少我國域外的野生動物走私進(jìn)入我國。

(五)加快野生動物福利立法步伐

在保護(hù)動物權(quán)利還是動物福利方面，有學(xué)者認(rèn)為“基于大多數(shù)國家的主客二元法律結(jié)構(gòu)以及該結(jié)構(gòu)確定的法律秩序的現(xiàn)狀，維護(hù)動物權(quán)利的立法缺乏可行性”[4]。長期以來，我國野生動物屬于法律關(guān)系的客體，野生動物交易語境下保障動物權(quán)利將舉步維艱，因此，我國采用動物福利理論更為可行和實際。野生動物交易涉及的動物福利指人們在開發(fā)、利用野生動物資源時滿足野生動物的生理需求，避免人類不必要的虐待或生命的剝奪。我國學(xué)者多年來為推進(jìn)動物福利付出巨大的努力，相關(guān)法律對動物福利的重視表明我國法律并非對動物福利問題置若罔聞。希望動物福利立法盡早出臺，野生動物交易中的動物福利問題的解決將指日可待。

[1]世界環(huán)境與發(fā)展委員會著，王之佳，柯金良譯.我們共同的未來[M].長春：吉林人民出版社，1987：186.

[2]https：//www.iucn.org/asia/countries/china.

[3]崔拴林.論動物福利概念的內(nèi)涵——動物客體論語境下的分析[J].河北法學(xué)，2012(02)：92.

[4]常紀(jì)文.動物福利與動物權(quán)利之辨析[N].中國社會科學(xué)院院報，2006-06-03.

【責(zé)任編輯：柴 瑋】

Study on legal regulation of illegal wildlife transactions in China

Ma Siyu

(Nankai University，Tianjin，300350，China)

Wildlife is a vital part of the ecosystem.Wildlife protection is one of the important challenges faced by the society today.The legal regulation of wildlife transactions can provide important system guarantee for wildlife protection.The international conventions，the laws and regulations of wildlife protection，the ownership system of wildlife resources and the limitation of management system have become obstacles to the effective regulation of illegal wildlife transactions.To improve the regulation of wildlife transaction，we need to learn from the beneficial experience of foreign countries to improve the system from the perspective of expanding the definition of wildlife，clarifying the rights of wildlife resources，coordinating the main body of controlling the wildlife transactions，strengthening preventive measures and speeding up animal welfare legislation.

wildlife；transaction；poaching；legal regulation

馬偲雨(1993—)，女(漢族)，遼寧沈陽人，南開大學(xué)16級環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)碩士研究生，主要從事環(huán)境與資源保護(hù)法律制度研究。

2017-01-12

D912.6

A

1009-1416(2017)03-077-05