新疆承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實踐與研究
——以巴州為例

王 鵬

(新疆巴州黨校，新疆 庫爾勒 841000)

新疆承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實踐與研究
——以巴州為例

王 鵬

(新疆巴州黨校，新疆 庫爾勒 841000)

新疆自治區(qū)黨委、人民政府啟動的“三城七園一中心”、“紡織服裝產(chǎn)業(yè)百萬人就業(yè)工程”建設(shè)為巴州承接內(nèi)地紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了契機。目前，巴州承接內(nèi)地紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及用工面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，招工難、用工成本高，承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭的壓力增大等問題。但是，巴州承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有產(chǎn)業(yè)聚集，龍頭企業(yè)的帶動作用凸顯；原料資源豐富，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸；新疆打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)帶來的商機；區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通樞紐城市的作用突出承接?xùn)|部紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移的外部保障機制暢通等優(yōu)勢。為此，切實改善承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外部環(huán)境，激活紡織服裝城建設(shè)及其促就業(yè)的內(nèi)源性因子等對策建議。

巴州紡織；瓶頸與優(yōu)勢；對策

自治區(qū)黨委、人民政府啟動的“三城七園一中心”、“紡織服裝產(chǎn)業(yè)百萬人就業(yè)工程”建設(shè)為巴州承接內(nèi)地紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了契機。巴州作為新疆紡織、服裝企業(yè)聚集較多、發(fā)展較快的一個地區(qū)，積極承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，取得了一定的成績。但由于特殊的社會經(jīng)濟條件和歷史發(fā)展的原因，庫爾勒紡織服裝城建設(shè)、發(fā)展及促進就業(yè)方面與發(fā)達地區(qū)的類似行業(yè)還有一定的差距，所以庫爾勒紡織服裝城的建設(shè)和發(fā)展要積極借鑒好的經(jīng)驗、汲取失敗的教訓(xùn)，走一條適合自身特色的發(fā)展之路。

一、承接內(nèi)地紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及用工面臨的瓶頸

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

“新疆紡織服裝企業(yè)結(jié)構(gòu)形式單一，產(chǎn)品附加值低，雖然新疆棉花羊毛等紡織原料較為豐富，但紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)斷裂脫節(jié)，壓縮了新疆紡織服裝企業(yè)的利潤空間?！盵1]目前，巴州棉花加工總體以棉花、粘膠等原料初加工產(chǎn)品為主，大部分是作為原料運往內(nèi)地，僅有小部分被當(dāng)?shù)丶徔椘髽I(yè)或疆內(nèi)紡織企業(yè)加工成紗線后運往內(nèi)地銷售，在當(dāng)?shù)剡M行深加工或者加工生產(chǎn)紡織成品的幾乎沒有。面料、印染布、服裝加工嚴(yán)重滯后，紡織品種單一，產(chǎn)品附加值較高的下游產(chǎn)品深加工水平較低，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，市場競爭力有待進一步提高。加之，巴州原有的一些服裝、紡織企業(yè)是改革初期就建立起來的，一些企業(yè)經(jīng)過破產(chǎn)、整合等后效益依然不盡人意，不少企業(yè)管理較為粗放，制度不盡完善，運作不夠規(guī)范，人才缺乏，管理人員和員工素質(zhì)較低，發(fā)展和創(chuàng)新能力較弱，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足。

在對政府有關(guān)部門有何要求與建議的問卷調(diào)查中，27.6%的企業(yè)希望政府加強引導(dǎo)和市場開拓，17.1%的企業(yè)希望政府規(guī)范和指導(dǎo)企業(yè)管理。巴州紡織服裝產(chǎn)業(yè)呈“倒錐形”結(jié)構(gòu)，初級加工產(chǎn)品比重大，附加值低；商貿(mào)物流市場規(guī)模不大，尚未形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈，與紡織配套的織布、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展較慢，缺少紡織服裝上下游產(chǎn)業(yè)體系及配套服務(wù)體系。

(二)招工難和用工成本快速上升

紡織、服裝行業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，隨著近年巴州農(nóng)牧民收入增加較快，很多農(nóng)民及其子女不愿到勞動強度較大、且待遇較低的紡織、服裝企業(yè)，這致使招工難問題突出。另外巴州紡織、服裝企業(yè)普遍存在技能型產(chǎn)業(yè)工人難招的現(xiàn)象，盡管新疆人力資源特別是農(nóng)村富余勞動力基數(shù)大，但受教育程度普遍較低，具有高中(含中職)以上文化程度人口約占22%，此外均為初中及以下文化程度，就業(yè)技能不強；南疆地區(qū)少數(shù)民族人口比重大，通用語言掌握能力較差。目前庫爾勒就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，市場與用人單位要求相適應(yīng)的技工技能人才相對短缺。職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量低、層次低、就業(yè)率低，巴州培訓(xùn)后就業(yè)率僅為45.9%，且企業(yè)員工流動性很大，一些新招錄的年輕人無法承受高強度和單調(diào)重復(fù)的體力勞動，他們當(dāng)中一部分人干不到一年，甚至幾個月就辭職不干了，個別企業(yè)員工的流動率達到20%以上，這加重了企業(yè)招工的負擔(dān)。在調(diào)查中，39.5%的企業(yè)存在招工難問題，59.2%的企業(yè)存在用工成本上升快問題。解決用工難需要政府各部門幫扶、多方協(xié)調(diào)，協(xié)助企業(yè)解決招工、人員培訓(xùn)等困難，以確保紡紗企業(yè)用工。

(三)承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭的壓力增大

隨著各項要素成本的日益上升，東部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移進一步加快。“我國是世界棉紡大國，受國際棉花和棉紡產(chǎn)品價格波動的影響，棉花及棉紡產(chǎn)業(yè)已列為國家重點關(guān)注領(lǐng)域之一，調(diào)整布局和升級結(jié)構(gòu)已成為棉紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇?！盵2]但全國紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是梯度的，是有政策背景和環(huán)境條件的。盡管中央和自治區(qū)推動紡織服裝百萬人就業(yè)工程的實施，新疆將成為承接內(nèi)地紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地。國家對新疆的紡織、紡織企業(yè)發(fā)展給予了政策、資金等方面大力的支持，但到了地方，由于缺乏細化和政策實施的滯后，致使這些地區(qū)對內(nèi)地紡織、服裝企業(yè)入駐紡織服裝城缺少足夠的吸引力。

一方面中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐明確加快，如河南、陜西等地也加大對紡織、服裝企業(yè)支持力度，一些紡織、服裝企業(yè)還是選擇了勞動力資源更為豐富的中部地區(qū)。另一方面，新疆的石河子紡織城和阿克蘇紡織城等也在制定差別化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，有些政策較巴州力度更大，如巴州當(dāng)前還沒有建立享有“免證、免稅、保稅”政策的保稅區(qū)，所以保稅區(qū)具有進出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功能就無法發(fā)揮，這就使得庫爾勒紡織服裝城的橫向比較優(yōu)勢不足。

(四)拉動當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族就業(yè)不明顯

當(dāng)前巴州庫爾勒紡織服裝城對當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿D(zhuǎn)移效果不明顯，尤其是少數(shù)民族富余勞動力，一些紡織、服裝企業(yè)以少數(shù)民族員工文化程度不高，漢語水平不好、溝通難度大為由不愿招錄少數(shù)民族的員工。盡管政府對招錄少數(shù)民族員工的企業(yè)有一些培訓(xùn)補貼，但是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，巴州紡織、服裝企業(yè)少數(shù)民族員工的比例依然不是很高，大多維持在20%左右，他們當(dāng)中大部分是一線的工人，還有少部分的保安、餐飲服務(wù)人員等，而管理人員、技術(shù)人員較少。

二、巴州承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢分析

(一)產(chǎn)業(yè)聚集，龍頭企業(yè)的帶動作用凸顯

巴州庫爾勒開發(fā)區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已發(fā)展成為開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。已經(jīng)入駐各類紡織服裝企業(yè)、棉胎廠等10余家，比較突出的有新疆富麗達年產(chǎn)32萬噸粘膠纖維、20萬噸棉漿泊項目，金富特種紗業(yè)200臺氣流紡等項目，泰昌公司棉紡分公司13.5萬錠(環(huán)錠紡棉)紡項目、8萬噸棉漿粕項目，以及雅隆紡織年產(chǎn)10.5萬錠(環(huán)錠紡)棉紡項目等。紡織產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上、經(jīng)濟總量上都達到了一定水平。

(二)原料資源豐富，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸

巴州是新疆重要的棉花主產(chǎn)區(qū)之一，巴州熱量豐富、日照充足、降水稀少、空氣干燥、晝夜溫差大，非常適宜棉花生長，棉花品級高，可紡性能好，是全國棉紡企業(yè)首選原料之一。大力發(fā)展棉花生產(chǎn)，成為巴州優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略之一。庫爾勒紡織服裝城周邊的庫爾勒市、輪臺縣、尉犁縣是巴州棉花主產(chǎn)區(qū)，“2014年全巴州棉花種植面積達到470.92萬畝，其中基本農(nóng)戶種植面積達到111.99萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位種植面積達到358.93萬畝?！盵3]巴州還是我國重要的人造纖維和化纖用漿粕生產(chǎn)基地，建有亞洲最大的粘膠纖維生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)粘膠短纖32萬噸?；w用棉漿粕生產(chǎn)能力已達23萬噸。庫爾勒紡織服裝城建設(shè)有豐富的原料資源優(yōu)勢，易于就地取材，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升經(jīng)濟效益。

分別取20 μg/mL的甲醛儲備液0，0.1，0.5，0.75，1.0 mL于5 mL具塞試管中，用超純水定容至1 mL，隨后根據(jù)1.3.1前處理步驟進行處理，以繪制標(biāo)準(zhǔn)曲線。

(三)新疆打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)帶來的商機多

國家的“一帶一路”戰(zhàn)略給新疆的紡織企業(yè)發(fā)展帶來發(fā)展的契機，自治區(qū)把發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為重要抓手，這也為庫爾勒紡織服裝城建設(shè)提供了機遇。庫爾勒作為新疆的三個“副中心”城市之一、自治區(qū)“三城七園一中心”的重要一城、“新疆絲綢之路西行國際貨運班列”北線、南線始發(fā)站，有著特殊的政策、資源和地理優(yōu)勢。巴州以打造絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的紡織服裝城為目標(biāo)，依托現(xiàn)有棉紡化纖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可以有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搶抓東、中部紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，加快引進紡織服裝企業(yè)，推進紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

(四)區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通樞紐城市的作用突出

巴州是進入南疆的門戶和新疆第二條出疆大通道，也是聯(lián)系全國、貫通中亞的交通樞紐和能源運輸大通道。已形成鐵路、公路、航空、管道兼?zhèn)涞木C合性立體運輸網(wǎng)絡(luò)。新疆境內(nèi)的7條國道有5條穿越巴州，巴州境內(nèi)國道里程1893公里。南疆鐵路貫通巴州全境。庫爾勒機場與北京、上海、烏魯木齊、西安、石家莊、成都等地通航。隨著且末機場遷建、若羌機場和輪臺機場新建項目建設(shè)，及國家公路運輸樞紐項目的開工建設(shè)和境內(nèi)一批高等級公路、高速公路的建成，南來北往、東進西出的交通要沖和物資集散地位將更加突出。隨著國家和自治區(qū)對絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)工作的不斷推進，巴州作為古絲綢之路的一個必經(jīng)之地，將會發(fā)揮更大的作用，庫爾勒必將成為南北疆的交通樞紐，與南北疆的經(jīng)濟聯(lián)系、人流、物流勢必大大增加，為把庫爾勒建成為絲綢之路經(jīng)濟帶的重要節(jié)點，把庫爾勒建成為南疆的經(jīng)濟中心和首位城市奠定基礎(chǔ)。

(五)承接?xùn)|部紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移的外部保障機制“暢通”

第二次中央新疆工作座談會作出了推進新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的重大戰(zhàn)略決策。近幾年國家相續(xù)出臺一系列支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策，自治區(qū)人民政府也出臺了扶持紡織企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策和支持服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策。在這樣的背景下巴州黨委政府非常重視庫爾勒紡織服裝的建設(shè)和發(fā)展，多次專題研究和部署庫爾勒紡織服裝城的建設(shè)工作，為紡織服裝城建設(shè)“一路開綠燈”。 近期隨著紡織百萬人就業(yè)工程的啟動，自治區(qū)加速推進新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，為加快庫爾勒紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)。為落實自治區(qū)這一重要決策，更好的承接?xùn)|部紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，巴州黨委、政府應(yīng)采取一系列措施和優(yōu)惠政策，加快推動庫爾勒紡織城的建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、對巴州做好承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對策建議

(一)切實改善承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外部環(huán)境

1.完善產(chǎn)業(yè)政策，加強對紡織服裝產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)。

一是加強與自治區(qū)紡就辦、經(jīng)信委、紡織行辦以及對口聯(lián)系部門自治區(qū)住建廳的溝通對接工作，積極爭取優(yōu)惠政策。認真落實國家、自治區(qū)支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項優(yōu)惠政策，特別是落實好國家、自治區(qū)在電價、運費補貼、金融等方面的優(yōu)惠政策，加大宣傳力度，確保各項政策落地，惠及企業(yè)。二是結(jié)合本地實際，提出巴州紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，并分解落實到相關(guān)單位；逐步建立以解決就業(yè)為主要評估指標(biāo)的目標(biāo)考核責(zé)任書，與“一城六園”簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)工作落實到實處。

2.積極創(chuàng)造條件，加大扶持力度。

一是根據(jù)自治區(qū)《發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)劃綱要(2014-2023年)》目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合《庫爾勒紡織服裝城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，盡快組織修訂完善庫爾勒紡織服裝城總體規(guī)劃和環(huán)境影響評價報告書。積極推進尉犁、輪臺、若羌、且末、焉耆、二師等六個紡織服裝產(chǎn)業(yè)園編制完成發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃為先導(dǎo)，推進紡織服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐。二是組織“一城六園”赴內(nèi)地開展招商引資工作，使更多的紡織服裝企業(yè)來巴州投資落戶，加快發(fā)展印染、織布、成衣下游產(chǎn)業(yè)，促進紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是國家和自治區(qū)針對已開工建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目盡快給予補貼，重點扶持產(chǎn)業(yè)鏈長、發(fā)展快的紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，以減輕地方財政負擔(dān)。并對紡織服裝城配套標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)及企業(yè)自建廠房予以適當(dāng)補助。

3.以園區(qū)建設(shè)為抓手，承接紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

按照巴州提出的“一城六園”的產(chǎn)業(yè)布局要求，積極爭取國家、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)專項資金，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善園區(qū)道路、供排水、供電等配套設(shè)施建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)聚集，進一步提高園區(qū)綜合能力。加快推進庫爾勒紡織服裝城建設(shè)步伐，加快2×35MW熱電聯(lián)產(chǎn)工程前期工作，促其早日開工建設(shè)；做好5萬立方米印染污水處理設(shè)施項目的服務(wù)工作。積極做好自治區(qū)“短平快”紡織服裝產(chǎn)業(yè)項目的申報、實施和驗收督查工作，加大紡織服裝產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進展情況跟蹤服務(wù)和督查，促進紡織服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

4.促進產(chǎn)業(yè)融合，推動棉紡、服裝產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈的有效延伸。

依據(jù)巴州的資源優(yōu)勢，特別是石油、天然氣儲量大，相關(guān)產(chǎn)業(yè)多的情況，大力做好研究紡織服裝產(chǎn)業(yè)與石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)結(jié)合工藝路線。規(guī)劃建設(shè)原料多元化紡織服裝生產(chǎn)加工基地，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進巴州紡織服裝產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。在此過程中，政府要起到積極的引導(dǎo)作用，對本地的紡織、服裝引進和布局進行科學(xué)規(guī)劃，整合現(xiàn)有企業(yè)，不斷尋求新定位，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重視下游產(chǎn)品的研發(fā)。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸有助于形成集群競爭力，“區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群的形成使區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織具有柔性適應(yīng)競爭的能力”[4]，注重區(qū)域品牌效應(yīng)，加大對大企業(yè)引進力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的不斷升級。

(二)激活紡織服裝城建設(shè)及其促就業(yè)的內(nèi)源性因子

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級。要提高紡織服裝業(yè)的發(fā)展水平和整體素質(zhì)，必須大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要從有利于整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。一方面，要加強傳統(tǒng)紡織、服裝業(yè)的改造升級，推廣應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)營理念、管理水平和先進技術(shù)；另一方面，鼓勵企業(yè)深耕某一個行業(yè)的細分市場，形成獨特的競爭策略，重點支持一批技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿ψ?、前景廣闊的企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門要深入紡織服裝企業(yè)開展調(diào)研，了解企業(yè)人力資源需求情況，就本地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)人才引進和培訓(xùn)等方面進行研究，并作出規(guī)劃，其中要專門為少數(shù)民族群眾留足空間，要求每一個企業(yè)吸納一定比例的少數(shù)民族職工。積極組織企業(yè)參加自治區(qū)舉辦的服裝企業(yè)高級人才研修班，參加新疆服裝服飾協(xié)會與北京服裝學(xué)院合作舉辦為期15天的服裝企業(yè)高級人才研修班，培訓(xùn)服裝企業(yè)管理人員。

三是加強專業(yè)人才引進和培訓(xùn)。進一步做好紡織服裝產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)工作。組織企業(yè)參加自治區(qū)、自治州開展的服裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才生產(chǎn)、管理和營銷培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開展技術(shù)工人培訓(xùn)，為紡織服裝企業(yè)輸送有效勞動力。一方面加快培養(yǎng)和引進紡織、服裝行業(yè)所需的各類高端人才，有條件的企業(yè)要重點培養(yǎng)少數(shù)民族骨干，同時，進一步加強職業(yè)教育，充分利用現(xiàn)有資源，面向勞動力市場，培養(yǎng)急需的職業(yè)技能型人才。另一方面要加強崗位職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)培訓(xùn)要有“雙語”學(xué)習(xí)內(nèi)容，特別的要提高少數(shù)民族員工的漢語水平，通過培訓(xùn)提高從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)，提升服務(wù)水平，增強企業(yè)競爭力。

四是加大少數(shù)民族地區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移。針對巴州少數(shù)民族聚集地區(qū)農(nóng)村地區(qū)富余勞動力多且轉(zhuǎn)移就業(yè)難的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大對少數(shù)民族富余勞動力培訓(xùn)，特別對于庫爾勒市快速城市化帶來的失地農(nóng)民給予優(yōu)先的培訓(xùn)。落實好自治區(qū)制定的《紡織服裝企業(yè)新招錄新疆籍員工崗前培訓(xùn)補貼資金管理暫行辦法》，及時將補貼資金發(fā)放到位，引導(dǎo)企業(yè)在招錄新員工時向新疆籍，特別是少數(shù)民族傾斜。針對紡織服裝企業(yè)需求對新招員工開展自行培訓(xùn)、依托職業(yè)院?；蚱渌哂信嘤?xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)開展崗前培訓(xùn)。并不斷延伸服裝、紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，如針織、經(jīng)編、裝飾織物等，促進配套產(chǎn)品加工、物流、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等一系列其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而帶動就業(yè)。

[1]夏修國.新疆紡織服裝業(yè)面臨的挑戰(zhàn)[J].合作經(jīng)濟和科技, 2015(4): 32.

[2]趙新民.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下的新疆棉紡產(chǎn)業(yè)本地化研究[J].石河子大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)志版),2012(1):7.

[3]新疆巴州農(nóng)業(yè)局調(diào)查數(shù)據(jù).

[4]鄭明亮.產(chǎn)業(yè)集群對我國紡織行業(yè)的影響[J]. 山東紡織經(jīng)濟，2005(1): 12.

2016-12-20

王鵬(1983-)，男，漢，哲學(xué)碩士，巴州黨校講師。