南疆農(nóng)村黨組織應(yīng)具備的五個能力

楊雪蓮 趙亞輝

(和田地委黨校,新疆 和田 848000)

南疆農(nóng)村黨組織應(yīng)具備的五個能力

楊雪蓮 趙亞輝

(和田地委黨校,新疆 和田 848000)

農(nóng)村黨組織是確保南疆長治久安和穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，只有具備政治素質(zhì)能力、具備領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力、做好群眾工作的能力和服務(wù)群眾的能力、增強文化建設(shè)的能力，才能實現(xiàn)新疆南部社會穩(wěn)定和發(fā)展的總目標(biāo)。

南疆農(nóng)村黨組織；五個能力

“基層興則新疆興，基層穩(wěn)則新疆穩(wěn)”，基層是構(gòu)建社會主義大廈的根基、基石。農(nóng)村黨組織是社會主義大廈結(jié)構(gòu)中最基礎(chǔ)的單位，村黨組織建設(shè)的好壞直接影響社會主義大廈的是否穩(wěn)固。新疆南部地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展是確保新疆穩(wěn)定發(fā)展全局的重要“先手棋”，在南疆地區(qū)，農(nóng)村黨組織面臨著形勢復(fù)雜、任務(wù)量大、責(zé)任重的局面。加強南疆農(nóng)村黨組織建設(shè)，進一步提高四個能力，對穩(wěn)定南疆，加快縮小同北疆地區(qū)和內(nèi)地的發(fā)展差距，提高南疆群眾生活水平具有現(xiàn)實而重要的意義。

一、應(yīng)具備政治素質(zhì)的能力

在宗教氛圍濃厚，非法極端宗教活動猖獗的南疆地區(qū)，與“三股勢力”的斗爭是劇烈的。在與“三股勢力”斗爭中，黨員干部要有堅定的政治信念和立場，尤其是處在基層第一線的黨員干部應(yīng)有過硬的政治領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，過硬的政治領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是保證與“三股勢力”斗爭勝利的重要保障。共產(chǎn)黨是基層老百姓中的標(biāo)桿，在政治大局中起到“帶頭人”的作用，對“三股勢力”和非法宗教活動態(tài)度如何都對社會老百姓有直接的影響。在近期，查處的一些黨員干部違法犯紀(jì)的案例中不難發(fā)現(xiàn)，除了部分領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟方面的違規(guī)外，更有在政治立場犯錯誤的情況，這些情況不得不引起我們黨高度重視，如不加以高度重視，有可能我們就失去南疆這個陣地。前段時間原和田地區(qū)公安局黨委委員、副局長尼加提·阿吾東等人在重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位而且在代表公平正義的執(zhí)法單位，因收受賄賂，不分曲直黑白批準(zhǔn)放了部分因涉及暴力恐怖活動的罪犯，不但失職瀆職，更是帶壞了社會風(fēng)氣，更是助長了非法極端宗教活動和“三股勢力”的囂張氣焰。另外，還有的村支部書記因各種原因不但不阻止一些非法宗教活動，甚至暗中默許他們的活動，此類情況必須堅決把這類不合格的黨員干部清除出黨的隊伍。

在與分裂分子的斗爭中，它的復(fù)雜性、長期性、艱巨性決定了我們的黨員干部必須有較高的政治素質(zhì)。首先，要有高度的政治敏銳性。在管理宗教問題上，因伊斯蘭教與群眾世俗生活交織在一起，具有強烈的迷惑性，要以是否利用宗教搞破壞社會穩(wěn)定、破壞民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來定性。從思想上重視出現(xiàn)分裂祖國的一切苗頭及活動，要用政治的敏銳性發(fā)現(xiàn)社會出現(xiàn)的問題，進一步防止事態(tài)的擴大。其次，辦事堅持原則性。在大是大非面前決不允許有一點搖擺，事分輕重，有人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾之分，人民內(nèi)部矛盾可以“心平氣和”“關(guān)起門來解決”；敵我矛盾是你死我活的斗爭，絲毫容不得半點通融。最后，會處理問題的能力?，F(xiàn)在社會上出現(xiàn)的輿論，往往會出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象，就是在大家口耳相傳的事件，不是被故意放大某個細節(jié)，就是對之罔加猜測，再加上不明真相的群眾容易輕信謠言，最終成了政府負面影響的“事件”。所以，在這里要注意處理問題的能力，處理的好，能同人民群眾始終一起站在反分裂的站線上；處理不好，可能會讓別有用心的人得逞，間離疏遠黨與人民群眾的關(guān)系。

二、具備領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力

在歷史唯物主義原理中，任何一種社會形態(tài)都是經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的有機統(tǒng)一。在這個有機體中，經(jīng)濟對社會發(fā)展有能動作用并最終決定社會發(fā)展。政治作為經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，對經(jīng)濟有動態(tài)影響，可以促進或阻礙經(jīng)濟的運行方向和程度。就如列寧說的：“政治是個歷史范疇，它隨著時代不同有著不同的內(nèi)容。社會主義取代資本主義后，政治任務(wù)要始終圍繞經(jīng)濟任務(wù)來開展?！盵1]這是因為無產(chǎn)階級奪取政權(quán)后的工作重心不同了，以前是放到政治斗爭中去，現(xiàn)在是社會主義時期，政治任務(wù)從屬于經(jīng)濟任務(wù)，黨在經(jīng)濟建設(shè)中的任務(wù)，創(chuàng)造出高于資本主義的生產(chǎn)勞動效率，鞏固和發(fā)展社會主義事業(yè)。

事實也證明了，中國共產(chǎn)黨不論在土地革命時期還是革命勝利之后的新中國建設(shè)時期，通過帶領(lǐng)人民群眾打土豪分田地、恢復(fù)國民經(jīng)濟的一系列經(jīng)濟戰(zhàn)和經(jīng)濟建設(shè)，這些都成為共產(chǎn)黨能執(zhí)好政的關(guān)鍵的物質(zhì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和建設(shè)社會主義的推動力。毛澤東在帶領(lǐng)人民群眾革命的時候，就說過：“黨的建設(shè)固然很重要，但是經(jīng)濟同樣也重要。沒有經(jīng)濟作為基礎(chǔ)的黨的建設(shè)就不能稱之為黨的建設(shè)，同理經(jīng)濟建設(shè)同樣離不開黨的建設(shè)，否則就失去了它的本義了”。所以黨的建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)從來就是密不可分的，經(jīng)濟建設(shè)和黨的建設(shè)不是簡單的相加，而是在目標(biāo)、過程和效果上是一個整體有機結(jié)合的統(tǒng)一體，有著內(nèi)在的必然聯(lián)系，最終統(tǒng)一在建設(shè)中國特色社會主義的總目標(biāo)上來。

黨是人民群眾的“三個代表”，村黨組織有帶領(lǐng)人民群眾致富的不可推卸的責(zé)任，并且黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力也是我們黨執(zhí)政水平的一個重要體現(xiàn)。發(fā)展是解決新疆問題的總鑰匙，問題是如何發(fā)展新疆？在地理位置偏遠、交通不便的南疆來說，本地經(jīng)濟發(fā)展緩慢這是不容置疑的事實。尤其是在偏遠的農(nóng)村地區(qū)，少數(shù)民族占到90%以上，村集體經(jīng)濟薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，當(dāng)?shù)匚幕捷^低，主要以農(nóng)牧業(yè)為主，經(jīng)濟比較脆弱，基本沒有別的經(jīng)濟發(fā)展出路。在這種情況下，如果村干部不具備領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力或者說這方面還不及一般群眾，那么在發(fā)展經(jīng)濟的大潮中，就難與群眾有共同的語言，更談不上帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟了。目前基層村黨組織的干部一般都在40歲以上，文化程度不高，缺少學(xué)習(xí)最基本的市場知識，對目前多樣化的經(jīng)濟表現(xiàn)出種種的不適應(yīng)；有的思想意識上不重視，甚至認為只要加強黨的建設(shè)就可以，經(jīng)濟發(fā)不發(fā)展不重要；有的干部不能運用馬克思主義的立場、觀點、方法，遇到問題存在不會管的現(xiàn)象；有的村級黨組織缺少一條發(fā)展經(jīng)濟的“好路子”等。

古人云：善奕者，謀勢，不善奕者，謀子。這就意味著要用戰(zhàn)略眼光和思維看問題，把深層次問題與具體問題結(jié)合起來，把全局利益和局部利益結(jié)合起來，把眼前問題和長遠問題結(jié)合起來。同樣，在“一帶一路”絲綢經(jīng)濟帶大背景下，南疆作為我們國家向中亞開放的重要地區(qū)，經(jīng)濟大規(guī)模交流勢在必行，對于我們新疆，尤其是南疆地區(qū)來說是個重大機遇?！皠荨?，形勢、時勢。這要求在遵循社會主義市場規(guī)律的條件下，根據(jù)國家及世界的潮流，順勢發(fā)展，使南疆地區(qū)重現(xiàn)古絲綢之路上的繁榮景象，找準(zhǔn)自己的定位。自大規(guī)模的對口援疆工作開展以來，目前南疆各項事業(yè)都取得了巨大的進步，農(nóng)村地區(qū)也呈現(xiàn)出新的面貌，家家通電、村村通路、農(nóng)村的硬件設(shè)施得到改善，農(nóng)民思想和精神面貌發(fā)生了巨大變化，農(nóng)民致富的迫切愿望也十分強烈。面對這樣的良好勢頭，我們村黨組織應(yīng)該做到，首先，提高創(chuàng)新思維能力。創(chuàng)，指的是方式方法、過程，如何用最好、最科學(xué)、最有效的方法完成。新，指區(qū)別，不同。新有類的不同和質(zhì)的不同，創(chuàng)新就是如何把不同的部分用最好的方法展現(xiàn)出來，而我們南疆的干部往往缺乏這方面的能力。其次，要有提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的認識能力。不僅要了解我國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，長遠規(guī)劃，各個時期我國經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展的中心任務(wù)、工作進展情況以及重大工作部署，還要懂得我國經(jīng)濟的相關(guān)政策法規(guī)。然后對本地的經(jīng)濟情況進行深入調(diào)查，了解新情況，充分考慮到本地區(qū)的實際資源、地理位置、經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)等各方面的因素，根據(jù)學(xué)習(xí)的知識聯(lián)系到具體的問題，解決新問題，使決策更具有科學(xué)性、有效性。再次，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要把村里優(yōu)秀的中青年干部充實到我們的基層黨委班子。把不能勝任基層班子成員逐漸換崗到別的崗位上去，實在是屬于“濫竽充數(shù)”的就退出崗位，把具有各方面專業(yè)知識的基層干部放到相應(yīng)的能發(fā)揮專長的崗位上去，使得班子整體結(jié)構(gòu)最優(yōu)化。最后，拓寬視野，提供智力充電。目前國家對新疆的支援力度很大，尤其是在對口支援省市方面給南疆提供了最先進、發(fā)達的城市，這也充分體現(xiàn)了中央及自治區(qū)對南疆地區(qū)的特殊關(guān)懷和照顧。每年把到內(nèi)地發(fā)達城市學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會擴展到了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村干部，培訓(xùn)的方向向基層傾斜，除了黨對南疆地區(qū)的關(guān)懷之外，重要的是讓南疆廣大基層干部用最直觀的方式體會到發(fā)展的重要性。學(xué)習(xí)回來的干部無一不對內(nèi)地的發(fā)展感到驚嘆，同時也從思想上觸動了努力為本地發(fā)展的強烈愿望，學(xué)習(xí)內(nèi)地省市的先進理念和方法，為本地發(fā)展提供借鑒和智力幫助。

三、應(yīng)具備做好群眾工作的能力

群眾路線是我黨革命取得勝利、社會主義取得巨大成績關(guān)鍵，更是我黨的執(zhí)政之基。毛澤東曾經(jīng)說過“調(diào)動群眾積極性的根本途徑是關(guān)心人民群眾”[2]這些年發(fā)生的村民集體上訪、群體性突發(fā)事件、無知青少年參與分裂暴恐活動，雖然客觀上存在一定的原因，但另一方面來說究其原因是我們的基層的群眾工作沒有做好。一要提高依法辦事的能力，增強基層群眾對黨組織的信任感。近年來，在基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的村干部依然因公徇私、貪污腐敗、以權(quán)欺人等現(xiàn)象，作為黨的代表不帶頭遵法、執(zhí)法、守法，實際上是對我們國家黨和政府法律權(quán)威的漠視，不但嚴(yán)重損壞了黨在人民群眾心目中的形象，而且對基層各項工作中起到了負能量的作用，使得人人都不遵守法律法規(guī)從而造成基層群眾間的社會秩序的混亂，而黨在基層群眾間逐漸喪失威信。所以，提高基層村干部依法辦事的能力，帶頭學(xué)法、遵法、守法，做到依法行政公開、公正、透明。讓群眾有把自己的權(quán)力放心交給可靠可信的“人民公仆”手里，堅決糾正不作為、亂作為，失責(zé)失當(dāng)?shù)男袨?。二要增強與群眾溝通的能力，密切聯(lián)系群眾。部分干部不愿意深入基層，眼睛只朝“上”看，對待基層群眾的問題漠不關(guān)心，甚至推諉搪塞，工作一味圍繞上級領(lǐng)導(dǎo)的興奮點；有的干部對本村的各家各戶的基本信息不甚了解，對底層群眾面臨的困難說不清楚，更談不上與底層群眾的感情深厚；甚至有的村認為手中的權(quán)力就是自己的，利用手中的權(quán)力謀取私利，毫無原則。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，南疆和田地區(qū)某農(nóng)村，某少數(shù)民族村支部書記向前來辦事的群眾凡蓋章子的都要掏“章子使用費”，這讓當(dāng)?shù)氐拇迕駥Υ爽F(xiàn)象甚是煩感。三要提高干部處理問題化解矛盾的能力，疏通民意渠道。百姓問題無小事，不關(guān)注、不解決人民群眾的利益訴求，必然導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，導(dǎo)致不穩(wěn)定因素產(chǎn)生。因此，做好群眾工作就是及時處理化解發(fā)生的矛盾。在以往發(fā)生的矛盾中，村民間的土地糾紛、民事紛爭、還有些歷史遺留問題，也有因政府拆遷用地造成的與村民之間的內(nèi)部利益矛盾問題。[4]在處理這些問題時，要注意的是解決問題的態(tài)度、方法、原則。改變以往冷漠、推諉的工作作風(fēng)，要熱情、換位思考式的對待群眾提出的問題。但是在處理問題上，要堅持能辦的符合政策的不能拖著或不辦，要快辦辦好；對于不符合政策的，不能無原則無底線的一味的“妥協(xié)”亂辦事。真正做到了解民苦，為民辦事。

四、應(yīng)具備服務(wù)群眾的能力

新疆工作座談會召開后，自治區(qū)黨委政府更多的關(guān)懷和政策向基層傾斜。“重視基層、加強基層、服務(wù)基層”在保障基層組織建設(shè)的同時更提出了，基層服務(wù)始終圍繞建設(shè)民生來開展。不論現(xiàn)在搞的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)活動、“訪惠聚”、住村管寺還是支教工作，實際上最終的目的還是以服務(wù)南疆廣大人民群眾為主要目的，始終著眼于幫助群眾服務(wù)群眾這個出發(fā)點和落腳點。但是組織工作涉及到工作的方方面，都要經(jīng)過基層黨組織這個針，在繁雜的工作任務(wù)中，如何提高基層干部服務(wù)的群眾的能力很重要。首先，決策的能力。做決策時一定考慮到群眾的意愿，對群眾不贊成、不答應(yīng)的事堅決不做。尤其是涉及到人民群眾利益的事，多下基層傾聽人民群眾的呼聲，多向人民群眾學(xué)習(xí)，集中民意，聽取民智，科學(xué)決策，堅決不允許專斷獨行。其次，提高貫徹執(zhí)行黨的政策的能力。[5]要把黨的政策理解深理解透，切忌以其昏昏使人昭昭，防止出現(xiàn)歪曲或執(zhí)行不到位的行為。最后，做好各項服務(wù)性工作。新疆工作座談會已經(jīng)過去了六年了，新疆各項建設(shè)始終以民生建設(shè)為主，涉及工程門類眾多，領(lǐng)域?qū)拸V，包括安居、就業(yè)、低保、社會救助、教育、醫(yī)療、社會福利等等；在努力建設(shè)民生這六年里，讓各族人民都能享受到建設(shè)的成果，特別是城鄉(xiāng)貧困戶、低收入家庭和弱勢群體。這些是與人民群眾切身利益相關(guān)的工作，做好這些工作有利于提升人民生活幸福指數(shù)。

五、應(yīng)具備文化建設(shè)的能力

南疆作為反分裂斗爭的前沿陣地，意識形態(tài)的斗爭有時尤為激烈，這關(guān)乎到南疆地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展大局?；鶎狱h組織擔(dān)負著維護各族人民的安定團結(jié)的責(zé)任，反對民族分裂思想，弘揚社會主義核心價值文化的“傳道人”。一方面，堅決打擊民族分裂分子和非法極端宗教活動,遏制民族分裂思想的蔓延和滲透?；鶎哟妩h組織在反對民族分裂方面應(yīng)起到正信正氣的帶領(lǐng)作用，堅決制止身邊人信非法宗教，如有不悔改者，要有大義滅親的勇氣?！蔼M路相逢，勇者勝”只有自己浩然正氣，才能影響周邊的群眾，筑起防范非法極端宗教和分裂分子的堅實長城，同時讓非法宗教極端分子無機可乘。另一方面，提升人民群眾的四個認同意識,加強對社會主義核心價值觀的認識。[6]首先是對國家的認同，只有在對國家的認同的基礎(chǔ)上才有愛國愛疆愛家的延續(xù)，并將這種情感付之于行動，對一切危害國家安定、分裂南疆、破壞人民家庭幸福的行為發(fā)自內(nèi)心的排斥和痛恨。價值觀是人們內(nèi)心深處的信仰體系，其核心價值觀直接影響著一個國家和地區(qū)的凝聚力和影響力。雖然只有二十四個字，但是涵蓋了國家觀、社會觀和公民觀，是我們構(gòu)建社會主義和諧社會和推進社會主義法治國家的的重要基礎(chǔ)。三是必須在繼承和發(fā)揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上又要體現(xiàn)時代特色的精神。建設(shè)社會主義新農(nóng)村文化，切忌搞庸俗文化，如一些風(fēng)俗惡習(xí)。在尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的基礎(chǔ)上，總結(jié)以往宣傳工作的成功經(jīng)驗，擴大宣傳覆蓋面，做到宣傳無死角，切忌大水漫灌，水過地皮干；要做好滴水慢灌，潤物細無聲。

[1]李合敏.試論正確認識和處理經(jīng)濟與政治的關(guān)系[J].西南師范大學(xué)學(xué)報,1998(04)：4.

[2]程來安.注重提高做好群眾工作的能力[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2006(07):30-31.

[3]聞學(xué)良.提高做好新形勢下群眾工作的能力[J].工作研討.2013(03): 34.

[4]吳士良、謝奎.基層黨組織服務(wù)群眾能力建設(shè)問題的研究[J].黨的建設(shè).2014(03)：61.

[5]陳婷、陳海春.加強領(lǐng)導(dǎo)干部文化建設(shè)能力的必要性與實現(xiàn)途徑[J].領(lǐng)導(dǎo)力研究.2013(06):44.

2016-12-20

楊雪蓮(1984-)，女，新疆和田人，碩士，和田地委黨校講師。研究方向：黨史黨建；趙亞輝(1984-)，男，新疆和田人，新疆維吾爾醫(yī)學(xué)專科學(xué)校助理講師。研究方向：計算機應(yīng)用。