神華勝利能源公司安全文化建設(shè)

林向陽

（神華北電勝利能源有限公司，內(nèi)蒙古錫林浩特026015）

神華勝利能源公司安全文化建設(shè)

林向陽

（神華北電勝利能源有限公司，內(nèi)蒙古錫林浩特026015）

通過打造先進(jìn)的安全文化，增強(qiáng)安全工作的吸引力，是提高員工抓安全、保安全的主動(dòng)性和自覺性，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效途徑。闡述勝利能源公司安全文化建設(shè)方法，將對(duì)全國露天煤炭行業(yè)安全發(fā)展具有借鑒作用。

安全文化；理念；體系建設(shè)；行為習(xí)慣

1 安全文化建設(shè)背景

神華北電勝利能源有限公司位于內(nèi)蒙古錫林浩特市北郊5 km處，是中國神華能源股份有限公司的控股子公司，主要任務(wù)是經(jīng)營開發(fā)勝利西一號(hào)露天煤礦，建設(shè)現(xiàn)代化大型坑口電廠，形成煤電聯(lián)營、節(jié)能環(huán)保、安全高效的清潔能源企業(yè)。

公司領(lǐng)導(dǎo)和員工充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)安全文化建設(shè)的重要現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，開展了具有勝利能源特色的安全文化創(chuàng)新與實(shí)踐，構(gòu)建卓有成效的文化引領(lǐng)的安全管控體系。通過持續(xù)改進(jìn)、科學(xué)探索、全面推進(jìn)公司安全文化建設(shè)工作，持續(xù)提升公司安全管理水平縱深發(fā)展，形成以安全文化引領(lǐng)安全發(fā)展，引領(lǐng)各層級(jí)員工安全價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變、規(guī)則意識(shí)的樹立、行為習(xí)慣的養(yǎng)成、團(tuán)隊(duì)文化的提升，追求人和物的本質(zhì)安全化，為實(shí)現(xiàn)零事故的目標(biāo)提供有力保障。

2 安全文化創(chuàng)建背景

勝利能源安全文化是為了有效防范公司生產(chǎn)運(yùn)行過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障全員生命安全與健康和企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展而所創(chuàng)造的安全精神價(jià)值和物質(zhì)價(jià)值的總和，這是建立在廣義概念之上的。公司開展企業(yè)安全文化建設(shè)的目的在于全面提升精神和物質(zhì)2個(gè)層面的文化，從而提升安全管控水平。安全文化的范疇包括思想、情感、態(tài)度、品格等精神層面的，也包括制度、標(biāo)準(zhǔn)、管理方法、行為習(xí)慣、安全環(huán)境和氛圍等外部文化表象和載體層面的。從另一個(gè)角度講，勝利能源安全文化是公司在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中逐步培育形成的具有公司特點(diǎn)、為公司全體員工認(rèn)可、遵循并不斷豐富創(chuàng)新的安全觀念、管控方式、行為、氛圍、環(huán)境等條件的總和，并強(qiáng)調(diào)安全文化建設(shè)的全員性、主動(dòng)性、自覺性、創(chuàng)新性、適用性和特色性。

勝利能源安全文化包含物態(tài)文化、行為文化、管理文化、理念文化4個(gè)形態(tài)。4種文化模式相互銜接、彼此關(guān)聯(lián)?？傮w上，在安全理念文化影響下，在安全管理文化的約束下，開展安全行為文化和安全物態(tài)文化創(chuàng)造構(gòu)建，同時(shí)安全行為文化對(duì)安全理念文化和管理文化建設(shè)水平的提升有推動(dòng)作用，安全物態(tài)文化能夠影響理念文化的形成和深化，對(duì)管理文化和行為文化產(chǎn)生深刻影響。安全理念文化是靈魂，是安全文化的精神層，指導(dǎo)、引領(lǐng)安全生產(chǎn)實(shí)踐。安全管理文化是制度層，核心是規(guī)范安全行為的標(biāo)準(zhǔn)，制度是安全理念文化在管理工作中的落實(shí)和體現(xiàn)[1]，是行為表象層，在理念文化的引領(lǐng)下，在管理文化的約束下逐步形成。安全物態(tài)文化是器物層，既是安全理念文化在物質(zhì)環(huán)境領(lǐng)域的反映，又對(duì)理念文化產(chǎn)生制約或推動(dòng)提升的作用，同時(shí)它也是安全管理文化和行為文化產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件。

3 樹立核心理念，構(gòu)建安全文化理念

安全文化理念是指各級(jí)管理人員及員工對(duì)安全意識(shí)、價(jià)值、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。涵蓋安全氛圍、思維方法、意識(shí)形態(tài)、安全哲學(xué)思想和生產(chǎn)作業(yè)過程中的心理素質(zhì)等。安全文化理念是安全文化建設(shè)的核心，是搭建質(zhì)量高效的安全管理文化、行為文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和保障。安全文化理念體系主要包括安全生產(chǎn)總體觀念和指導(dǎo)思想；在此指導(dǎo)下確立的安全使命、安全愿景、安全目標(biāo)；指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐的理念等。

勝利能源公司提出了“露天礦可以做到零傷害，‘三違’就是事故”的安全理念[2]，這一理念是勝利能源在安全管理工作中的核心，貫穿于安全生產(chǎn)管理過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，破除“生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)傷害在所難免”、“‘三違’不可能徹底根除”等固有認(rèn)識(shí)與思想，像預(yù)防事故一樣預(yù)防“三違”，像調(diào)查事故一樣調(diào)查“三違”，像治理事故一樣治理“三違”，堅(jiān)決消除可能出現(xiàn)的事故苗頭，真正體現(xiàn)了預(yù)防為主，關(guān)口前移，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。這一理念抓住了消除事故隱患的核心要素，即管控人的不安全行為，對(duì)避免事故具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

4 以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，建立安全管理文化

4.1 明晰完備的本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)體系

公司以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理為抓手，以不安全行為控制、隱患治理、相關(guān)生產(chǎn)要素管理為重點(diǎn)，以應(yīng)急保障機(jī)制為支撐，以信息化為運(yùn)行平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系[3]。實(shí)現(xiàn)了安全管理工作從傳統(tǒng)的隱患治理、消缺處理向事前管控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的轉(zhuǎn)變，既體現(xiàn)了全員、全過程、全方位循序上升的管理特點(diǎn)，又體現(xiàn)了以預(yù)控為核心、雙管齊下、閉環(huán)管控、持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)，具有系統(tǒng)化、科學(xué)性、預(yù)防性的特征。

4.2 建立配套的保障管理機(jī)制

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的組織保障、制度保障和有效管理，促使煤礦安全管理工作得到持續(xù)地貫徹落實(shí)。在危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理和安全管控標(biāo)準(zhǔn)、措施的基礎(chǔ)上，制定落實(shí)一整套切實(shí)可行的配套保障監(jiān)督管理機(jī)制，形成了相應(yīng)體系文件作為管理工作的指導(dǎo)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)安全管理的規(guī)范化、科學(xué)化。建立編制了50余項(xiàng)安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，通過制度的建立和落實(shí)，規(guī)范了員工行為，增強(qiáng)了員工按章辦事的意識(shí)，提高了員工按章辦事的自覺性。

4.3 建立健全安全責(zé)任體系

公司緊緊圍繞“責(zé)任落實(shí)”這條主線，建立了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，細(xì)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。公司、廠礦、區(qū)隊(duì)、班組、個(gè)人逐層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，層層分解了安全目標(biāo)、逐級(jí)落實(shí)了工作任務(wù)。公司范圍內(nèi)實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，發(fā)生事故實(shí)行連帶責(zé)任；強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、區(qū)隊(duì)長跟班、班組長盯班”管理，緊盯作業(yè)全過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，建立了一套橫向到邊縱向到底的安全管理責(zé)任體系，把各項(xiàng)工作落實(shí)到每個(gè)崗位和員工，確保發(fā)生問題時(shí)“鞭子”能夠打到具體人身上。

4.4 細(xì)化嚴(yán)實(shí)的考核評(píng)價(jià)體系

公司建立了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核辦法，每季度組織相關(guān)部門對(duì)各單位體系建設(shè)情況進(jìn)行考核，拿出30%的月度績效工資作為安全指標(biāo)考核項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了安全檢查考核常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。使各級(jí)人員在體系建設(shè)運(yùn)行上既添壓力，又增動(dòng)力，有力地推動(dòng)了建體系的主動(dòng)性、積極性，保證體系建設(shè)的持續(xù)性，確保體系全面落地。

5 強(qiáng)化執(zhí)行力構(gòu)建安全行為文化

5.1 明確各層級(jí)人員安全行為基本準(zhǔn)則

各級(jí)管理人員要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”思想意識(shí)，堅(jiān)持安全管理科學(xué)化、法制化、制度化，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。公司領(lǐng)導(dǎo)以身作則積極推行安全理念思想，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全職責(zé)，建立了橫向到邊、縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理各項(xiàng)決策部署，按章操作、規(guī)范指揮。操作人員嚴(yán)格執(zhí)行崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班[4]。

5.2 嚴(yán)格管控不安全行為發(fā)生

以落實(shí)規(guī)章制度、工作任務(wù)、行為規(guī)范、作業(yè)流程、安全職責(zé)等為基礎(chǔ)，以崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)和崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為指南，編制切實(shí)可行的安全行為準(zhǔn)則，建立暢通的內(nèi)、外部信息溝通制度，構(gòu)建合理化建議征集辦法，保障員工參與安全管理意見反饋的權(quán)利。強(qiáng)化員工崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)培訓(xùn)，確保員工熟練掌握本崗位危險(xiǎn)源及管控措施，杜絕不安全行為的發(fā)生。

5.3 強(qiáng)化日常安全監(jiān)督檢查

成立檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)段開展安全專項(xiàng)檢查，對(duì)在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不安全行為嚴(yán)格按照不安全行為管理辦法考核懲處；對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患按照“五定原則”落實(shí)整改責(zé)任。同時(shí)，每月對(duì)不安全行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，研究不安全行為發(fā)生性質(zhì)，制定有針對(duì)性的管控措施。工會(huì)、共青團(tuán)建立了群監(jiān)網(wǎng)、青安崗，在反“三違”、查隱患中起到了安全監(jiān)督、安全生產(chǎn)示范的作用。

5.4 強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高安全素養(yǎng)

按照“教考分離、百分過關(guān)”的原則，持續(xù)推進(jìn)員工教育培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)提高員工安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和技能水平，達(dá)到全員培訓(xùn)、全員持證上崗[5]。加強(qiáng)新入職員工安全教育培訓(xùn)，對(duì)轉(zhuǎn)崗員工以及在新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)投用前的安全教育工作。強(qiáng)化新入職員工應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力，保證新員工上崗前知原理、懂操作、會(huì)應(yīng)用，做到規(guī)范操作、安全上崗。堅(jiān)持從實(shí)效、實(shí)用、實(shí)際出發(fā)，采取實(shí)操演練、案例分析、技能練兵、知識(shí)競賽、集中培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、現(xiàn)場考核等形式方法，分崗位、分級(jí)別組織培訓(xùn)。設(shè)備維修中心將業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和現(xiàn)場操作一體化，把培訓(xùn)由教室搬到現(xiàn)場，并設(shè)立培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)涌現(xiàn)出的積極向上的優(yōu)秀員工。

6 構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)的安全物態(tài)文化

作為安全文化的外在表現(xiàn)形式，安全物態(tài)文化是形成安全文化理念、管理方法和行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)體。安全物態(tài)文化往往能反應(yīng)現(xiàn)出企業(yè)管理層對(duì)安全管理工作的認(rèn)識(shí)程度，反映出企業(yè)安全管理的哲學(xué)理念，映射出安全文化建設(shè)的實(shí)際效果。公司通過信息化及科技化建設(shè)，形成了覆蓋廣泛、標(biāo)識(shí)齊全、工程達(dá)標(biāo)、保障得力、防護(hù)有效、環(huán)境適宜、職業(yè)健康、自然和諧的安全物態(tài)文化，實(shí)現(xiàn)了“人、機(jī)、環(huán)”的和諧統(tǒng)一，有效保護(hù)人員、設(shè)備、環(huán)境的安全[6]。

6.1 開展科技化信息保安措施

公司生產(chǎn)作業(yè)范圍內(nèi)建立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)；各生產(chǎn)單位建立了安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)源、隱患、不安全行為在線實(shí)時(shí)管控；露天礦先后投用了GPS卡車調(diào)度系統(tǒng)、遠(yuǎn)程邊坡雷達(dá)監(jiān)測系統(tǒng)等、地質(zhì)測量信息管理系統(tǒng)、車輛安全帶預(yù)警系統(tǒng)、煤質(zhì)信息管理系統(tǒng)、車載對(duì)講系統(tǒng)、大型自卸卡車盲區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、卡車防撞系統(tǒng)、疏干排水集中控制系統(tǒng)、卡車輪胎全生命周期管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備管理信息化和科技化，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全高效生產(chǎn)能力。

6.2 采用先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和合理的工藝

公司堅(jiān)持“生產(chǎn)設(shè)備大型化，生產(chǎn)工藝簡單化”的原則，提高物質(zhì)環(huán)境的本質(zhì)安全水平，打造一流的安全高效露天礦。在設(shè)備設(shè)施上，公司引進(jìn)世界最新最大的電鏟、卡車等先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備以及與之配套的輔助設(shè)備。

在生產(chǎn)工藝上科學(xué)論證，因地制宜，剝離采用單斗-卡車間斷工藝系統(tǒng)，采煤采用單斗-卡車+半移動(dòng)式破碎機(jī)半連續(xù)開采工藝系統(tǒng)。先進(jìn)的設(shè)備和生產(chǎn)工藝，有效提高了物質(zhì)安全保障能力。同時(shí)，在生產(chǎn)設(shè)計(jì)方面追求本質(zhì)安全，制定詳細(xì)的采掘系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、排土系統(tǒng)、邊坡管理、防滅火和防治水安全對(duì)策。

6.3 強(qiáng)化物態(tài)安全氛圍

1）作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化。做到“三平”、“四無”、“五直”，即采掘工作面、排土工作面、運(yùn)輸?shù)缆菲秸徊删蚬ぷ髅?、排土工作面、運(yùn)輸?shù)缆窡o淤泥、無積水、無浮貨、無雜物；采、剝工作面臺(tái)階直，排土場布置直，擋土墻布設(shè)直，排水明渠設(shè)置直，電纜、排水管擺放平直。

2）設(shè)置危險(xiǎn)警告。對(duì)有可能造成風(fēng)險(xiǎn)的工藝系統(tǒng)或設(shè)備設(shè)施，進(jìn)行危險(xiǎn)告知。在易發(fā)生事故和危險(xiǎn)性較大的地方，設(shè)置醒目的安全色、安全標(biāo)志，設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置[7]。地面生產(chǎn)系統(tǒng)禁止區(qū)域、地面危險(xiǎn)區(qū)域全部刷上黃漆，消防管路、設(shè)施全部刷紅漆；道路轉(zhuǎn)彎處、限高架上、膠帶機(jī)棧橋上全部貼反光標(biāo)識(shí)；電梯報(bào)警信號(hào)接入集控室；M304暗道、倉上配備甲烷、一氧化碳報(bào)警系統(tǒng)。

3）設(shè)置隔離設(shè)施。在無法消除、預(yù)防、減弱危險(xiǎn)、危害的情況下，將人員與危險(xiǎn)、危害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如設(shè)置防護(hù)罩、安全距離、防護(hù)網(wǎng)等。

4）配備個(gè)體防護(hù)。配備和使用個(gè)體防護(hù)來降低傷害或損失帶來的后果。粉塵較大場所必須佩帶防塵口罩；噪聲較大場所必須佩帶護(hù)耳器；進(jìn)入箱變必須穿絕緣鞋佩帶絕緣手套[8]。

7 結(jié)語

勝利能源公司通過多年的安全生產(chǎn)實(shí)踐，不斷創(chuàng)新、研究和探索，以“露天礦可以做到零傷害，‘三違’就是事故”核心理念為引領(lǐng)，不斷強(qiáng)化安全管理文化、安全行為文化、安全物態(tài)文化的建設(shè)，形成了具有勝利能源公司特色的安全文化模式。通過此模式的推行應(yīng)用，安全文化建設(shè)穩(wěn)步提升，同時(shí)促進(jìn)了安全生產(chǎn)管理水平和安全生產(chǎn)績效逐年提高，安全管理正逐步從科學(xué)管理向文化管理邁進(jìn)，為公司可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，勝利能源安全文化模式的形成將對(duì)全國露天煤炭行業(yè)安全發(fā)展具有借鑒作用。

［1］向隅.煤礦安全文化評(píng)價(jià)系統(tǒng)的研究［J］.中國安全生產(chǎn)技術(shù)，2012（7）：20－25.

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［3］董曉波，張同建，譚章祿.一種新型煤礦安全文化的構(gòu)建［J］.中國礦業(yè)，2010（4）：30.

［4］崔晉飛.淺析如何建設(shè)煤礦安全文化［J］.建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2008（5）：5-7.

［5］錢小武，李希建.煤礦安全文化發(fā)展探討［J］.煤炭技術(shù)，2015（13）：16-17.

［6］王漢斌，楊曉璐.煤礦安全文化指標(biāo)體系構(gòu)建的新方法［J］.2012（2）：12-14.

［7］崔政斌，周禮慶.企業(yè)安全文化建設(shè)［M］.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2014.

［8］范立軍，姚元，王長軍.GPS卡車智能調(diào)度管理系統(tǒng)在南芬露天鐵礦的應(yīng)用［J］.現(xiàn)代礦業(yè)，2013（1）：102-103.

【責(zé)任編輯：解連江】

Safety culture construction in Shenhua Shengli Energy company

LIN Xiangyang
(Shenhua Beidian Shengli Energy Co.,Ltd.,Xilinhot 026015,China)

To build the advanced safety culture and enhance the attractiveness of safety work is to improve employees'consciousness and initiative and is the effective way to achieve safe production.The article elaborates safety culture construction methods,which will have reference for open-pit coal industry safety development.

safety culture;idea;system construction;behavior habit

TD79

B

1671－9816（2017）08－0061－04

10.13235/j.cnki.ltcm.2017.08.017

林向陽.神華勝利能源公司安全文化建設(shè)［J］.露天采礦技術(shù)，2017，32（8）：61-63.

2017-03-20

林向陽（1987—），男，內(nèi)蒙古通遼人，助理工程師，學(xué)士，2012年畢業(yè)于內(nèi)蒙古大學(xué)自動(dòng)化專業(yè)，現(xiàn)任神華北電勝利能源有限公司安全監(jiān)察局體系建設(shè)科員，從事煤礦體系建設(shè)工作。