項(xiàng)目管理在我國環(huán)保管理中的應(yīng)用探討

摘要：闡述了在環(huán)保管理過程中項(xiàng)目管理的作用以及在環(huán)保管理中的應(yīng)用情況，提出了通過項(xiàng)目管理可以營造一個(gè)公正、文明、和諧的環(huán)保管理環(huán)境，采用恰當(dāng)?shù)捻?xiàng)目管理方式可以推動(dòng)環(huán)保管理更加科學(xué)合理地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；環(huán)保管理；應(yīng)用

中圖分類號：X321

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2017）12014502

1引言

對環(huán)保工程進(jìn)行項(xiàng)目管理指的是對環(huán)保工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程的項(xiàng)目管理，包括可行性研究、立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)以及竣工的全過程。企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，項(xiàng)目管理是一種比較科學(xué)的管理方法。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引起了嚴(yán)重的環(huán)境污染，為了創(chuàng)造一個(gè)健康生態(tài)的生活環(huán)境，政府和企業(yè)越來越重視環(huán)保工作，也著手建設(shè)一系列的環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)采用項(xiàng)目管理是非常有必要的。

2項(xiàng)目管理在環(huán)保管理中起到的作用

以前在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)著重點(diǎn)在于“項(xiàng)目如何做”，主要是收集底層數(shù)據(jù)，現(xiàn)在進(jìn)行項(xiàng)目管理著重點(diǎn)在于“做什么樣的項(xiàng)目”，是一種創(chuàng)新型的管理方式，是對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)。在進(jìn)行項(xiàng)目管理研究中，環(huán)保管理是一個(gè)嶄新的研究課題，重點(diǎn)解決環(huán)保管理的運(yùn)作問題，在環(huán)保管理過程中，項(xiàng)目管理起著非常重要的作用。

2.1組織靈活

項(xiàng)目管理的對象是環(huán)保項(xiàng)目本身，進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)將環(huán)境管理項(xiàng)目做為獨(dú)立的管理單位，圍繞著環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行資源的整合，從而改善以前的項(xiàng)目組織形式。環(huán)保管理的每個(gè)階段都有不同的工作內(nèi)容，各個(gè)職能部門選派工作人員為項(xiàng)目服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的目標(biāo)。

2.2細(xì)化管理責(zé)任

項(xiàng)目管理非常細(xì)化，進(jìn)行環(huán)保管理是細(xì)化到每一個(gè)項(xiàng)目細(xì)節(jié)，每個(gè)細(xì)節(jié)都具體到每一個(gè)責(zé)任人。進(jìn)行細(xì)化的管理方式，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以擔(dān)負(fù)起各自的環(huán)保責(zé)任，通過責(zé)任到崗的形式保證環(huán)保任務(wù)的完成。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也可以將項(xiàng)目進(jìn)行更進(jìn)一步的細(xì)化，有助于更好的評估項(xiàng)目，工作人員之間可以相互監(jiān)督。

2.3根據(jù)目標(biāo)為解決工作問題

對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行考核時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目管理的目標(biāo)來解決工作中的實(shí)際問題。一般來說項(xiàng)目的責(zé)任人注重的是項(xiàng)目成果，通過成員之間的約束力來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，開展工作時(shí)依據(jù)的是項(xiàng)目目標(biāo)、資金和時(shí)間等因素。采用項(xiàng)目管理后成員可以靈活地處理工作內(nèi)容，為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)可以自行解決問題。

2.4可以對項(xiàng)目進(jìn)行全面集中的管理

進(jìn)行環(huán)保管理的目的是達(dá)成環(huán)保管理目標(biāo)，為了完成工程目標(biāo)，工作人員要想辦法來保證項(xiàng)目達(dá)到要求。在具體的項(xiàng)目實(shí)施過程中，工作人員為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，可以采取全面集中的管理方式，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)做為實(shí)施的動(dòng)力。全面集中的管理方式也有助于進(jìn)行意見的交流，促進(jìn)成員的協(xié)作，從而可以做出更為科學(xué)合理的決策，保證項(xiàng)目可以按期完成。

3影響環(huán)保管理水平的主要因素

進(jìn)行環(huán)保管理目的是要根據(jù)實(shí)際情況來解決環(huán)境污染問題，根據(jù)環(huán)保工作的實(shí)際情況來分析制約環(huán)保管理水平的因素，從而可以采取措施有效的提高我國的環(huán)保管理水平。

3.1環(huán)保管理人員的整體素質(zhì)有待提高，缺乏環(huán)保管理人才

環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國起步較晚，經(jīng)過近30年的發(fā)展，已經(jīng)在環(huán)境工程咨詢、勘察設(shè)計(jì)、組織實(shí)施等領(lǐng)域獲得了一些研究進(jìn)展，但是我國環(huán)保工作的專業(yè)化程度相對較低，環(huán)保技術(shù)人員的專業(yè)水平也有待提高。人們?nèi)狈Νh(huán)保意識，環(huán)保管理方式也比較落后，致使我國的環(huán)保工程發(fā)展緩慢，制約了我國環(huán)保管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

3.2環(huán)保管理體制落后，運(yùn)行水平有待提高

我國的環(huán)保管理水平有待提高，環(huán)保管理的運(yùn)行機(jī)制有待完善，特別是環(huán)保項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行環(huán)節(jié)表現(xiàn)的特別明顯。在對環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行審批、質(zhì)檢、進(jìn)度控制、運(yùn)營以及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)都缺乏科學(xué)合理的環(huán)保管理方法，缺乏有效的監(jiān)督。

3.3環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平不高

環(huán)保行業(yè)是一個(gè)密集型的產(chǎn)業(yè)，對相關(guān)技術(shù)的要求較高，但是我國的環(huán)?？萍妓絽s比較落后，缺乏技術(shù)支持，在環(huán)保高新技術(shù)的研究方面存在許多不完善之處，一些高科技產(chǎn)品如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、資源回收產(chǎn)品，其技術(shù)開發(fā)能力與國際上的先進(jìn)水平相比差距較大。由于我國的環(huán)保研究力量有限，阻礙了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使環(huán)境管理領(lǐng)域的發(fā)展也受到了限制。

3.4沒有健全的法律制度和監(jiān)管機(jī)制

我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)沒有完善的法律體系，在制度建設(shè)方面存在著許多不足，也抑制了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.5環(huán)保管理方面缺乏創(chuàng)新性

我國進(jìn)行環(huán)境管理，主要是將環(huán)保產(chǎn)業(yè)與其他的項(xiàng)目管理方式相結(jié)合，但實(shí)際的情況是我國的項(xiàng)目管理技術(shù)還有許多不成熟的地方。環(huán)境管理缺乏創(chuàng)新性，缺乏相應(yīng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才，這與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài)現(xiàn)狀也有很大的關(guān)系。

4項(xiàng)目管理在環(huán)保管理中的應(yīng)用

未來進(jìn)行環(huán)保管理，要將城市建設(shè)成為環(huán)保型和生態(tài)型的城市，在環(huán)保管理的環(huán)境說價(jià)、環(huán)境監(jiān)測以及監(jiān)察階段都要應(yīng)用項(xiàng)目管理，從而產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使環(huán)保管理可以獲得最佳的管理效果。

4.1在環(huán)境評價(jià)階段的項(xiàng)目管理

在進(jìn)行環(huán)境評價(jià)時(shí)，項(xiàng)目的責(zé)任人要按照環(huán)境評價(jià)的步驟進(jìn)行戰(zhàn)略分析，通過分析來完成環(huán)境評價(jià)工作。確定環(huán)保項(xiàng)目的目標(biāo)來形成建議書，然后對環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，對項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境的評價(jià)。環(huán)境評價(jià)階段包括準(zhǔn)備、分析、編制報(bào)告書3個(gè)方面。

在環(huán)境評價(jià)的準(zhǔn)備階段，要確定環(huán)境影響評價(jià)的各個(gè)等級，對環(huán)境影響評價(jià)的各個(gè)工作細(xì)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，各個(gè)環(huán)保項(xiàng)目都分為3個(gè)等級，分別是詳細(xì)、略詳細(xì)和簡約。

2017年6月綠色科技第12期

杜倩：項(xiàng)目管理在我國環(huán)保管理中的應(yīng)用探討

環(huán)境與安全

在環(huán)境評價(jià)的分析階段，要對環(huán)保管理項(xiàng)目進(jìn)行政策審查，并對項(xiàng)目的生態(tài)性進(jìn)行評價(jià)，對項(xiàng)目進(jìn)行政策與生態(tài)兩個(gè)方面的評價(jià)后，形成具體的分析機(jī)制和作用網(wǎng)絡(luò)分析程序，在制定量化程序時(shí)綜合考慮政策因素，對每個(gè)分析環(huán)節(jié)進(jìn)行原理、方法、技術(shù)以及步驟的分析。

在環(huán)境評價(jià)的編制報(bào)告書階段，要確定編制報(bào)告書的原則、編制目標(biāo)和一些編制細(xì)節(jié)。

在以上3個(gè)分析環(huán)節(jié)中，環(huán)境評價(jià)分析環(huán)節(jié)是最為關(guān)鍵的，直接決定著環(huán)境影響評價(jià)的最終效果。運(yùn)用好分析評價(jià)階段的相應(yīng)程序和步驟，可以使項(xiàng)目的分析評價(jià)更加的高效、準(zhǔn)確，同時(shí)對于正確選擇分析方法和分析設(shè)備具有直接的影響。

4.2環(huán)境監(jiān)測階段的項(xiàng)目管理

在環(huán)境監(jiān)測階段進(jìn)行項(xiàng)目管理，要對項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化和分解，分解時(shí)采用WBS軟件，目標(biāo)太詳細(xì)、工程技術(shù)系統(tǒng)和組織系統(tǒng)來完成相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測工作，系統(tǒng)指導(dǎo)完成信息、質(zhì)量、成本、進(jìn)度等的管理，這些管理環(huán)節(jié)都落實(shí)到每個(gè)工作包中。

首先，要對現(xiàn)場進(jìn)行勘查，并對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行收集。環(huán)境污染受到時(shí)間、空間的影響，同時(shí)也會(huì)受到天氣、季節(jié)、地形等外在因素的影響。進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)，要根據(jù)監(jiān)測區(qū)的影響程度來進(jìn)行現(xiàn)場勘查，對造成污染的因素進(jìn)行調(diào)查和收集，并對污染的排放量進(jìn)行自然和社會(huì)兩個(gè)方面的影響分析。

其次，要確定具體的監(jiān)測項(xiàng)目。在確定污染源時(shí)要根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，也可以根據(jù)排放污染物的特征進(jìn)行確定，對于有關(guān)的氣象和水文項(xiàng)目也要進(jìn)行測量。

再次，也要確定具體的監(jiān)測點(diǎn)、采樣時(shí)間以及布局形式，采樣對于樣本的取得具有決定性的影響，如果采樣合理會(huì)獲得具有代表性的樣本。

最后，要對獲得環(huán)境樣品進(jìn)行正確穩(wěn)妥的保夏，并對樣品進(jìn)行分析測試，最終通過數(shù)據(jù)處理后形成工作報(bào)告。在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測時(shí)產(chǎn)生誤差是不可避免的，為了獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)更加科學(xué)，必須要進(jìn)行可靠的采樣和分析，并結(jié)合科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法來進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

4.3監(jiān)察階段的項(xiàng)目管理

對環(huán)境監(jiān)察階段進(jìn)行項(xiàng)目管理，主要是對環(huán)境管理過程進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律和法規(guī)的執(zhí)行情況，如果出現(xiàn)了環(huán)境污染問題要及時(shí)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和處理，并采取一些處理措施來控制環(huán)境污染。

監(jiān)察階段分為準(zhǔn)備分析、實(shí)施監(jiān)督、實(shí)施處罰和反饋4個(gè)階段，其中準(zhǔn)備分析階段主要是對環(huán)境保護(hù)區(qū)域進(jìn)行劃分，制定詳細(xì)的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和方案；實(shí)施監(jiān)督階段要對環(huán)保管理現(xiàn)場進(jìn)行檢查，杜絕環(huán)境違法行為的發(fā)生；實(shí)施處罰階段主要是發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題后要進(jìn)行調(diào)查和處理；反饋階段主要是對環(huán)保管理結(jié)果進(jìn)行分析和總結(jié)，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)。

以上這4個(gè)監(jiān)察階段中，監(jiān)理工作是起著關(guān)鍵性作用的，可以起著防范、補(bǔ)救、完善的功能，是對評價(jià)階段的深入分析。在監(jiān)察階段要采用先進(jìn)的管理手段對環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行管理，環(huán)保項(xiàng)目在建成后要降低環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，從而可以獲取最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

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