創(chuàng)新支部黨建工作 夯實(shí)鐵路黨建基礎(chǔ)

陳雪梅

(昆明鐵路局黨校，云南 昆明 650208)

【黨的建設(shè)】

創(chuàng)新支部黨建工作 夯實(shí)鐵路黨建基礎(chǔ)

陳雪梅

(昆明鐵路局黨校，云南 昆明 650208)

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出“要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，并對(duì)創(chuàng)新基層黨建工作提出了明確的目標(biāo)方向。鐵路一線黨支部是做好路局安全、運(yùn)輸、經(jīng)營、服務(wù)和穩(wěn)定工作的前沿戰(zhàn)斗堡壘，與安全生產(chǎn)融入最緊密，與職工群眾聯(lián)系最密切，在保證安全、推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、促進(jìn)和諧中具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)，是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和肌體細(xì)胞。鐵路推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、深化管理體制改革新發(fā)展，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新黨支部教育管理模式，強(qiáng)化思想引領(lǐng)作用；創(chuàng)新組織建設(shè)模式，發(fā)揮政治核心作用；創(chuàng)新服務(wù)群眾模式，注重品牌創(chuàng)建作用，夯實(shí)鐵路黨建基礎(chǔ)，穩(wěn)固核心地位。

一、創(chuàng)新支部黨建工作，強(qiáng)化支部堡壘作用

1.創(chuàng)新教育管理模式，強(qiáng)化思想引領(lǐng)作用。在強(qiáng)化安全穩(wěn)定，提升經(jīng)營效益，深化鐵路客貨運(yùn)輸改革、推進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)建設(shè)中，黨員職工的思維更加活躍，需求層次更高，利益訴求更加多樣化，迫切需要黨支部提升認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新方式，強(qiáng)化思想引領(lǐng)作用，讓組織生活“活”起來。一是提升認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持以人為本，把尊重職工、依靠職工、服務(wù)職工作為思想工作的出發(fā)點(diǎn)，把解決實(shí)際問題與解決思想問題相結(jié)合。在鐵路貨運(yùn)改革中，陸良貨運(yùn)服務(wù)部黨支部組織黨員走在前列、勇當(dāng)前鋒，帶頭踐行以需求為導(dǎo)向的市場(chǎng)意識(shí)。黨支部把“改坐商陋習(xí)、推行商之舉”、適應(yīng)市場(chǎng)需求作為帶領(lǐng)大家打開困局的突破口。組織圍繞“為什么闖市場(chǎng)、憑什么爭市場(chǎng)、拿什么保市場(chǎng)”開展討論，形成了“飯碗是市場(chǎng)給的，強(qiáng)調(diào)客觀、等待觀望無法改變現(xiàn)狀，走出去才能找到市場(chǎng)、適應(yīng)客戶需求才能攬回貨源、才會(huì)有活路”的思想共識(shí)。二是正確導(dǎo)向。以思想政治工作為著力點(diǎn)，堅(jiān)持把黨和國家大政方針、鐵路科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略、路局安全發(fā)展舉措等大道理轉(zhuǎn)化為職工聽得懂、看得見、摸得著的小道理、身邊人、具體事。開遠(yuǎn)車務(wù)段雞街黨支部通過每月開展的小型多樣、豐富多彩、富有實(shí)效的 “五個(gè)功能”“主題黨日”活動(dòng)，加強(qiáng)黨員教育管理，把班組黨支部的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在工作中，把黨員的先鋒形象落實(shí)在崗位上。三是注重實(shí)效。把握時(shí)代脈搏，找準(zhǔn)融入中心、貼近現(xiàn)場(chǎng)、貼近職工的載體，克服生硬說教、填鴨灌輸，以職工看得懂、愿參與、有共鳴、能認(rèn)同為原則，引導(dǎo)職工互動(dòng)討論、實(shí)踐啟發(fā)、提煉總結(jié)。昆明通信段黨組織利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立“昆通黨建”信息系統(tǒng)和“網(wǎng)絡(luò)課堂”直通車，搭建學(xué)習(xí)、活動(dòng)、管理三個(gè)平臺(tái)，在改進(jìn)黨員教育管理方式、創(chuàng)新黨建工作手段、擴(kuò)大黨建工作覆蓋面上取得了積極進(jìn)展。

2.創(chuàng)新組織建設(shè)模式，發(fā)揮政治核心作用。鐵路運(yùn)輸一線黨支部要把安全、運(yùn)輸、經(jīng)營、服務(wù)和穩(wěn)定工作作為實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)的最重要、最直接、最核心的目標(biāo)和任務(wù)，在開展“三無”競賽，安全教育管理，“主題黨日”活動(dòng)中發(fā)揮政治核心作用，讓每個(gè)支部“強(qiáng)”起來。一是推進(jìn)黨支部制度建設(shè)規(guī)范化。按照“符合實(shí)際、操作實(shí)用、確有實(shí)效”的原則，健全黨總支、黨支部基本工作制度、工作流程、黨支部書記工作標(biāo)準(zhǔn)。昆明工務(wù)段黨組織緊緊抓住落實(shí)黨建責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，以動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)為抓手，構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨支部建設(shè)責(zé)任體系實(shí)施動(dòng)態(tài)考評(píng)，盯促責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持定期考評(píng)、重點(diǎn)考評(píng)、蹲點(diǎn)考評(píng)、抽查考評(píng)相結(jié)合，在堅(jiān)持民主生活會(huì)等基本制度基礎(chǔ)上，最大限度地把思想?yún)R報(bào)、黨內(nèi)活動(dòng)等制度與“三無”競賽措施緊密結(jié)合、梳理整合，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。二是推進(jìn)黨支部設(shè)置實(shí)效化。建立動(dòng)態(tài)考核辦法，強(qiáng)化崗位責(zé)任，促進(jìn)黨(總)支部書記主要精力抓黨建、強(qiáng)堡壘。曲靖工務(wù)段黨組織針對(duì)“集中修”“檢養(yǎng)修分開”等生產(chǎn)組織模式的創(chuàng)新、黨員調(diào)整頻繁的實(shí)際，合理調(diào)配黨員分布，消滅空白班組。動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨支部設(shè)置，探索一線集中修臨時(shí)設(shè)、施工點(diǎn)班組網(wǎng)上設(shè)、流動(dòng)班組單獨(dú)設(shè)、相鄰班組聯(lián)合設(shè)等黨組織設(shè)置方式，并采取集中黨課、流動(dòng)黨課、手機(jī)黨課等方式，集中與分散相結(jié)合，針對(duì)性加強(qiáng)黨員教育管理。三是突出規(guī)范實(shí)用，創(chuàng)新建好黨支部活動(dòng)陣地。按照“重點(diǎn)突出、成效直觀、簡潔清爽、統(tǒng)一樣式”原則，設(shè)計(jì)黨總支、班組黨支部工作揭示牌，讓黨員職工看得明、有監(jiān)督、能促行。昆明供電段變配電檢修車間支部突出規(guī)范實(shí)用，創(chuàng)新建好黨支部活動(dòng)陣地，設(shè)置規(guī)范統(tǒng)一的支部揭示揭掛，設(shè)置黨員學(xué)習(xí)交流固定場(chǎng)所，建立流動(dòng)的黨員活動(dòng)陣地，切實(shí)發(fā)揮黨支部活動(dòng)陣地的作用。

3.創(chuàng)新服務(wù)群眾模式，注重品牌創(chuàng)建作用。針對(duì)不同群體黨員，健全有效服務(wù)群眾的機(jī)制平臺(tái)，形成黨員全參與、服務(wù)全方位、群眾全覆蓋的“三全服務(wù)”體系，把服務(wù)觸角延伸到各個(gè)區(qū)域，使每名黨員在服務(wù)群眾崗位上得到檢驗(yàn)，先鋒模范作用在服務(wù)群眾實(shí)際行動(dòng)中充分體現(xiàn)，讓每名黨員“動(dòng)”起來。一是品牌引領(lǐng)亮特色。昆明站黨組織重視品牌創(chuàng)建，重新定位“彩云之窗”品牌，建立了“每天對(duì)標(biāo)獎(jiǎng)懲、每月評(píng)分公示、季度晉位升級(jí)、年度優(yōu)化調(diào)整”的創(chuàng)建機(jī)制，形成“人人是窗口、個(gè)個(gè)是彩云、全員爭優(yōu)質(zhì)、全站創(chuàng)品牌”工作局面。廣通工電段黨組織召開魯紹忠先進(jìn)事跡講評(píng)會(huì)，組織觀看學(xué)習(xí)魯紹忠先進(jìn)事跡專題片，開展“我和紹忠比一比”座談?dòng)懻?，弘揚(yáng)“紹忠”精神，發(fā)揮了品牌示范帶動(dòng)效應(yīng)。二是黨員形象常態(tài)化。廣通車務(wù)段各級(jí)黨組織踐行“心里裝著客戶、工作方便客戶、一切為了客戶、評(píng)價(jià)交給客戶”的“以客戶為中心”的服務(wù)理念，組織黨員深入開展“黨員形象在崗位”黨內(nèi)攻關(guān)活動(dòng)，楚雄西、大理東、祥云站黨員開展“黨員義務(wù)獻(xiàn)工保增收”活動(dòng)，深化大理站“金花”、麗江站“金花·玉龍”、廣通北站“金花·彝州”服務(wù)品牌創(chuàng)建，黨員亮出身份，熱情為旅客提供購票、多語種問詢、“金花聯(lián)動(dòng)”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，帶頭常態(tài)化落實(shí)“三個(gè)出行”要求。三是示范引領(lǐng)展作為。昆明客運(yùn)段各級(jí)黨組織和黨員以服務(wù)促營銷打造服務(wù)團(tuán)隊(duì)，把金花品牌深入服務(wù)旅客最后一公里示范引領(lǐng)，黨員“金花”作表率，利用金花的“胡氏六招”“翠姐服務(wù)口訣”和“代蕊工作法” 把金花品牌服務(wù)的作用就發(fā)揮到“三個(gè)出行”常態(tài)化，起到了示范引領(lǐng)的作用。

二、創(chuàng)新支部黨建工作應(yīng)注意的問題

支部黨建是鐵路企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的基礎(chǔ)和紐帶，通過推進(jìn)支部黨建工作創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)支部黨建的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。在這個(gè)過程中，要注意解決支部黨建創(chuàng)新中的幾個(gè)問題。

1.避免支部黨建的“碎片化”。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。新時(shí)期的支部黨建創(chuàng)新，也是一場(chǎng)鐵路基層改革，必須要有統(tǒng)領(lǐng)性、整體性的部署，才能有效引領(lǐng)整個(gè)鐵路系統(tǒng)內(nèi)的基層黨建。但是，目前支部黨建創(chuàng)新工作仍然存在“碎片化”現(xiàn)象。有的局部創(chuàng)新，系統(tǒng)性和綜合性不夠；有的把原來做法重新包裝，玩些“新概念”“新理念”，缺少實(shí)質(zhì)性的提升；有的不注重挖掘品牌內(nèi)涵、總結(jié)提煉創(chuàng)建成效，對(duì) “大品牌”的創(chuàng)建，理性思考和頂層設(shè)計(jì)不強(qiáng)；有的典型未能推廣，只見“盆景”不見“花園”。這種“碎片化”的創(chuàng)新，看似熱鬧，但生命力不強(qiáng)，猶如曇花一現(xiàn)。

2.避免支部黨建創(chuàng)新的“形式化”。有的支部認(rèn)為“搞創(chuàng)新，就是要膽子大求新意有實(shí)效”，刻意追求新意，但卻游離了安全經(jīng)營管理的軌道。有些站段想方設(shè)法“創(chuàng)新”，但品牌要素不夠規(guī)范完善，且與 “簡短有力，通俗易懂，突出黨建特色，涵蓋主題內(nèi)涵”的要求不符，有的名稱過大，有的名稱不像品牌，有的實(shí)際內(nèi)容與名稱不完全相符，有的名稱不易理解、容易誤解。

3.避免支部黨建的“庸俗化”。十八大提出“加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。在中央政策的引導(dǎo)下，鐵路創(chuàng)新基層黨建工作呈現(xiàn)一派繁榮景象。但是，一些支部黨建的職能組織原則淡化，存在“重安全經(jīng)營、輕黨建工作”的現(xiàn)象。一些黨組織黨內(nèi)政治生活庸俗化，無原則的“一團(tuán)和氣”，使本應(yīng)嚴(yán)肅的“批評(píng)和自我批評(píng)”異化扭曲為“表揚(yáng)與自我表揚(yáng)”；重做表面文章、輕實(shí)際效果，重制度制定、輕制度執(zhí)行，使黨內(nèi)政治生活缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，成為走過場(chǎng)的花架子；不按組織規(guī)章辦事，黨內(nèi)政治生活不堅(jiān)持不規(guī)范不及時(shí)，變成“掛在墻上，寫在紙上”的擺設(shè)。

4.避免支部黨建的“過度行政化”。強(qiáng)調(diào)“自上而下”的強(qiáng)有力行政執(zhí)行力，忽視了黨建工作自身的特點(diǎn)。從我們黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)來看，基層黨建更多帶有自治性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)自我管理與自我服務(wù)，不宜介入更多的行政力量。但是，一些站段黨建工作已經(jīng)陷入行政套路，黨建工作方式變成會(huì)議布置式、文件傳遞式、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)式。長此以往，支部黨建將逐步喪失原來深入群眾、入心入理地做群眾工作的能力，進(jìn)而失去在基層干部和群眾中的威信，嚴(yán)重沖擊黨建的“主責(zé)主業(yè)”。

三、創(chuàng)新支部黨建工作要正確處理四個(gè)關(guān)系

加強(qiáng)鐵路支部黨建工作，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌到鐵路運(yùn)輸安全經(jīng)營管理中，讓支部黨建的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在鐵路改革發(fā)展的實(shí)踐中得到充分體現(xiàn)與切實(shí)踐履。

1.堅(jiān)持“頂層設(shè)計(jì)”與“基層探索”良性互動(dòng)。支部黨建既要有一定高度的“頂層設(shè)計(jì)”，又要有尊重職工民意的“基層探索”，并實(shí)現(xiàn)兩者之間的良性互動(dòng)。一方面要加強(qiáng)支部黨建的頂層設(shè)計(jì)，有效解決“碎片化”的問題。鐵路局黨委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各站段黨建的指導(dǎo)，各站段黨委則應(yīng)對(duì)支部黨建進(jìn)行規(guī)劃，形成符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)、契合黨組織功能和具有本車間、工區(qū)特色的支部黨建新體系,使各系統(tǒng)、各部門的支部黨建工作從理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新到機(jī)制創(chuàng)新，都有相對(duì)統(tǒng)一、相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的頂層設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)局部創(chuàng)新碎片化等問題。另一方面也要鼓勵(lì)支部黨建的自主創(chuàng)新，創(chuàng)新出活力，創(chuàng)新出特色，創(chuàng)新出業(yè)績。各黨支部在頂層設(shè)計(jì)好的框架內(nèi)積極探索，努力創(chuàng)出符合各自單位實(shí)際、具有鮮明特色的“精品”“亮點(diǎn)”，使各項(xiàng)活動(dòng)貼近實(shí)際、貼近一線。

2.堅(jiān)持“創(chuàng)新發(fā)展”與“傳承延續(xù)”一體對(duì)待。一方面，要以發(fā)展的眼光研究分析黨建工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新變化、新特點(diǎn)，進(jìn)一步健全黨建工作新格局，努力形成大膽探索、大膽實(shí)踐，百尺竿頭更進(jìn)一步的新局面；另一方面，堅(jiān)持重心下移、力量下沉，強(qiáng)化目標(biāo)激勵(lì)、突出制度規(guī)范、做好分類指導(dǎo)，做到各級(jí)黨組織在工作目標(biāo)上一致，在工作落實(shí)上呼應(yīng)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展黨建工作。

3.堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。隨著鐵路科學(xué)發(fā)展的深入推進(jìn)，各級(jí)基層黨組織面臨的工作多、肩負(fù)的任務(wù)重、承受的壓力大。越是這樣，越需要我們運(yùn)用科學(xué)思維，講求方法，合理擺布，科學(xué)實(shí)施，既要確保整體工作的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面推進(jìn)，又要善于抓住根本，集中力量抓好重點(diǎn)工作的突破，帶動(dòng)整體工作的加強(qiáng)，確保支部黨建各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

4.堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)與增強(qiáng)功能相統(tǒng)一。著力加強(qiáng)黨支部基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)黨支部工作制度化規(guī)范化，強(qiáng)化黨支部服務(wù)中心、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員功能，著力在運(yùn)輸安全經(jīng)營主戰(zhàn)場(chǎng)上充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨支部成為運(yùn)輸安全經(jīng)營發(fā)展的“定向儀”，成為做好群眾工作、培育職工主人翁意識(shí)的“大熔爐”。

(作者系昆明鐵路局黨校講師)

〔責(zé)任編輯：蘇 華〕

D262

B

1006-8279(2017)01-0034-03