對發(fā)揮學員資源優(yōu)勢提升黨校資政水平的思考
——以南寧鐵路局黨校為例

雷文華

(南寧鐵路局黨校，廣西 柳州 545007)

【學習貫徹中國鐵路總公司黨校工作會議精神】

對發(fā)揮學員資源優(yōu)勢提升黨校資政水平的思考
——以南寧鐵路局黨校為例

雷文華

(南寧鐵路局黨校，廣西 柳州 545007)

習近平總書記在全國黨校工作會議上指出，黨校要成為黨和國家的重要智庫。黨校有發(fā)展智庫的很多資源，特別是來自各地區(qū)各部門的學員資源豐富，可以形成教學相長、學學相長、共生多贏的優(yōu)勢。這為各級黨校智庫建設提供了基本遵循。搞好黨校決策資政工作，推進新型智庫建設，很重要的一點就是要用好用足學員資源。

一、黨校發(fā)揮好決策資政作用要注重學員參與

《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》提出，堅持以改革創(chuàng)新為動力，充分調動教職工和學員的積極性創(chuàng)造性，更好發(fā)揮黨校特色和優(yōu)勢。南寧鐵路局黨校在積極推進新型智庫建設中提出創(chuàng)新黨校學員參與決策咨詢機制，按照意見要求，充分發(fā)揮好學員資源，不斷提高決策資政服務水平。

1.發(fā)揮黨校決策資政作用離不開學員這個主體。黨校決策資政工作中，教職工尤其是教研人員是主體，這是毫無疑問的，但學員也是主體。在這一點上，要有清醒認識。在南寧鐵路局黨校，教職工60余人，教研人員就更少了，力量有限。況且，自身存在的一些問題也制約了決策資政作用的發(fā)揮。如有的教研人員從“學校門”到“學校門”，存在對路局實際了解不深的“先天不足”，出現經歷閱歷不如學員的“倒掛”現象；科研人才相對缺乏等。學員來自機關、站段，各個系統(tǒng)，不少都是各單位的領導人員和中層干部，他們見識廣博，有豐富的實踐經驗和較好的理論基礎。他們面臨的一些理論和實踐上的困惑，反映了鐵路局或更高層面存在的普遍性問題，是黨校獨特的智庫資源。發(fā)揮好學員的主體作用，開發(fā)和利用好這些資源，是搞好決策資政的不二法門。

2.發(fā)揮學員資源優(yōu)勢有利于提高學員素質，提升培訓效果。黨校是培養(yǎng)黨員領導干部和理論干部的學校，要發(fā)揮為鐵路局黨委、鐵路局決策服務的思想庫作用。發(fā)揮學員資源優(yōu)勢，讓學員積極參與決策資政工作，不僅是黨校決策服務的需要，還可以更深度地挖掘學員潛力，集中學員智慧，提高學員議事謀事、干事成事的能力，從而提高學員的綜合素質，更好地讓學員在黨校學有所思、學有所悟、學有所行、學有所成。

3.發(fā)揮學員資源優(yōu)勢有利于路局發(fā)現、培養(yǎng)人才。決策資政人才是一個單位的高端人才，也是急需的人才。通過學員參與，提高決策資政的水平，讓成果有效發(fā)揮作用，可以讓優(yōu)秀人才脫穎而出，并且更好地讓路局發(fā)現、培養(yǎng)、使用這些人才，促進路局改革發(fā)展。

二、在開發(fā)利用好學員資源方面存在的問題

近兩年，南寧鐵路局黨校在這方面進行了有益的探索。如在中青班學員中開展資政文章和論文征集活動，從中發(fā)現了一些有一定參考價值的成果，并通過一定的渠道報送鐵路局。2015年選送了5篇資政文章報鐵路局領導，受到關注。2016年準備選送6篇。“兩學一做”學習教育中，急需各類黨課材料。2016年6月，邀請柳州地區(qū)各單位10多位黨(總)支部書記、技術黨課報告人和先進典型代表到黨校召開黨課座談會，聽取他們對上好各類黨課的意見建議，并請他們撰寫黨課材料。這些黨課材料及課件，一經我們發(fā)布，就立即受到全局各單位的追捧?？梢哉f，我校在這一方面發(fā)揮了一定作用，也取得初步成績，但離全國、總公司及路局黨校工作會議的要求還有較大的差距。一是對這個問題的重視程度還不夠，如僅在中青班有過這樣的實踐，在其他班次并不多見。二是學員作用發(fā)揮還不夠，學員還沒有真正成為我校決策資政的主體之一。三是發(fā)動學員參與的方式方法單一。四是學員參與決策資政的協調、激勵等機制不健全。如培訓由分管教學的副校長負責，而決策資政由分管科研的副校長負責，由于協調不夠，往往在培訓時，忽視了發(fā)揮學員決策資政作用。在如何調動學員的積極性方面辦法不多，效果不佳。五是在培訓之外，繼續(xù)發(fā)揮骨干學員的作用方面還需加強。

三、開發(fā)利用好學員資源，提高黨校決策資政水平

發(fā)揮學員在決策資政方面作用，要結合培訓特點、班次特點、學員特點來開展，創(chuàng)新黨校學員參與決策咨詢機制，做到有的放矢、目標明確，不斷提高決策資政水平。

1.充分發(fā)揮在校學員的作用。從時間來看，培訓班可分為短訓班和長訓班。短訓班多為專題研討班，如專(兼)職黨支部書記培訓班、入黨積極分子培訓班等，培訓的主題非常明確，學員也愿意就主題進行研討，學員參與與主題有關的決策資政有較強的內動力。長訓班，如中青班，時間較長，有兩個月左右，學員為任職3年以上的正科職干部，多為各單位的優(yōu)秀人才，年富力強，要求上進，有想法、有經驗、有激情，興趣廣泛。要根據這些特點開發(fā)好、利用好學員資源。一是在參與形式上，可采用座談討論、問卷調查、專題調研、學員論壇、學員觀點摘編等多種形式調動學員參與的積極性。二是在課題選擇上，要將調研課題與路局中心工作及培訓班主題結合起來、與思想困惑結合起來、與實際需求結合起來，增強課題的針對性和實效性。三是在課題人員上，對短訓班而言，因為短訓時間短，可以黨校教研人員為主，吸納學員參與。如就課題中的一些需要調查的問題，以問卷調查、小組討論等方式請學員參與。對長訓班而言，則可以采取更為多樣的方式，如在學員中組成若干個課題研究小組；教研人員和學員組成課題研究小組；吸收學員直接參與黨校課題組；組成一兩個較大的課題組，之后，圍繞大課題，形成若干個分課題小組，共同研究。等等。四是在資料信息收集上，可以充分利用學員優(yōu)勢，廣泛收集、了解經濟社會發(fā)展、鐵路局重點工作中的熱點難點問題，職工群眾關心關注的焦點問題，方便科研人員以問題為導向，為決策資政提供素材和養(yǎng)分。如山東省委黨?！皟蓭怼钡淖龇ň椭档媒梃b?！皟蓭怼奔慈雽W時，學員將在實際工作中遇到的理論困惑、在解決實際問題過程中總結出的好經驗、好做法，通過書面方式帶到學校來，學校進行系統(tǒng)歸納梳理，收集決策資政的課題、資料，使之更具針對性和操作性，更接地氣。

2.建立智囊?guī)臁｜h校培訓的結束，并不意味學員參與決策資政工作的結束，對部分學員而言，可能意味著新的起點。黨校學員眾多，一些學員在決策資政上具有很好的潛質，也愿意參與其中。黨校要發(fā)揮黨委重要部門的優(yōu)勢，建立相應的機制，善于通過課題研究等途徑，從學員中發(fā)現、遴選出實踐經驗豐富、理論基礎較好、資政能力較強、有熱情有興趣的學員，并使之成為黨校智庫成員，通過持之以恒的篩選、培養(yǎng)、參與、激勵，把全局決策資政方面的行家里手匯聚到黨校智庫里來，并使之成為鐵路局智庫的重要組成部分。

3.完善協調機制。校內而言，由常務副校長牽頭，協調好教學、科研工作，把決策資政工作納入黨校教學工作，并促進教學、科研工作的融合發(fā)展。如把完成教學任務和完成決策資政工作納入班主任的日常工作，納入教學評估，解決班主任重教學輕科研的問題。學習山東省委黨校經驗，將“兩帶來”納入大部分培訓班的“必修課”。在中青班開班伊始，就將教學工作與決策資政工作同部署、同落實、同檢查、同考核，在征求學員意見的同時，確定資政課題和人員組成，并發(fā)揮教研人員的積極性。課程安排上，要有課題研究的安排，并安排教研人員指導、督促資政研究，成果交流會最好安排在培訓中期，而不是培訓末期，以便修改、補充，并在結業(yè)前一鼓作氣地完成資政課題，避免留下“爛尾樓”。至于建立智囊?guī)?，則要建立路局領導牽頭的協調機制，形成黨校和人事處(組織部)、宣傳部等部門共同努力、分工負責的工作機制。

4.建立激勵機制。一是建立成果轉化機制，讓成果有用。建立決策資政成果報送、反饋、跟蹤機制，讓有價值的研究成果、建議、意見能通過正常的渠道直接、迅速、有效到達決策者(如局領導)的手中。這點上，盡管也有過嘗試，但由于擔心成果接續(xù)不上，我們還沒有形成固定的渠道。加強部門協調合作，多承擔鐵路局重大課題的研究，多發(fā)現鐵路局熱點難點問題和職工群眾關心的焦點問題，并以此為研究對象，提高課題的含金量。針對經濟社會發(fā)展、鐵路改革創(chuàng)新中的理論熱點和重大現實問題，舉辦論壇、研討會等，以此影響決策者，推動政策出臺與落地。以成果為基礎，開發(fā)新課題，通過教師講課廣泛宣傳成果，形成輿論氛圍，推動成果轉化。加強同路內外媒體和新媒體的合作，通過理論闡釋、專題報道、建議意見等，反映課題成果，擴大成果的影響力。二是建立成果獎勵機制，讓成果所有人有收益。對受到重視、在鐵路局或更高層面采用的、價值較大的成果要重獎，讓科研人員及學員辛苦的付出有所體現。三是建立資政人員培訓、培養(yǎng)、使用機制，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。對于決策資政過程中涌現出的優(yōu)秀人員，要有計劃地選派他們參加培訓進修，幫助他們開闊視野、增長才干。加大對優(yōu)秀資政人員的培養(yǎng)、使用力度，讓真正有才干的人有機會得到任用、得到重用。

(作者系南寧鐵路局黨校副校長)

〔責任編輯：劉鳳新〕

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