全面從嚴(yán)治黨 擔(dān)當(dāng)歷史重任

楊曉明

(哈爾濱鐵路局黨校，黑龍江 哈爾濱 150030)

【學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神】

全面從嚴(yán)治黨 擔(dān)當(dāng)歷史重任

楊曉明

(哈爾濱鐵路局黨校，黑龍江 哈爾濱 150030)

十八屆六中全會是我們黨在關(guān)鍵時期召開的一次關(guān)鍵會議。這次全會的主要議題和鮮明主題是全面從嚴(yán)治黨，全會不僅對全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢和任務(wù)進(jìn)行了科學(xué)研判，而且對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)做出了重大部署；全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡稱《準(zhǔn)則》)和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條件》)，標(biāo)志著黨在制度建設(shè)上取得的最新成果；全會正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，必將有力地統(tǒng)一廣大黨員干部的思想和意志，進(jìn)一步提升全黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。學(xué)習(xí)領(lǐng)會好六中全會精神，是當(dāng)前一項十分重要的政治任務(wù)。

一、彰顯主題，全面從嚴(yán)治黨

十八屆六中全會強(qiáng)調(diào)指出，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在。面對具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，只有管好黨、治好黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，我們黨才能經(jīng)受“四大考驗”、克服“四種危險”，帶領(lǐng)人民完成實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著眼于新的形勢任務(wù)，作出“打鐵還需自身硬”的莊嚴(yán)承諾，以“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的政治自覺堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。從厲行八項規(guī)定到開展反“四風(fēng)”，從“老虎”“蒼蠅”一起打到發(fā)揮巡視利劍作用，從黨的群眾路線教育實踐活動到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從落實“兩個責(zé)任”到完善黨內(nèi)法規(guī)制度，一項項從嚴(yán)治黨的有力舉措清新了黨風(fēng)政風(fēng)，提振了人心士氣，贏得人民群眾的信任和支持，受到國際社會的普遍贊譽。但是,隨著世情、國情、黨情廣泛而深刻的變化，黨的建設(shè)仍然面臨著許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨，管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬依然任重道遠(yuǎn)。我們必須深刻地認(rèn)識到，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，過去先進(jìn)不等于今天先進(jìn)，今天先進(jìn)也不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。因此，堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下不斷改進(jìn)和完善的黨的領(lǐng)導(dǎo)。對此，習(xí)近平總書記明確指出：“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！?/p>

深入領(lǐng)會全面從嚴(yán)治黨這一主題，我們還要著眼于“四個全面”戰(zhàn)略這個大格局。十八屆六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨，這是黨中央著眼于“四個全面”戰(zhàn)略布局作出的戰(zhàn)略決策、整體設(shè)計，是黨中央治國理政方略的深度推進(jìn)。全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本政治保證；全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國也從不同角度為全面從嚴(yán)治黨提供目標(biāo)、動力和制度保證。黨的十八屆五中全會提出了全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，可理解為物質(zhì)的小康、精神的小康、政治的小康等層面，這些層面內(nèi)在包含了全面從嚴(yán)治黨的要求。物質(zhì)的小康要求黨適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要求黨員干部踐行黨的宗旨，高度關(guān)注民生，做生態(tài)文明建設(shè)的先行者和示范者；精神的小康要求黨有良好的精神面貌，要求黨員尤其是黨員干部率先垂范提升素質(zhì)和文明程度；政治的小康要求黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，要求黨內(nèi)各項制度更加健全更加完善。落實好這些措施，既是全面從嚴(yán)治黨的要求，也是全面建成小康社會目標(biāo)的應(yīng)有之意。十八屆三中全會確立的全面深化改革的框架中把黨的制度改革列為重要內(nèi)容，提出了建立健全全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，完善干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉制度，創(chuàng)新基層黨建工作，深化干部人事制度改革，建立社會參與機(jī)制等一系列改革舉措。落實好這些舉措，既是全面從嚴(yán)治黨的要求，也是全面深化改革的重要內(nèi)容。在十八屆四中全會確立的全面依法治國的藍(lán)圖中，把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在突出位置，強(qiáng)調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國的可靠保障。強(qiáng)調(diào)黨要在憲法法律范圍內(nèi)活動，黨依據(jù)憲法法律治國理政，把黨規(guī)黨法體系作為中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。落實好這些舉措，既是全面從嚴(yán)治黨的要求，也是全面依法治國的重要任務(wù)?？傊八膫€全面”戰(zhàn)略布局，相互貫通、相互融合，互為條件、互相依存，是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“全面從嚴(yán)治黨”，這是點睛之筆、神來之筆。如果沒有這一筆，其他都不能實現(xiàn)，有了這一筆，其他就都鮮活起來了。

二、頒布法規(guī)，加強(qiáng)制度建設(shè)

黨的十八屆六中全會，通過了《準(zhǔn)則》《條例》。這兩部法規(guī)對新形勢下推動從嚴(yán)治黨提出了新要求、新規(guī)定，是深入貫徹落實黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)具體要求的重要體現(xiàn)，是全面從嚴(yán)治黨的治本之策?！稖?zhǔn)則》深刻闡明了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重大意義，明確了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的思路方法和內(nèi)容要求，為我們嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治生態(tài)指明了方向、提供了遵循。長期以來，以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力發(fā)揮了重要作用。根據(jù)時代新特點、從嚴(yán)治黨新要求，《準(zhǔn)則》進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)其政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，讓熔爐真正“熱”起來，為全面從嚴(yán)治黨夯實基礎(chǔ)、厚植優(yōu)勢。《條例》明確指出黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。黨內(nèi)監(jiān)督要貫徹民主集中制，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。各級黨組織要把信任激勵同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。六中全會是一次對新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活進(jìn)行全方位部署的會議，涉及了黨的建設(shè)的各個方面。從內(nèi)容上看，既有思想建設(shè)、組織建設(shè)，又有制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等，覆蓋全面又突出重點;從層次上看，既有總體性的要求和原則，又有具體可行的舉措和要求;既繼承了過去管黨治黨的歷史經(jīng)驗，又在新形勢下闡明了新的部署。尤其值得注意的是，這兩部法規(guī)中蘊含的系統(tǒng)思維和整體思維，為我們下一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活指明了方向。這就是，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活放在整個黨的建設(shè)的布局中進(jìn)行審視，從整體上進(jìn)行把握。

三、突出“核心”，提振全黨士氣

十八屆六中全會正式提出并確認(rèn)了“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，這是21世紀(jì)形成的中國共產(chǎn)黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的新核心。一個國家、一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。能否形成一個團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，是一個政黨是否成熟的重要標(biāo)志。鄧小平曾明確指出過領(lǐng)導(dǎo)核心的重要作用：“任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！敝袊伯a(chǎn)黨作為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)13億多人口，同時是擁有8875萬黨員的大黨，在如此復(fù)雜多變的環(huán)境中，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)核心的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是不可想象的。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，是在進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭實踐中形成的。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程新局面，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面取得了一系列具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義的成就，實現(xiàn)了黨和國家事業(yè)的繼往開來。全黨同志要增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神進(jìn)一步統(tǒng)一全黨思想。通過全面學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，掌握好貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，把習(xí)近平總書記系列重要講話作為統(tǒng)一思想和推進(jìn)工作的科學(xué)指南。要不斷提升在行動上向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊的自覺性。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

黨十八屆六中全會中指出，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅決維護(hù)黨中央的權(quán)威，保證全黨令行禁止，這是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。明確提出以習(xí)近平同志為核心的黨中央，這是我國進(jìn)一步深化改革發(fā)展的必然選擇，是全黨、全軍和全國人民的熱切期盼。在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨將更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、堅強(qiáng)有力，中國的社會主義事業(yè)將更具活力，蓬勃發(fā)展，中華民族將在實現(xiàn)偉大復(fù)興的道路上戮力同心，闊步前行，“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)一定會期到必成。

(作者系哈爾濱鐵路局黨校副校長、副教授)

〔責(zé)任編輯：金慶軍〕

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