競(jìng)技體育舉國(guó)體制研究

（廣州大學(xué)體育學(xué)院 廣東 廣州 510006）

競(jìng)技體育舉國(guó)體制研究

□韋歐陽(yáng)

（廣州大學(xué)體育學(xué)院 廣東 廣州 510006）

舉國(guó)體制對(duì)中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，中國(guó)在1984年第一次參加現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)至今的短短30年取得了舉世矚目的成就。隨著改革開(kāi)放的深入擴(kuò)大，中國(guó)與世界接軌，重競(jìng)技體育輕群眾體育的局面逐漸突顯，群眾體育的發(fā)展依然落后于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。在爭(zhēng)金奪銀的光環(huán)下，群眾體育已成為制約我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的“短板”。新時(shí)期更要以客觀發(fā)展規(guī)律的眼光看待舉國(guó)體制，剖析當(dāng)下舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)與缺陷，找尋群眾體育的良性發(fā)展模式道路勢(shì)在必行。

舉國(guó)體制 優(yōu)勢(shì)與缺陷 群眾體育 體教結(jié)合

1、新時(shí)期的舉國(guó)體制

舉國(guó)體制是以國(guó)家利益為最高目標(biāo)，動(dòng)員和調(diào)配全國(guó)有關(guān)的力量，包括精神意志和物質(zhì)資源，去攻克某一項(xiàng)世界尖端領(lǐng)域或國(guó)家級(jí)特別重大項(xiàng)目的工作體系和運(yùn)行機(jī)制。在體育方面，舉國(guó)體制就是以?shī)Z取奧運(yùn)會(huì)等國(guó)際重大比賽金牌為最高目標(biāo)，以各項(xiàng)比賽創(chuàng)造最好成績(jī)?yōu)槟康?。近年?lái)，舉國(guó)體制受到國(guó)內(nèi)及國(guó)際社會(huì)的極大關(guān)注，尤其是北京奧運(yùn)會(huì)取得金牌榜第一的成績(jī)令國(guó)人無(wú)比振奮，讓世界為之震驚，輝煌的成就顯示了舉國(guó)體制的巨大優(yōu)越性。但是，北京奧運(yùn)會(huì)和倫敦奧運(yùn)會(huì)之后，“中國(guó)競(jìng)技體育該走向何方”這個(gè)問(wèn)題受到國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的爭(zhēng)論，舉國(guó)體制的種種弊端也受到質(zhì)疑。主要原因是群眾體育發(fā)展滯后，金牌數(shù)量的增多與青少年體質(zhì)逐年下降形成鮮明對(duì)比，這不僅是令人心痛的基本事實(shí)，也體現(xiàn)出新時(shí)期下舉國(guó)體制的種種矛盾與尷尬局面。隨著我國(guó)改革的不斷深化，體育體制改革也將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，對(duì)舉國(guó)體制的研究面臨新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。新時(shí)期的舉國(guó)體制在完成國(guó)家制定的奧運(yùn)沖金任務(wù)后，應(yīng)該將工作重心轉(zhuǎn)移到群眾體育，逐步將“政府本位”轉(zhuǎn)向“社會(huì)本位”，由重競(jìng)技轉(zhuǎn)向重人文，以人為本滿足大眾體育需求，將群眾體育放在和競(jìng)技體育同等重要地位，尤其是中小學(xué)生應(yīng)以體育教育與健康為基礎(chǔ)教育模式培養(yǎng)青少年體育人文思想觀念，競(jìng)技體育與群眾體育共同發(fā)展，如同“鳥(niǎo)之兩翼，車之雙輪”齊頭并進(jìn)才能解決當(dāng)下舉國(guó)體制出現(xiàn)的問(wèn)題以及扭轉(zhuǎn)尷尬的局面。

2、舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)與缺陷

2.1、舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)

我國(guó)在學(xué)習(xí)蘇聯(lián)舉國(guó)體制模式后，形成了中國(guó)特色競(jìng)技體育發(fā)展道路的系統(tǒng)制度，在短短幾十年時(shí)間將國(guó)家競(jìng)技體育發(fā)展到世界級(jí)水平，個(gè)別運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目能夠與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相抗衡。從第一次參加第23屆洛杉磯奧運(yùn)會(huì)到第30屆倫敦奧運(yùn)會(huì)，中國(guó)代表團(tuán)獎(jiǎng)牌和金牌總數(shù)始終名列前茅，最輝煌的是2008年北京奧運(yùn)會(huì)取得金牌榜第一的成績(jī)，如此輝煌的成就令世界為之驚嘆，30年的發(fā)展走完了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家六七十年的歷程，這得益于舉國(guó)體制的巨大優(yōu)勢(shì)。在“奧運(yùn)爭(zhēng)光”戰(zhàn)略下，舉國(guó)體制能集中最優(yōu)質(zhì)資源，緊抓人力、物力、財(cái)力辦大事。例如，蹦床在 2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)上被列為正式比賽項(xiàng)目，2008年北京奧運(yùn)會(huì)，我國(guó)選手陸春龍、何雯娜二人分別奪得男子和女子蹦床項(xiàng)目金牌，使得我國(guó)在短短8年時(shí)間就達(dá)到蹦床項(xiàng)目的世界級(jí)水平，充分證明了舉國(guó)體制的巨大優(yōu)越性。舉國(guó)體制的巨大優(yōu)勢(shì)在奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、單項(xiàng)世錦賽等國(guó)際重大比賽備戰(zhàn)期間能夠傾全國(guó)之力調(diào)動(dòng)頂尖運(yùn)動(dòng)員參與集訓(xùn)，不斷激發(fā)運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練積極性與奪金奪銀的士氣，挖掘運(yùn)動(dòng)員最大潛力。中國(guó)競(jìng)技體育選擇舉國(guó)體制，客觀的講，是歷史的選擇，符合國(guó)家利益、人民利益，極大地提高了中國(guó)的國(guó)際地位及形象。

2.2、舉國(guó)體制的缺陷

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)加快，國(guó)民素質(zhì)不斷提高，群眾對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的需求逐步增大，舉國(guó)體制在不斷創(chuàng)造輝煌成績(jī)的同時(shí)，群眾體育卻成為制約我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的短板，其“短板效應(yīng)”近年來(lái)越來(lái)越明顯，主要體現(xiàn)在：（1）國(guó)民身體素質(zhì)普遍下降；（2）群眾對(duì)體育的理解只是爭(zhēng)金奪銀；（3）發(fā)展群眾體育所需的基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善；（，）青少年體質(zhì)呈逐年下降趨勢(shì)。

典型的例子是民主德國(guó)（西德），1991年?yáng)|歐劇變前，民主德國(guó)競(jìng)技體育領(lǐng)域?qū)嵭信e國(guó)體制，在二戰(zhàn)后的歷屆奧運(yùn)會(huì)上均斬獲佳績(jī)，獎(jiǎng)牌數(shù)量?jī)H次于蘇聯(lián)和美國(guó)，體現(xiàn)出舉國(guó)體制的巨大優(yōu)勢(shì)。隨著東歐劇變和蘇聯(lián)解體，聯(lián)邦德國(guó)和民主德國(guó)再次統(tǒng)一，世界各大媒體猜測(cè)統(tǒng)一后的德國(guó)競(jìng)技體育實(shí)力將會(huì)大大增強(qiáng)，但是1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)以后，德國(guó)的獎(jiǎng)牌總數(shù)在奧運(yùn)會(huì)上很難進(jìn)入前三名，北京奧運(yùn)會(huì)第五，雅典奧運(yùn)會(huì)、倫敦奧運(yùn)會(huì)均名列第六，里約奧運(yùn)會(huì)排名第五。可以看出，民主德國(guó)的競(jìng)技體育在舉國(guó)體制下已經(jīng)是竭澤而漁。競(jìng)技體育舉國(guó)體制在短時(shí)間內(nèi)能夠集中一個(gè)國(guó)家有限的資源優(yōu)先發(fā)展奧運(yùn)會(huì)競(jìng)賽項(xiàng)目，在短時(shí)間內(nèi)將競(jìng)技體育提升到世界級(jí)水平，其目標(biāo)是在“奧運(yùn)爭(zhēng)光”戰(zhàn)略下占據(jù)獎(jiǎng)牌榜前列，提升國(guó)家形象和國(guó)際影響力，但是也犧牲了群眾體育。在競(jìng)技體育舉國(guó)體制下，群眾只知有競(jìng)技體育，不知有群眾體育和學(xué)校體育，體育的目的就是為了爭(zhēng)金奪銀，造成的結(jié)果就是群眾不重視體育，全民健身的活躍群體是中老年人群，他們是為了延長(zhǎng)健康期，但是對(duì)健身的知識(shí)并不了解。我國(guó)學(xué)校體育的發(fā)展落后歐美、日本、韓國(guó)等國(guó)家，最明顯的就是青少年體質(zhì)健康逐年下降。在爭(zhēng)金奪銀的光環(huán)下，世界各大媒體評(píng)論中國(guó)是體育大國(guó)甚至是體育強(qiáng)國(guó)，但是國(guó)民體質(zhì)下降沒(méi)有得到明顯遏制，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中的力量、耐力、速度、柔韌、爆發(fā)力等逐年下降。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)技體育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們：群眾體育和學(xué)校體育是競(jìng)技體育發(fā)展的基石。

3、群眾體育發(fā)展落后

舉國(guó)體制下形成的主流觀念就是金牌至上，唯有摘金奪銀才能證明我國(guó)不僅是體育大國(guó)更是體育強(qiáng)國(guó)，體現(xiàn)大國(guó)體育實(shí)力。然而金牌總數(shù)不能證明群眾體育發(fā)展良好，每年的國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示我國(guó)國(guó)民體質(zhì)呈下降趨勢(shì)，尤其是青少年人群身體素質(zhì)和體育運(yùn)動(dòng)能力下降，平均水平落后于日本、韓國(guó)等亞洲國(guó)家，青少年平均身高低于日本。日本在196，年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)后，政府工作重心由競(jìng)技體育轉(zhuǎn)向群眾體育，發(fā)展至今，日本競(jìng)技體育在世界上依然占有舉足輕重的地位，國(guó)民體質(zhì)顯著增強(qiáng)，男性平均壽命 8，.7歲，女性平均壽命87.6歲，人均壽命居世界第一。這充分證明日本政府的一系列舉措成效顯著，值得我們借鑒。

盡管我國(guó)一線大城市的群眾體育呈現(xiàn)不同程度商業(yè)化繁榮，體育活動(dòng)種類繁多，群眾參與廣泛，但是這種表象的背后是體育生活兩級(jí)分化的趨勢(shì)。城鄉(xiāng)廣大群眾對(duì)體育并不了解，對(duì)群眾體育更是知之甚少，依然停留在爭(zhēng)金奪銀觀念上，特別是生產(chǎn)勞動(dòng)第一線的勞動(dòng)者，在體育生活方面獲得的實(shí)惠和保障越來(lái)越少，加之體育健身活動(dòng)設(shè)施的不完善，讓他們逐漸遠(yuǎn)離體育生活，體育資源迅速向高收入人群集中。

20世紀(jì)五十年代，偉大領(lǐng)袖毛主席提出“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，時(shí)至今日，依然值得我們深思。建立舉國(guó)體制的初衷是著眼于增強(qiáng)人民體質(zhì)，但由于在實(shí)際運(yùn)行中過(guò)分追求競(jìng)技體育的政治效應(yīng)，造成了競(jìng)技體育和大眾體育之間的比例失調(diào)。一方面是每屆奧運(yùn)會(huì)中國(guó)代表團(tuán)取得的金銀銅碩果累累；另一方面是每年的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示國(guó)民體質(zhì)直線下降。對(duì)競(jìng)技體育的注重和對(duì)金銀銅的追求，也造成了群眾體育價(jià)值觀念的扭曲，“拿不了金牌，盡是丟人現(xiàn)眼！”、“參加比賽又沒(méi)有獎(jiǎng)金，做義工?。　?、“明知進(jìn)不了前八名，訓(xùn)練還有什么意義？”、“這場(chǎng)比賽名利全無(wú)，白來(lái)了！”無(wú)論是大型比賽還是小型比賽，甚至是娛樂(lè)型比賽，基層群眾的表達(dá)正是基層群眾所思所想，這種想法造成的矛盾不是一朝一夕就能解決的。這需要政府“以上帶下”轉(zhuǎn)移工作重心，競(jìng)技體育和群眾體育兩手都要抓，兩手都要硬；更需要中小學(xué)?！耙韵麓偕稀敝匾晫W(xué)校體育，培養(yǎng)中小學(xué)生對(duì)體育的理解，對(duì)健康保健知識(shí)的學(xué)習(xí)。這樣才是真正的舉國(guó)體制，即全國(guó)體育各方面發(fā)展蒸蒸日上。

4、體教結(jié)合是發(fā)展群眾體育的基礎(chǔ)

舉國(guó)體制導(dǎo)致的種種矛盾與體現(xiàn)的最大缺陷就是群眾體育發(fā)展落后。在查閱歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)體育政策法規(guī)后，得出結(jié)論：中小學(xué)生開(kāi)展體育教育課程，培養(yǎng)終身鍛煉意識(shí)，增進(jìn)體育健康知識(shí)，提高生存技能，最終目的是增強(qiáng)體質(zhì)。研究表明，我國(guó)大部分中小學(xué)校不重視體育教育課程的開(kāi)展，受傳統(tǒng)文化影響根深蒂固，普遍認(rèn)為開(kāi)展體育課是愉悅身心、做廣播體操和玩游戲等。大多數(shù)中小學(xué)校一周只開(kāi)2-3節(jié)體育課，甚至快到期中期末考試時(shí)取消體育課，節(jié)省更多時(shí)間用于復(fù)習(xí)備考。我們能切身體會(huì)到學(xué)生上體育課是異常興奮，擺脫沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)投入到暫時(shí)無(wú)壓力的僅有，5分鐘的歡樂(lè)中。這種做法非常不可取，一是中小學(xué)生在學(xué)校并未學(xué)到體育教育課程的相關(guān)知識(shí)技能，未培養(yǎng)其興趣愛(ài)好，忽視了健康知識(shí)和生存技能的學(xué)習(xí)必將導(dǎo)致體質(zhì)的下降；二是中小學(xué)生處于生長(zhǎng)發(fā)育關(guān)鍵期，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行循序漸進(jìn)的體育教育學(xué)習(xí)，不僅學(xué)習(xí)健康保健和自我保護(hù)知識(shí)技能，更要對(duì)自己身體狀況有所了解，并非是擺脫壓力的玩耍，應(yīng)該是建立在知識(shí)基礎(chǔ)上有啟發(fā)式的游戲。

20世紀(jì)90年代，英國(guó)注意到青少年體質(zhì)、參與體育活動(dòng)的人數(shù)、學(xué)校對(duì)體育重視程度呈下降趨勢(shì)。我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)狀同英國(guó)上世紀(jì)90年代出現(xiàn)的問(wèn)題極為相似。鑒于認(rèn)識(shí)到青少年體育對(duì)國(guó)民體質(zhì)和競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的重要性，英國(guó)政府在2000年推出旨在提升青少年體育能力的體育政策《全民體育的未來(lái)》,緊接著推出《學(xué)校體育、學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)和俱樂(lè)部聯(lián)盟》和《青少年體育及運(yùn)動(dòng)策略訓(xùn)練項(xiàng)目》，這些方案成為推動(dòng)學(xué)校體育發(fā)展的重要依據(jù)，并提升青少年體育的地位。英國(guó)政府正是采用體教結(jié)合教育模式作為根基發(fā)展群眾體育，保證青少年競(jìng)技體育隊(duì)伍發(fā)展壯大的同時(shí)，增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)。英國(guó)青少年體育政策的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要解決我國(guó)群眾體育落后的問(wèn)題，最好辦法是中小學(xué)開(kāi)展體育教育課程，以基層教育培養(yǎng)青少年參與體育運(yùn)動(dòng)意識(shí)，同時(shí)政府要注重培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)師資隊(duì)伍，加強(qiáng)師資隊(duì)伍科學(xué)管理，逐步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家差距。

5、結(jié)語(yǔ)

群眾體育發(fā)展落后體現(xiàn)舉國(guó)體制的弊端與缺陷，摘金奪銀的輝煌成績(jī)與國(guó)民體質(zhì)羸弱形成鮮明對(duì)比。新時(shí)期競(jìng)技體育的發(fā)展依然離不開(kāi)舉國(guó)體制，但是競(jìng)技體育的后備人才依然是群眾體育，群眾體育發(fā)展依賴于中小學(xué)體育教育課程的重視與開(kāi)展程度。只有群眾體育實(shí)力發(fā)展壯大，才能保證我國(guó)有更多的競(jìng)技體育后備人才，進(jìn)而增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)。在找尋解決問(wèn)題的思路方法時(shí)，要結(jié)合我國(guó)實(shí)際發(fā)展需求，實(shí)事求是，循序漸進(jìn)，遵循客觀規(guī)律。真正重視體育教育是強(qiáng)健國(guó)民體質(zhì)的根本，更是強(qiáng)國(guó)之本。

[1]梁曉龍.論我國(guó)競(jìng)技體育的舉國(guó)體制[J].體育文化導(dǎo)刊,2004, (7-8).

[2]梁曉龍.當(dāng)代中國(guó)體育的若干基本理論問(wèn)題[M].人民體育出版社,2003,7.

[3]郝強(qiáng),任海.論舉國(guó)體制與奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃的關(guān)系[J].體育文化導(dǎo)刊,2003,(12).

[4]朱國(guó)平.金牌舉國(guó)體制改革[J].體育文化導(dǎo)刊,2005(5).

[5]胡曉明.“舉國(guó)體制”的改革[J].體育學(xué)刊,2002(1).

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