太原市食品網(wǎng)絡(luò)交易安全現(xiàn)狀分析

劉紅霞

(青海民族大學(xué) 法學(xué)院，青海 西寧 810007)

太原市食品網(wǎng)絡(luò)交易安全現(xiàn)狀分析

劉紅霞

(青海民族大學(xué) 法學(xué)院，青海 西寧 810007)

食品安全問題歷來是老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)，在食品銷售方式從傳統(tǒng)的實(shí)體交易擴(kuò)大到新型的互聯(lián)網(wǎng)交易時(shí)，其食品安全問題同樣令人擔(dān)憂。針對(duì)食品網(wǎng)絡(luò)交易安全中存在的問題在太原市以問卷的方式進(jìn)行調(diào)研，分析調(diào)研結(jié)果，提出通過建立網(wǎng)絡(luò)食品信息機(jī)制、加強(qiáng)信用法制建設(shè)和提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)等途徑來完善相關(guān)制度的建議。

食品網(wǎng)絡(luò)交易；食品網(wǎng)絡(luò)信息制度；信用法制建設(shè);消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)

在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入千家萬戶，越來越多的人開始在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購買商品，淘寶網(wǎng)、京東商城、1號(hào)店等一大批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者也隨之興起。食品不同于其他商品，不合格食品會(huì)對(duì)身體健康造成直接危害。現(xiàn)階段雖然新《食品安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)于食品網(wǎng)絡(luò)交易安全有了明確規(guī)定，但是食品網(wǎng)絡(luò)交易仍然存在問題，筆者對(duì)太原市食品網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者采取問卷的方式進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)此問題的解決提出一些個(gè)人見解。

1 食品網(wǎng)絡(luò)交易安全相關(guān)法律規(guī)定

1.1 《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定

《食品安全法》第六十二條中明確規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)?！?/p>

1.2 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十五條賦予了消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)途徑購買商品七天無理由退貨的權(quán)利，要求消費(fèi)者自己承擔(dān)商品退回的運(yùn)費(fèi)。第二十八條則規(guī)定了商品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者負(fù)有提供經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息的義務(wù)。但是，食品不同于其他商品，能直接進(jìn)入人體并對(duì)人的身體健康產(chǎn)生直接的影響，因此，食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的義務(wù)也應(yīng)該嚴(yán)于其他商品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者。

2 食品網(wǎng)絡(luò)交易安全現(xiàn)狀

2.1 問卷調(diào)研

互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入千家萬戶，網(wǎng)絡(luò)購物由于價(jià)格低廉及其便捷性，越來越得到消費(fèi)者的青睞。而食品由于其獨(dú)特的性質(zhì)在網(wǎng)絡(luò)購物時(shí)存在著一定的安全隱患。針對(duì)這一現(xiàn)象，筆者對(duì)太原市的食品網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)研，在居民區(qū)和大型商場(chǎng)等人流較多的區(qū)域?qū)οM(fèi)者進(jìn)行了問卷調(diào)查，結(jié)果表明，通過網(wǎng)絡(luò)渠道購買食品的主要消費(fèi)群體是20歲到34歲的在校學(xué)生和工薪階層，只有18%的消費(fèi)者選擇傳統(tǒng)方式購買食品，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)銷售的食品存在安全隱患。筆者在調(diào)查結(jié)果中選取了幾個(gè)比較有代表性的問題來進(jìn)行分析并說明情況。在對(duì)消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)渠道購買食品的原因調(diào)查過程中，有46%的消費(fèi)者認(rèn)為價(jià)格較為低廉，24%的消費(fèi)者選擇節(jié)約時(shí)間，而19%的消費(fèi)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)購買食品便于比較食品的品種與價(jià)格，方便挑選，11%的消費(fèi)者選擇了其他原因。24%的消費(fèi)者在購買食品時(shí)主要關(guān)注店鋪信譽(yù)，31%的消費(fèi)者主要關(guān)注食品質(zhì)量，56%的消費(fèi)者則表示網(wǎng)購食品時(shí)會(huì)綜合考慮店鋪信譽(yù)和食品質(zhì)量。在網(wǎng)購食品遇到糾紛時(shí)，11%的消費(fèi)者會(huì)選擇退貨，21%的消費(fèi)者會(huì)自認(rèn)倒霉，13%的消費(fèi)者會(huì)給食品差評(píng)，48%的消費(fèi)者會(huì)與食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行協(xié)商解決，只有7%的消費(fèi)者會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者進(jìn)行投訴。有75%的消費(fèi)者認(rèn)為食品網(wǎng)絡(luò)交易前景良好，但是需要加強(qiáng)監(jiān)管。

綜合調(diào)查結(jié)果分析，概而言之：首先，大部分消費(fèi)者有通過網(wǎng)絡(luò)渠道購買食品的經(jīng)歷，其選擇網(wǎng)購的主要原因是價(jià)格低廉、節(jié)省時(shí)間、便于挑選。消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)渠道購買食品時(shí)主要關(guān)注食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的店鋪信用和食品質(zhì)量信息。消費(fèi)者在與食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛后，主要是通過協(xié)商或者投訴方式解決，采用訴訟方式的較少。食品網(wǎng)絡(luò)交易前景可觀，但是需要加強(qiáng)監(jiān)管。

2.2 食品網(wǎng)絡(luò)交易安全現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因

首先，消費(fèi)者網(wǎng)上消費(fèi)時(shí)不方便了解食品信息，食品信息掌握有限。消費(fèi)者在購買前無法直接接觸到食品，只能通過商家提供的有限的食品信息來了解食品，不同于在傳統(tǒng)的實(shí)體店鋪，消費(fèi)者可以實(shí)實(shí)在在接觸到食品，可以了解食品詳細(xì)的原材料表、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期以及商品的有效保質(zhì)期限等詳細(xì)信息。消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)渠道購買食品了解到的信息依賴于食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的發(fā)布。一些所謂的“進(jìn)口食品”，在整個(gè)包裝上均不提供中文標(biāo)簽和中文信息，有的是國內(nèi)分裝，或者產(chǎn)于某些落后國家或者地區(qū)。這種“進(jìn)口食品”，只能將其稱之為“進(jìn)口包裝”。消費(fèi)者在購買過程中缺乏與食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者充分的溝通，只能通過食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者提供的寥寥數(shù)語和買家評(píng)價(jià)來了解所欲購買食品的信息，主動(dòng)權(quán)掌握在賣家手中。

其次，不良商家采用“刷信譽(yù)”等手段提升店鋪信用等級(jí)，損害消費(fèi)者知情權(quán)。在淘寶網(wǎng)上，消費(fèi)者購買食品的重要選擇因素之一是商家的信用等級(jí)，信用等級(jí)較高的店鋪會(huì)吸引更多的消費(fèi)者?！八⑿抛u(yù)”則是在買家與賣家沒有實(shí)際交易時(shí)，食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者為了提高店鋪信用等級(jí)，讓消費(fèi)者作出虛假好評(píng)，并給予消費(fèi)者相應(yīng)報(bào)酬的行為。這個(gè)過程實(shí)際是模擬交易借助于虛構(gòu)消費(fèi)者評(píng)價(jià)來達(dá)到累計(jì)交易量和信用額度，以誘導(dǎo)消費(fèi)者購買其商品或服務(wù)。消費(fèi)者在選擇商品的過程中，由于無法親自體驗(yàn)商品的質(zhì)量和性能，會(huì)通過用戶評(píng)價(jià)、信用等級(jí)、成交量等篩選工具來選擇較為滿意的食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者如果采取“刷信譽(yù)”手段獲得虛假的信用評(píng)價(jià)與銷售量，普通消費(fèi)者是沒有辦法辨別和獲知的，這種行為極大地?fù)p害了食品網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者的知情權(quán)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者遇到消費(fèi)者給予其差評(píng)時(shí)，就會(huì)通過給消費(fèi)者打電話或者是給消費(fèi)者小額現(xiàn)金讓其取消差評(píng)。曾經(jīng)就發(fā)生過消費(fèi)者給予差評(píng)，食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者給其寄冥幣或者是裹尸袋等事件。也有食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者甚至通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來偽造消費(fèi)者評(píng)價(jià)。

最后，消費(fèi)者防范和維權(quán)意識(shí)薄弱。一是消費(fèi)者在食品網(wǎng)絡(luò)交易中忽略驗(yàn)證交易對(duì)方的身份，只是將商家信譽(yù)和交易量等信息作為選擇購買的依據(jù)，容易被誤導(dǎo)；二是消費(fèi)者為了省事，缺乏保存交易記錄或聊天記錄等良好習(xí)慣，沒有安全防范意識(shí)；三是消費(fèi)者存在投機(jī)取巧心理，輕信中獎(jiǎng)、釣魚網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)虛假信息，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失；四是不主動(dòng)向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者索要發(fā)票等相關(guān)票據(jù)，給不法分子的侵權(quán)行為提供可乘之機(jī)，也讓自己投訴無門；五是大多數(shù)消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)渠道購買到有質(zhì)量問題或者是不符合國家食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品時(shí)，往往先與食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行協(xié)商，食品經(jīng)營(yíng)者也會(huì)象征性地給消費(fèi)者退一部分款項(xiàng)，也有少數(shù)消費(fèi)者會(huì)將有問題商品退回，這也說明消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，往往圖省事卻給食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造了可乘之機(jī)，故意利用消費(fèi)者這種心理來處理掉自己積壓的有問題的食品。

3 完善食品網(wǎng)絡(luò)交易安全的建議

食品網(wǎng)絡(luò)交易存在較多問題，因此，為了保護(hù)消費(fèi)者的生命健康和食品安全，需要完善食品網(wǎng)絡(luò)交易安全制度。

3.1 完善食品交易安全信息制度

在食品網(wǎng)絡(luò)交易中，由于信息的不對(duì)稱，食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者處于優(yōu)勢(shì)地位。在對(duì)太原市市民的訪談中，也有市民反映通過網(wǎng)絡(luò)渠道購買的食品在收到貨物后發(fā)現(xiàn)與食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者所描述的食品并不符合，所以消費(fèi)者就會(huì)陷入不知情的劣勢(shì)地位。經(jīng)合組織1999年12月發(fā)布的《OECD關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者保護(hù)指南》明確指出網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)披露的信息內(nèi)容包括：經(jīng)營(yíng)者身份信息、食品信息、交易信息。目前我國《食品安全法》中第四十二條要求建立和完善食品質(zhì)量安全追溯機(jī)制，第六十二條則對(duì)經(jīng)營(yíng)者身份信息做出了詳細(xì)規(guī)定；《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》中也對(duì)交易信息做出了規(guī)定，但我國現(xiàn)有法律對(duì)通過網(wǎng)絡(luò)途徑銷售的食品信息披露則沒有進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。

2016年4月，太原市在全市范圍內(nèi)推行食品銷售“一票通”追溯制度，實(shí)現(xiàn)“以供控購、以購溯源、管住批發(fā)、規(guī)范零售”的鏈條式管理，有效解決食品經(jīng)營(yíng)者購銷票據(jù)不齊全、不規(guī)范等問題，但是，這只針對(duì)實(shí)體店鋪的食品銷售，沒有明確地將食品網(wǎng)絡(luò)銷售納入監(jiān)管范圍。

所以，筆者認(rèn)為可以采取下列措施來完善食品交易安全信息制度：

第一，要求所公布的信息真實(shí)準(zhǔn)確。食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者必須實(shí)事求是地對(duì)食品進(jìn)行描述，嚴(yán)禁夸大其辭、欺瞞作假。食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者提供的食品信息必須與實(shí)際相符，因網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者故意提供虛假信息誘騙消費(fèi)者的，食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者必須對(duì)此負(fù)責(zé)。如果能夠認(rèn)定為網(wǎng)絡(luò)欺詐行為，食品網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者可以要求食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者三倍返還購物金額以進(jìn)行補(bǔ)償。

第二，要求公布的信息對(duì)于消費(fèi)者必須易于獲得。即食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)公布的信息或者對(duì)信息的說明必須使消費(fèi)者方便獲得或查詢，不得利用技術(shù)手段使消費(fèi)者難于獲得相關(guān)信息。如果查證存在上述問題，可認(rèn)定未向消費(fèi)者告知，消費(fèi)者可以知情權(quán)受侵犯為由要求食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行賠償。如食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者不進(jìn)行賠償，消費(fèi)者可以向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者投訴，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者核實(shí)之后，可以對(duì)食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者作出退市處理。

3.2 加強(qiáng)信用法制建設(shè)

針對(duì)“刷信譽(yù)”這一虛構(gòu)食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者店鋪信譽(yù)的不良行為，政府可以設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)來評(píng)價(jià)食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的信用水平。在信用評(píng)價(jià)過程中，結(jié)合消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的評(píng)價(jià)、審查經(jīng)營(yíng)者登記信息的真實(shí)性、購進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)者維持經(jīng)營(yíng)水平的實(shí)力、業(yè)績(jī)對(duì)比等多個(gè)方面對(duì)經(jīng)營(yíng)者的信用水平制定詳細(xì)列表，將該信用列表掛在其經(jīng)營(yíng)的頁面上。對(duì)經(jīng)營(yíng)者信用水平綜合評(píng)價(jià)之后劃定信用等級(jí)，消費(fèi)者在購物時(shí)可以根據(jù)其信用等級(jí)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的信用水平有一個(gè)整體了解。網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的信用評(píng)價(jià)進(jìn)行定期評(píng)估，重新確立信用等級(jí)，對(duì)信用等級(jí)提高的經(jīng)營(yíng)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。再者，在進(jìn)行信用評(píng)價(jià)過程中，可以邀請(qǐng)消費(fèi)者參與進(jìn)來，消費(fèi)者從自身角度評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者的信用水平，這樣能夠使信用評(píng)價(jià)結(jié)果具有更高的可信度。總之，通過提高食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的誠信水平，可使食品網(wǎng)絡(luò)交易獲得可持續(xù)發(fā)展，只有這樣才能根治食品網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)存在的信用欺詐問題。

2016年4月，太原市食品藥品監(jiān)督管理局召開了食品網(wǎng)絡(luò)交易安全座談會(huì)議。在會(huì)議中提出，盡快推出網(wǎng)絡(luò)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的設(shè)立方案，根據(jù)食品網(wǎng)絡(luò)交易安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)管結(jié)果和信用狀況，確定食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的信用等級(jí)，科學(xué)確定監(jiān)管人員的方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，著力解決數(shù)量多、分散廣的食品網(wǎng)絡(luò)交易安全監(jiān)管難題。

3.3 提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)

在食品網(wǎng)絡(luò)交易過程中，消費(fèi)者具有多重身份，既是購買者，又可能是受害者，更是違法行為的監(jiān)督者。消費(fèi)者這個(gè)巨大的群體如果匯聚力量并運(yùn)用得當(dāng)，將會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)效應(yīng)。如果消費(fèi)者能夠提高自身的維權(quán)意識(shí)和安全防范意識(shí)，那么，會(huì)大大降低通過網(wǎng)絡(luò)渠道購買到有問題商品的風(fēng)險(xiǎn)。反之，如果消費(fèi)者一直處于被動(dòng)地位，那么違法經(jīng)營(yíng)者就會(huì)肆無忌憚?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》只規(guī)定了消費(fèi)者的權(quán)利而沒有為消費(fèi)者設(shè)置義務(wù)，這意味著消費(fèi)者也要為自身權(quán)利進(jìn)行爭(zhēng)取，不能只是一味地依靠政府和外界力量的支持。

消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)渠道購買到有問題的食品時(shí)，不要忍氣吞聲，助長(zhǎng)不法食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的氣焰，應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)自身權(quán)益，主動(dòng)與經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行溝通，如有質(zhì)量問題要進(jìn)行退貨處理。如經(jīng)營(yíng)者不同意退貨，希望通過返還現(xiàn)金等方式私下解決，則可以向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者投訴，如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者還不進(jìn)行處理，則可以通過訴訟的方式解決。根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中的相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)購中的消費(fèi)者權(quán)益被侵案由消費(fèi)者收貨地法院進(jìn)行管轄。自身權(quán)益受到侵害的消費(fèi)者，要勇于運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

4 結(jié)語

食品網(wǎng)絡(luò)交易安全與我們每個(gè)人的生活息息相關(guān)，從2016年淘寶雙十一購物節(jié)的銷售金額來看，無線網(wǎng)絡(luò)銷售量驚人，其中食品網(wǎng)絡(luò)交易量也數(shù)目驚人，在這樣的背景下，食品網(wǎng)絡(luò)交易安全則顯得更加重要，而當(dāng)前我國食品網(wǎng)絡(luò)交易安全問題仍層出不窮，這就需要政府、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管者、店鋪經(jīng)營(yíng)者以及消費(fèi)者四位一體的積極參與，努力構(gòu)建網(wǎng)售食品安全機(jī)制，最大限度地保護(hù)消費(fèi)者的利益，打造優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。

[1]戚建剛.向權(quán)力說真相:食品安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制中的信息工具之運(yùn)用[J].江淮論壇,2011(5)：115.

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責(zé)任編輯：李增華

Analysis of the Current Situation of Food Network Transaction Security in Taiyuan

LIU Hong-xia

(Qinghai Nationalities University, Xining 810007, China)

The problem of food safety has always been the attention of people.In the process of food sales mode from the traditional entity transactions extending to the new type of online trading, the problems of food safety is worrying. The author conduct a questionnaire of the food network transaction security problems in the form of result questionnaire for investigation in Taiyuan, on the basis of analyzing of research results, and provide the suggestions that perfecting the related system through the way of establishing food information network system, crediting legal system construction and raising the awareness of consumer rights protection to perfect the related system.

food network transactions; food network information system; credit legal system construction; consumer rights protecting consciousness

10.3969/j.issn.1674-6341.2017.02.014

2016-12-02

劉紅霞(1991—)，女，山西呂梁人，2014級(jí)法律碩士研究生。研究方向：經(jīng)濟(jì)法。

F830.49

A

1674-6341(2017)02-0034-03