促進(jìn)新疆各民族交往交流交融的對(duì)策建議

楊生明（公安邊防部隊(duì)高等專(zhuān)科學(xué)校，廣州510663）

促進(jìn)新疆各民族交往交流交融的對(duì)策建議

楊生明
（公安邊防部隊(duì)高等專(zhuān)科學(xué)校，廣州510663）

促進(jìn)各民族交往交流交融，作為黨中央提出加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的科學(xué)論斷，全面把握我國(guó)民族發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律，鮮明昭示新疆民族關(guān)系的主流趨勢(shì)。本文從強(qiáng)化感情紐帶、深化物質(zhì)支持與凈化維穩(wěn)態(tài)勢(shì)等三個(gè)方面進(jìn)行思考，以和諧共居、互幫共學(xué)、團(tuán)結(jié)共事及幸福共樂(lè)等四個(gè)維度提出促進(jìn)新形勢(shì)下各民族交往交流交融的對(duì)策建議。

促進(jìn)；各民族交往交流交融；對(duì)策建議

民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線?！凹訌?qiáng)各民族交往交流交融，尊重差異、包容多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助”,〔1〕是黨中央提出加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的科學(xué)論斷，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的：“新疆的問(wèn)題最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題?！薄?〕更是為新疆堅(jiān)持走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路，鞏固社會(huì)主義新型民族關(guān)系提供了行動(dòng)指南。

新疆特殊的區(qū)位境域、特有的戰(zhàn)略位置與特定的地緣政治，決定了做好新形勢(shì)下民族工作具有重要的意義，不僅事關(guān)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，而且事關(guān)祖國(guó)統(tǒng)一、邊防鞏固、國(guó)家安全，更事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興。當(dāng)前，面對(duì)世情、國(guó)情、區(qū)情的復(fù)雜變化，必須從統(tǒng)籌“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下新疆民族工作的重要性、緊迫性，準(zhǔn)確分析民族工作階段性特征，遵循“既不能忽視民族差異用行政手段強(qiáng)行推進(jìn)，也不能無(wú)視民族共性放棄引導(dǎo)”〔3〕的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)各民族命運(yùn)共同體意識(shí)，筑牢民族團(tuán)結(jié)這一發(fā)展進(jìn)步的基石，力促各民族交往交流交融，拉近各民族之間的情感距離，凝聚“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的強(qiáng)大力量，形成“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，行固本之舉，建久安之勢(shì)，成長(zhǎng)治之業(yè)”〔4〕的良好格局。

一、促進(jìn)新時(shí)期各民族交往交流交融的重要前提

“民族交往交流交融”是指各民族間友好相處、共同發(fā)展的一種狀態(tài)，它從相識(shí)、相動(dòng)、相認(rèn)三個(gè)層面形成了民族的互動(dòng)關(guān)系。其中，交往是基礎(chǔ)方式，交流是內(nèi)容拓展，交融是本質(zhì)要求，三者層層遞進(jìn)、不可分割、不能替代。

維吾爾族有句諺語(yǔ)：“離了眾人會(huì)迷路，團(tuán)結(jié)才能見(jiàn)光明。”要想過(guò)上幸福生活，要想社會(huì)不斷進(jìn)步，惟有各族群眾不斷加強(qiáng)交往交流交融，在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進(jìn)感情，相扶相攜、親如一家，才能使民族團(tuán)結(jié)更加深入人心，才能激發(fā)出共建美好家園的強(qiáng)大正能量。因此，全力促進(jìn)各民族交往交流交融，就必須筑牢民族團(tuán)結(jié)這一發(fā)展進(jìn)步的基石，找準(zhǔn)各民族情感的共鳴點(diǎn)、各民族心理的契合點(diǎn)、各民族利益的結(jié)合點(diǎn)，始終把黨的民族政策貫穿到各項(xiàng)工作之中，落實(shí)到各民族生產(chǎn)生活之中。

（一）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)新疆多民族的區(qū)情，根據(jù)新疆民族問(wèn)題的特點(diǎn)和規(guī)律，著眼于統(tǒng)籌“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

（二）堅(jiān)持鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義與新疆精神，牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，促進(jìn)各民族互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助，始終同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

（三）堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，切實(shí)貫徹民族區(qū)域自治法，切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。堅(jiān)持因地制宜、因族舉措、分類(lèi)指導(dǎo)，全面貫徹黨的宗教政策，尊重少數(shù)民族的宗教信仰。

（四）堅(jiān)持把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為解決新疆民族問(wèn)題的根本途徑，堅(jiān)持國(guó)家?guī)椭l(fā)達(dá)地區(qū)支援、民族地區(qū)自力更生相結(jié)合，不斷改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件，不斷提高他們思想道德、科學(xué)文化與健康等素質(zhì)。

（五）堅(jiān)持維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)各族人民利益，依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問(wèn)題，依法打擊民族分裂主義勢(shì)力，堅(jiān)決抵御境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問(wèn)題進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定。

二、促進(jìn)新時(shí)期各民族交往交流交融的對(duì)策

（一）強(qiáng)化感情紐帶：增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)共有精神家園。強(qiáng)化國(guó)家文化認(rèn)知，增進(jìn)各民族對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同。增進(jìn)各民族對(duì)國(guó)家疆域和地理文化的認(rèn)同，推廣普通話和推行規(guī)范漢字意識(shí)，強(qiáng)化國(guó)家象征符號(hào)的宣傳與教育，增進(jìn)各族人民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同。一是要增強(qiáng)中華民族命運(yùn)共同體意識(shí)，增進(jìn)各民族對(duì)中華民族的認(rèn)同。建構(gòu)中華民族認(rèn)同，在促進(jìn)各民族交往交流交融中培育中華民族命運(yùn)共同體意識(shí)。調(diào)控民族意識(shí)，建設(shè)中華民族共有精神家園，增進(jìn)在文化認(rèn)同中從多元走向一體。二是要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)宣傳教育，增進(jìn)各民族對(duì)中華文化的認(rèn)同。全面認(rèn)識(shí)中華文化，樹(shù)立科學(xué)的文化選擇觀，切實(shí)尋找傳統(tǒng)與現(xiàn)代的契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)中華文化與時(shí)俱進(jìn)。加大宣傳力度，保持中華文化自尊、自信和自強(qiáng)，把中華文化滲透到各類(lèi)學(xué)校的文化教育課和思想政治理論課等教學(xué)中。三是要以現(xiàn)代文化引領(lǐng)，解決多元文化共存共榮問(wèn)題。堅(jiān)持以開(kāi)放的態(tài)度對(duì)待各民族文化，大力發(fā)展一體多元、融合開(kāi)放、具有新疆特色的現(xiàn)代文化。傳播現(xiàn)代文化理念和行為方式，引導(dǎo)群眾在精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進(jìn)，扎實(shí)做好現(xiàn)代文化落地工作，成為各族群眾自覺(jué)行動(dòng)。

（二）深化物質(zhì)支持：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展。進(jìn)一步完善少數(shù)民族聚居區(qū)邊貿(mào)、民貿(mào)、財(cái)政稅收、扶貧開(kāi)發(fā)、西部開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶持、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等相關(guān)政策與配套措施。加大人才、資金和科技投入，以積極主動(dòng)的姿態(tài)助推其參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，并在同各民族的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)中逐步縮小差距，同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。一是要加快實(shí)施少數(shù)民族聚居區(qū)開(kāi)放、開(kāi)發(fā)。加大少數(shù)民族聚居區(qū)特別是交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，幫助打通與其他民族進(jìn)行經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的動(dòng)脈。加大對(duì)外開(kāi)放力度，給予優(yōu)惠政策安排，鼓勵(lì)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)進(jìn)行投資，通過(guò)“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”的雙向互動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)各民族的交往交流交融。二是要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)口支援工作。組織發(fā)達(dá)地區(qū)向少數(shù)民族聚居區(qū)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、支援設(shè)備、輸入資金，為支援者提供良好的場(chǎng)所和原料、人文資源及充足勞力，通過(guò)深化對(duì)口支援與扶貧開(kāi)發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕。

（三）凈化維穩(wěn)態(tài)勢(shì)：有效抵御滲透，營(yíng)造共享和諧氛圍。完善反滲透工作預(yù)案。清醒認(rèn)識(shí)敵對(duì)勢(shì)力滲透的惡意性及危害性，正確區(qū)別各民族正常交往交流交融活動(dòng)與民族工作領(lǐng)域的反滲透活動(dòng)。堅(jiān)持法治觀念，注重法律應(yīng)用，正確處理民族文化交流與依法行政治理事務(wù)的關(guān)系。注意把握尺度，做好事前干預(yù)，把隱患消除于萌芽狀態(tài)。一是要?jiǎng)?chuàng)新民族事務(wù)部門(mén)工作機(jī)制。增設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人員和專(zhuān)項(xiàng)資金，充實(shí)力量、完善設(shè)施，形成長(zhǎng)效機(jī)制。二是要發(fā)揮愛(ài)國(guó)社團(tuán)作用。重點(diǎn)扶持有影響力的少數(shù)民族社團(tuán)，充分發(fā)揮聯(lián)系黨和群眾的橋梁紐帶作用。做好少數(shù)民族代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，提高其組織管理能力，增強(qiáng)在本民族群眾中的威信，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)，抵御滲透。

三、促進(jìn)新時(shí)期各民族交往交流交融的建議

“共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)”作為新疆個(gè)民族團(tuán)結(jié)教育月的主題，即以和諧共居為前提、互幫共學(xué)為基礎(chǔ)、團(tuán)結(jié)共事為核心，達(dá)到幸福共樂(lè)的目的，讓各民族共同生活在一起，形成根連根、心連心的命運(yùn)共同體。

（一）在和諧共居中，力促交往交流交融。統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)地推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，讓各族群眾在中華民族大家庭中手足相親、守望相助，你中有我、我中有你，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。一是要把握尊重差異、包容多樣的原則，從群眾居住生活、工作學(xué)習(xí)、吃穿娛樂(lè)、婚喪嫁娶等日常環(huán)節(jié)抓起，營(yíng)造尊重少數(shù)民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的社會(huì)氛圍。二是要引導(dǎo)各族群眾互動(dòng)交流、共建共享美好社區(qū)，促進(jìn)各族群眾在平等基礎(chǔ)上相互尊重，在理解上相互包容，在愉悅中相互欣賞，在進(jìn)步中相互學(xué)習(xí)，在需要時(shí)給予無(wú)私幫助，在友好相處中不斷增進(jìn)感情，構(gòu)筑各民族的溫馨家園。

（二）在互幫共學(xué)中，力促交往交流交融。提供各民族相互學(xué)習(xí)語(yǔ)言途徑，加強(qiáng)雙語(yǔ)學(xué)習(xí)，漢族學(xué)習(xí)少數(shù)民族語(yǔ)言，少數(shù)民族學(xué)習(xí)普通話，以促進(jìn)漢族和少數(shù)民族交流與交融。特別要鼓勵(lì)各族領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)雙語(yǔ)，為更加深入地交往交流交融打下良好基礎(chǔ)，深入開(kāi)展相互間的學(xué)習(xí)、共進(jìn)。一是要推進(jìn)有條件的中小學(xué)實(shí)行民漢合校、混班教學(xué)與混合住宿，把民族團(tuán)結(jié)貫穿到學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面，讓各族青少年從小玩在一起、學(xué)在一起、成長(zhǎng)在一起，手拉手、心貼心、交朋友，從小培養(yǎng)珍惜愛(ài)護(hù)民族團(tuán)結(jié)的感情，建立水乳交融的民族關(guān)系。二是要統(tǒng)籌推動(dòng)新疆與內(nèi)地、南疆與北疆、兵團(tuán)與地方的各民族間人員的交流。有針對(duì)性地推廣大學(xué)生赴內(nèi)地培養(yǎng)模式、有計(jì)劃地組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力自愿赴內(nèi)地務(wù)工、經(jīng)商和居住，有序擴(kuò)大少數(shù)民族群眾到內(nèi)地接受教育、就業(yè)、居住的規(guī)模，拓寬新疆少數(shù)民族與內(nèi)地交流渠道。

（三）在團(tuán)結(jié)共事中，力促交往交流交融。各級(jí)政府要采取有效措施，建立相互尊重、相互信任、相互學(xué)習(xí)、相互幫助的共事氛圍，促進(jìn)各族人民在共同生產(chǎn)和工作中加深了解、增進(jìn)感情。一是各族干部要站在黨和國(guó)家的立場(chǎng)上、站在為最廣大人民群眾的立場(chǎng)上、站在各民族共同利益的立場(chǎng)上想問(wèn)題，做大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神的表率。民漢干部要混搭共事，工作中勤商量、多溝通，同舟共濟(jì)、榮辱與共。二是各族群眾要相互感恩，相互包容，相互欣賞，求同存異、擴(kuò)大共識(shí)，學(xué)會(huì)換位思考，推己及人。

（四）在幸福共樂(lè)中，力促交往交流交融。創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，用更加注重人文化、大眾化、實(shí)體化，推進(jìn)理念、手段、載體、方法創(chuàng)新，切實(shí)解決好表面化、形式化問(wèn)題，注重用身邊事教育身邊人。一是要建好惠民工程，用好文化陣地，做到文化活動(dòng)常常有，讓群眾當(dāng)主角，走到臺(tái)前，自?shī)首詷?lè)。提升文化惠民產(chǎn)品創(chuàng)作水平，采取“送文化下鄉(xiāng)”等形式，為各族群眾送去快樂(lè)、送去吉祥，讓群眾共享文化成果。二是要以現(xiàn)代文化對(duì)沖極端思想，讓群眾主動(dòng)參與到活動(dòng)中，在活動(dòng)中收獲快樂(lè)。發(fā)揮“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)的平臺(tái)作用，使其成為加強(qiáng)交往交流交融、增強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)同”的載體。

民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石。長(zhǎng)期以來(lái)，新疆各族人民相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，在祖國(guó)母親的懷抱里和睦相處、和衷共濟(jì)，在時(shí)代前進(jìn)的征程中共同繁榮、共同發(fā)展，各民族交往交流交融成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。而隨著社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及生態(tài)建設(shè)的不斷發(fā)展，新疆各民族間的交往交流交融越來(lái)越多，“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。”〔5〕

〔1〕中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)在北京舉行〔N〕.人民日?qǐng)?bào), 2014-09-30，（A01）.

〔2〕習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話〔N〕.人民日?qǐng)?bào).2014-05-30，（A01）.

〔3〕姚彤，李行.自治區(qū)民族工作會(huì)議暨第七次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)召開(kāi)〔N〕.新疆日?qǐng)?bào)，2015-05-09，（A01）.

〔4〕人民評(píng)論員：從戰(zhàn)略全局高度謀劃新疆工作——一論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記新疆工作座談會(huì)重要講話精神〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2014-06-02，（A01）.

〔5〕習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話〔N〕.人民日?qǐng)?bào).2014-05-30，（A01）.

〔責(zé)任編輯：張港〕

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1009—2234（2017）08—0075—03

2017—08—02

楊生明（1968—），男，新疆呼圖壁人，在職研究生，高級(jí)講師，專(zhuān)業(yè)研究方向哲學(xué)。