提升縣級統(tǒng)計執(zhí)法水平探析

朱甜華

夏縣統(tǒng)計局

社會經(jīng)濟水平的提高加快了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，使縣級各結(jié)構(gòu)的工作越來越引人注意，尤其是縣級統(tǒng)計機構(gòu)執(zhí)法工作。縣級統(tǒng)計執(zhí)法水平不僅關系到縣級統(tǒng)計機構(gòu)工作質(zhì)量及效率，還關系到縣級統(tǒng)計結(jié)構(gòu)的發(fā)展，更對我國城市化建設產(chǎn)生積極作用，所以提高縣級統(tǒng)計執(zhí)法水平對于縣級統(tǒng)計執(zhí)法工作長足發(fā)展、法制化和規(guī)范化程度的提高來說，是非常重要和必要的。所以下文從政治思想教育、規(guī)范性操作以及統(tǒng)計執(zhí)法制度三方面分析了提高縣級統(tǒng)計執(zhí)法水平的有效策略。

1 加強政治思想教

1.1 加強縣級統(tǒng)計執(zhí)法人員的思想政治教育

第一，要將思想政治工作貫徹和落實到具體的縣級統(tǒng)計執(zhí)法人員工作中，以提高他們的思想政治素養(yǎng)，從而提高統(tǒng)計執(zhí)法力度；第二，對縣級統(tǒng)計人員進行思想政治工作時，一定要貫徹“中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例”，讓他們做到真正的依法行政、執(zhí)法為民；第三，定期對縣級統(tǒng)計人員進行思想政治教育，以培養(yǎng)統(tǒng)計執(zhí)法人員的事業(yè)心和責任感，使他們在統(tǒng)計執(zhí)法工作中做到文明、公正和嚴格執(zhí)法；第四，鼓勵縣級統(tǒng)計執(zhí)法人員加強自身修養(yǎng)，以提高自身的思想道德素養(yǎng)[1]。

1.2 加強縣級統(tǒng)計執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育

第一，要定期對縣級統(tǒng)計執(zhí)法人員進行職業(yè)道德培養(yǎng)，并要求他們在實際工作中貫徹和落實職業(yè)道德觀念；第二，提高縣級統(tǒng)計執(zhí)法人員的上崗要求，即不僅要在技能上有較高的水平，還要在職業(yè)道德素質(zhì)上有高的水平；第三，要以落實“中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例”為宗旨，建立為人們服務、奉獻社會為中心的職業(yè)道德教育組織，以培養(yǎng)出更多職業(yè)道德高、崗位責任強、公正廉潔、忠于職守的縣級統(tǒng)計執(zhí)法人員。

1.3 建設良好執(zhí)法形象

第一，縣級統(tǒng)計單位要深刻意識到統(tǒng)計執(zhí)法工作的重要性，要不斷在實際工作中貫徹和落實合法性統(tǒng)計工作，以提高縣級統(tǒng)計工作質(zhì)量及效率；第二，要明確縣級統(tǒng)計執(zhí)法人員的義務及工作內(nèi)容等，以提高統(tǒng)計執(zhí)法工作法制性，例如對統(tǒng)計調(diào)查對象實施檢查，應當提前將實施檢查的人民政府統(tǒng)計機構(gòu)名稱，檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時間，具體要求等書面告知被檢查單位。統(tǒng)計行政執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、告知送達等執(zhí)法活動時，要出示執(zhí)法證件，出具統(tǒng)計執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務及相關法律責任等內(nèi)容，并做好說明解釋工作；第三，實際統(tǒng)計執(zhí)法工作中一定要尊重調(diào)查對象，并端莊自己的儀表形象，以禮貌的態(tài)度對待每一位被統(tǒng)計執(zhí)法對象，從而樹立良好的文明形象[1-2]。

2 加強規(guī)范性操作

2.1 不斷加強對統(tǒng)計執(zhí)法的業(yè)務性培訓

第一，對縣級統(tǒng)計執(zhí)法人員進行統(tǒng)計專業(yè)知識、統(tǒng)計法律知識及統(tǒng)計業(yè)務能力等進行專業(yè)化及系統(tǒng)化培訓，以提高縣級統(tǒng)計執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)及綜合能力；第二，對于縣級統(tǒng)計執(zhí)法人員來說，要熟練掌握《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》 等相關法律法規(guī)，并對統(tǒng)計執(zhí)法人員進行法制培訓，例如可以通過邀請專家教授來授課等，以幫助統(tǒng)計執(zhí)法人員熟練掌握統(tǒng)計執(zhí)法檢查業(yè)務的同時，深入了解統(tǒng)計違法案件立案條件、查處程序、調(diào)查取證和執(zhí)法過程等，從而提高統(tǒng)計執(zhí)法人員的執(zhí)法技能[2]。

2.2 不斷優(yōu)化、完善和規(guī)范縣級統(tǒng)計執(zhí)法案件辦理程序

第一，必須根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》相關規(guī)定，對違規(guī)的統(tǒng)計行為進行行政處罰；第二，要在統(tǒng)計執(zhí)法工作中貫徹和優(yōu)化縣級統(tǒng)計執(zhí)法案件辦理程序，并根據(jù)相關法律規(guī)定合理進行統(tǒng)計處罰行為，以樹立良好的政府統(tǒng)計形象；第三，統(tǒng)計執(zhí)法人員一定要按照程序進行統(tǒng)計執(zhí)法案件辦理，以保證案件辦理的合法性。

2.3 完善縣級統(tǒng)計行政的處罰裁量標準

第一，要不斷完善縣級統(tǒng)計行政處罰制度，并配套相應的處罰裁量標準，以提高統(tǒng)計執(zhí)法的嚴肅性，從而降低執(zhí)法隨意性；第二，一定要按照相關規(guī)定，結(jié)合法規(guī)變化實際調(diào)整和制定具有針對性的裁量權(quán)基準。

3 建設統(tǒng)計執(zhí)法制度

3.1 建設縣級統(tǒng)計執(zhí)法的評議考核制度

第一，要建立全面性和統(tǒng)一性的統(tǒng)計執(zhí)法評議考核制度，以實現(xiàn)對統(tǒng)計單位及統(tǒng)計人員的規(guī)范化、統(tǒng)計化行政職權(quán)、政職等考核評判，從而提高統(tǒng)計執(zhí)法工作指廊；第二，統(tǒng)計執(zhí)法部門一定要與檢驗統(tǒng)計部門進行協(xié)作，并建立健全執(zhí)法職權(quán)和義務機制；第三，要建立專門的執(zhí)法監(jiān)督部門，以實現(xiàn)對縣級統(tǒng)計執(zhí)法工作的監(jiān)督及管理；第四，要定期進行執(zhí)法評議考核，并對考核結(jié)果進行分析，以明確出“獎”與“罰”，然后以此為依據(jù)對縣級統(tǒng)計執(zhí)法人員進行獎勵和懲處；第五，要建立健全統(tǒng)計執(zhí)法評議系統(tǒng)及考核制度，以實現(xiàn)對縣級統(tǒng)計執(zhí)法隊伍的優(yōu)化，從而提高縣級統(tǒng)計執(zhí)法水平[3]。

3.3 建設縣級執(zhí)法過錯責任的追究制度

統(tǒng)計部門要與其執(zhí)法人員簽訂執(zhí)法責任書，對失職瀆職等行為，要依法依紀嚴肅追究責任，確保依法行政。

3.4 建設縣級統(tǒng)計執(zhí)法的監(jiān)督制度

第一，建立嚴密的內(nèi)部監(jiān)督機制，正本清源，防微杜漸；第二，定期向人大常委會匯報執(zhí)法情況，并接受人大常委會的監(jiān)督；第三，接受新聞媒體監(jiān)督。真正形成內(nèi)部監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督多管齊下的全方位監(jiān)督體系。

結(jié)語

總而言之，縣級統(tǒng)計執(zhí)法工作不僅關系到縣級各項政府工作，還關系到我國整體執(zhí)法工作，對于中國特色社會主義發(fā)展有著不可代替的推動作用，長期以來都得到各級政府部門重視，并將之作為我國依法治國的基本前提之一，足以見得縣級統(tǒng)計執(zhí)法工作的重要性，所以必須不斷提升縣級統(tǒng)計執(zhí)法水平。

[1]戴楠楠.加強縣級統(tǒng)計執(zhí)法力度[J].統(tǒng)計與管理，2015(10)：7-8.

[2]趙世權(quán).淺談縣級統(tǒng)計執(zhí)法中存在的問題及對策[J].統(tǒng)計與咨詢，2015(03)：61.

[3]郭振.對提高縣級政府統(tǒng)計機構(gòu)法制工作水平的幾點思考[J].新經(jīng)濟，2014(29)：80.