紀委監(jiān)察工作在企業(yè)管理中的作用分析

李 鵬

龍煤集團紀委駐地質(zhì)勘探公司紀委

引言

紀委監(jiān)察工作對于企業(yè)管理有重要作用，在紀委監(jiān)察工作開展中，可以有效避免企業(yè)的諸多貪污腐敗問題，避免企業(yè)遭遇經(jīng)濟損失，間接鞭策企業(yè)不斷完善內(nèi)部管理制度，吸取教訓，促進企業(yè)內(nèi)部管理人員廉潔為企業(yè)做貢獻，利于企業(yè)健康良性發(fā)展。多年的實踐經(jīng)驗表明，紀委監(jiān)察工作在企業(yè)的開展，不僅有益于企業(yè)領(lǐng)導干部責任心的培養(yǎng)，促進企業(yè)管理的廉潔有序進行，提高企業(yè)的運行效率，在很大程度上避免企業(yè)管理人員的貪腐，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理漏洞，完善企業(yè)管理制度，可以有效防止企業(yè)不同層級人員違法亂紀問題。

1 影響企業(yè)紀委監(jiān)察作用發(fā)揮的主要因素

1.1 紀委監(jiān)察隊伍整體素質(zhì)有待提高

紀委隊伍對監(jiān)察職能認識不足整體素質(zhì)有待提高，是影響企業(yè)紀委監(jiān)察作用發(fā)揮的主要原因。紀委既是黨紀律檢查機構(gòu)，更是企業(yè)監(jiān)督體系的重要組成部分，其工作特殊，因此對紀委工作隊伍的要求也就更高。然而縱觀當前的紀委監(jiān)察隊伍我們發(fā)現(xiàn)，他們工作積極性并不高，且睜著眼閉著眼的工作態(tài)度較為普遍，一人身兼多職的現(xiàn)象也廣泛存在。多數(shù)從業(yè)者缺乏對監(jiān)察工作的正確認識且理論功底較差，專業(yè)知識不過硬，業(yè)務水平不過關(guān)，無法滿足新時期企業(yè)發(fā)展需求。

1.2 紀委機構(gòu)權(quán)責定位不明

由于現(xiàn)在的法律法規(guī)還沒有在企業(yè)紀委機構(gòu)權(quán)責方面做出明確規(guī)定，所以企業(yè)紀委機構(gòu)在履行監(jiān)察職責時，大都是參照國家機關(guān)紀委機構(gòu)的相關(guān)權(quán)責在執(zhí)行，權(quán)責的定位不明使得紀委監(jiān)察作用大大減弱。這樣一來，導致企業(yè)紀檢監(jiān)察部門執(zhí)法執(zhí)紀手段有限方式簡單、能力不強、措施不夠給力，面對一些較難解決的問題及突發(fā)情況時很難找準切入點，執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督的作用得不到充分發(fā)揮。

1.3 紀委機構(gòu)工作機制不完善

紀委監(jiān)察機構(gòu)地位不高，是目前企業(yè)發(fā)展中普遍存在的一個現(xiàn)象。我們知道，在企業(yè)中，紀委與行政監(jiān)察部門大都是合署辦公的。一方面，紀委主要趨向于黨紀的維護，既受上級紀委領(lǐng)導又受同級黨委的領(lǐng)導，屬于兩重領(lǐng)導的形式；另一方面，行政監(jiān)察部門更趨向于法律法規(guī)及政紀的維護，它只接受企業(yè)主要行政人員的領(lǐng)導，屬于單重領(lǐng)導。在這樣的政治管理體制背景下，行政監(jiān)察機構(gòu)只是一個空殼，在工作性質(zhì)方面失去了其權(quán)威性，與其它職能部門處于同一水平層次上，于是在某些情況下無法起到監(jiān)督管理的作用。

1.4 缺乏明確法律依據(jù)

目前在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，深化企業(yè)改革的進程中，雖然對企業(yè)各項工作必須納入法制化的要求更進了一層，但國家頒布的《公司法》《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)中，均沒有對行政監(jiān)察組織在企業(yè)中的地位、作用和工作方式做出明確規(guī)定，使得紀檢工作缺乏明確的法律依據(jù)以及科學的理論指導，進而影響了紀委監(jiān)察工作的正常開展。

2 發(fā)揮監(jiān)督保障職能，強化紀委監(jiān)察作用

2.1 加強紀委隊伍建設

加強紀委隊伍建設，提高其責任意識及綜合素質(zhì)業(yè)務水平，是企業(yè)充分發(fā)揮紀委監(jiān)察作用的關(guān)鍵。首先，加強紀委從業(yè)人員專業(yè)知識培訓，使其擁有過硬的法律、經(jīng)濟及管理方面知識，為監(jiān)察工作打好扎實的基礎。其次，加強道德及紀律教育，紀委從業(yè)人員要廉潔自律，做好帶頭作用，維護好紀委工作者的良好形象。最后，規(guī)范紀委從業(yè)人員言行舉止，并培養(yǎng)秉公執(zhí)紀、公平公正的優(yōu)良作風。強化監(jiān)察人員的職責意識，切實把企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展當作工作的出發(fā)點及落腳點。

2.2 構(gòu)建腐敗防控體系

首先，將企業(yè)全部工作人員都納入系統(tǒng)監(jiān)控范圍內(nèi)，做到全面防控，從而進一步確保紀委監(jiān)察的整體成效。其次，在管理程序及管理制度上多下功夫，為構(gòu)建企業(yè)腐敗防控體系奠定良好基礎，同時使工作機制能適當新形勢下的企業(yè)發(fā)展需要。最后，在腐敗防控手段上進行拓展及優(yōu)化，以便出現(xiàn)新情況新問題時能及時找到切入點，從而實現(xiàn)綜合治理。

2.3 提升地位，增強威懾效果

企業(yè)紀委監(jiān)察部門對企業(yè)進行監(jiān)督、執(zhí)紀、問責的同時，可以適當賦予紀委權(quán)力，從而進一步增強在企業(yè)中的威懾力。企業(yè)紀委監(jiān)察機構(gòu)除了基本的監(jiān)督、執(zhí)紀、問責權(quán)限以外，可全程參與企業(yè)“三重一大”事項，在履行程序方面可以進行提示提醒，更好的履行監(jiān)督職能的同時，可規(guī)避“三重一大”決策過程中存在的程序上的風險。在執(zhí)紀、問責的同時還可以適當?shù)馁x予紀委處罰權(quán)。對違規(guī)違紀情節(jié)輕微的且不構(gòu)成移交司法部門的不能很好履職盡責而為企業(yè)造成經(jīng)濟損失的的黨員領(lǐng)導干部，在給予黨政紀處分的同時可適當?shù)慕o予一定的經(jīng)濟處罰，通過運用經(jīng)濟手段增強紀委在企業(yè)中的威懾力，提升了紀委監(jiān)察部門獨立處理事項的能力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出了更大的貢獻。

2.4 完善企業(yè)紀檢監(jiān)察相關(guān)法律規(guī)范

國家相關(guān)管理部門應針對企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的特殊性進行調(diào)查研究，匯總意見、建議，進而出臺相關(guān)有效的法律、法規(guī)、制度、條例、辦法等，盡快以法律法規(guī)的形式明確企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的設置、工作方法、監(jiān)督主體等，進一步明確工作職責、工作職權(quán)、工作范圍、工作領(lǐng)域等，以便企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作人員能夠放開手腳，依法依紀開展各項工作。

3 結(jié)語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展，企業(yè)在管理中，要強化紀委監(jiān)察，并發(fā)揮紀委監(jiān)察對企業(yè)管理和發(fā)展的作用，避免相關(guān)違規(guī)亂紀行為的產(chǎn)生，進而有效提升企業(yè)的發(fā)展。本文首先對影響企業(yè)紀委監(jiān)察作用發(fā)揮的主要因素進行了闡述，然后對強化紀委監(jiān)察工作在企業(yè)管理的重要作用作了研究，以呼吁企業(yè)加強對于紀委檢查工作的重視。相信隨著紀委監(jiān)察工作的落實，相關(guān)企業(yè)的管理效率將得到明顯的提高，促進經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展。

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