非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究

宮本杰

煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟(jì)信息化局

非公有制經(jīng)濟(jì)是最具中國特色的經(jīng)濟(jì)概念，自改革開放以來，我國的非公有制經(jīng)濟(jì)獲得了巨大的發(fā)展，一躍成為了當(dāng)前我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分之一。在黨的十九大報(bào)告中，就再次的重申了堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，其中之一就是毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新時(shí)期，為了更好的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的科學(xué)向前發(fā)展，在十九大報(bào)告中更是提出要打破行政性壟斷，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，與此同時(shí)，提出加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新的支持，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系等一系列的指導(dǎo)與支持非公有制經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展的意見與措施。非公有制經(jīng)濟(jì)的巨大作用，國家的更加重視，社會(huì)發(fā)展的越發(fā)需要，對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的研究更顯重要。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)概述

非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生是相對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)而言的，是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它包括公有制經(jīng)濟(jì)之外的其它經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式。自改革開放以來伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)組成中所起到的作用越發(fā)重要。伴隨著發(fā)展，現(xiàn)階段人們對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知，尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)的區(qū)別關(guān)系認(rèn)識(shí)有所混亂。民營經(jīng)濟(jì)是目前社會(huì)中比較流行的概念叫法，其實(shí)質(zhì)還是包含于非公有制經(jīng)濟(jì)之內(nèi)，就民營經(jīng)濟(jì)而言，其含義最主要的就是包含三種：首先國營企業(yè)之外的其它企業(yè)，這是目前最為廣義的定義，其次是國營與外資企業(yè)之外的所有其它企業(yè)或者是個(gè)體經(jīng)濟(jì)與私營經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)形式。對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)或者民營經(jīng)濟(jì)概念而言，從國家層面來講，都是屬于非公有制經(jīng)濟(jì)，是我黨著力支持促發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形式。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然已經(jīng)獲得長(zhǎng)足的提高與進(jìn)步，但是就目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)而言，受到了供需關(guān)系不穩(wěn)定、經(jīng)營成本不斷提升以及流動(dòng)資金越發(fā)緊張等因素的影響，非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中仍然面臨著一定的問題，具體包括以下幾方面：

(1)難以把握“新常態(tài)”的發(fā)展精髓，造成發(fā)展難以持久。自我國實(shí)行改革開放之后，非公有制經(jīng)濟(jì)獲得了巨大的發(fā)展，尤其是諸如加工貿(mào)易、能源類型的產(chǎn)業(yè)獲得最為快速的發(fā)展，但是在目前新的發(fā)展局勢(shì)與要求下，以往單純粗放、掠奪式的依靠資源的發(fā)展形勢(shì)難以滿足當(dāng)下的要求。尤其是現(xiàn)今我國對(duì)于生態(tài)環(huán)境的改善要求與力度更大，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)更多，一些非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)難以把握“新常態(tài)”發(fā)展的精髓，仍然將發(fā)展的“速度”放在企業(yè)發(fā)展的第一位，極力擴(kuò)大規(guī)模，消耗更多的資源卻難以獲得足夠的發(fā)展，甚至是在沒來得及調(diào)整發(fā)展模式的情況下就造成企業(yè)的衰落。

(2)缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍，導(dǎo)致非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)難轉(zhuǎn)型。就目前的整體非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的人才情況而言，雖然相較以往人才的普遍水平有了一定提高，但是相對(duì)而言對(duì)于人才的競(jìng)爭(zhēng)力仍不足，缺乏專業(yè)的人才隊(duì)伍。此種情況的出現(xiàn)，在于非公有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)普遍規(guī)模不太大，且所經(jīng)營的產(chǎn)品技術(shù)含量相對(duì)較低，這就造成高端人才難有用武之地，還有相較于外資企業(yè)或公有制企業(yè)而言，非公有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)薪資待遇相對(duì)不高，同樣造成了人才難以存留與發(fā)展的情況。而家族式的發(fā)展模式，以及缺乏專業(yè)的人才隊(duì)伍，導(dǎo)致了非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)難以轉(zhuǎn)型，難以從產(chǎn)品的根本發(fā)展中去考慮，更多的采用降低成本，大打價(jià)格戰(zhàn)等急功近利的方法維持發(fā)展，但是產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜，種種的情況都十分不利于這些企業(yè)的發(fā)展，難以與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合的轉(zhuǎn)型，就難以跟上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的對(duì)策

在深入清晰的了解非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的問題之后，通過行之有效的對(duì)策解決問題，從而促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展才是重中之重。

1、支持中小企業(yè)改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，打破行政壟斷。現(xiàn)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)中所包含的眾多企業(yè)需要改革，而在改革的過程中，可與國有企業(yè)改革相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源及發(fā)展的相促進(jìn)，大力發(fā)展混合所有制的經(jīng)濟(jì)模式，真正的從根本上推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)在發(fā)展方向、發(fā)展支持、發(fā)展基礎(chǔ)等各方面得以提升，最快速的搭上快車，實(shí)現(xiàn)自身企業(yè)的規(guī)范化與先進(jìn)化。在大力支持企業(yè)改革的同時(shí)，還應(yīng)放寬市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度，真正按照十九大報(bào)告中所著重指出的全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，真正的打破行政性壟斷，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，放寬準(zhǔn)入限制。在具體的實(shí)施過程中還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的縮減，加強(qiáng)程序?qū)徟绦虻暮?jiǎn)化等事宜，真正的通過政策的支持推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展。

2、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。人是一切行動(dòng)的根本，要想真正的推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，重點(diǎn)在于加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，真正的打造一支高素質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。在具體的人才隊(duì)伍建設(shè)過程中，應(yīng)著重加強(qiáng)思想的教育與培養(yǎng)，形成有信任，有責(zé)任，有擔(dān)當(dāng)，有發(fā)展的思想教育體系，加強(qiáng)與知名院校的聯(lián)系，盡可能的打造校企聯(lián)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，為社會(huì)解決就業(yè)問題的同時(shí)，有效的滿足自身企業(yè)的人才需求，最后，在專業(yè)團(tuán)隊(duì)的打造過程中應(yīng)重視典型人物的打造，通過榜樣的力量帶動(dòng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的不斷奮進(jìn)。有了人才的積淀，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)更應(yīng)著重促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，真正的通過大力踐行創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)最新的技術(shù)、設(shè)備以及模式不斷的提升產(chǎn)品的價(jià)值屬性，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，始終圍繞在發(fā)展的方向上，清晰的認(rèn)知市場(chǎng)的需求，提高創(chuàng)新與發(fā)展能力，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

[1]李樹毅.大力推進(jìn)我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].科學(xué)社會(huì)主義.2006(03).

[2]王維群.新階段非公有制經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問題和對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2015(02).