關(guān)于堅決防止和糾正執(zhí)行紀律寬松軟的問題研究

趙志雄

【摘 要】紀律作為一種行為規(guī)范的標準、規(guī)章制度，在維護公共秩序、約束人的行為中發(fā)揮著巨大作用。黨十八大報告明確指出面對嚴峻的發(fā)展形勢和改革發(fā)展之需要，必須要加強紀律建設，提高各方集中統(tǒng)一性。鑒于此，本文首先指出了紀律執(zhí)行過程中存在的寬松軟問題，然后針對這些問題提出了相應的解決對策，旨在防止和糾正執(zhí)行紀律問題，加強紀律建設。

【關(guān)鍵詞】執(zhí)行紀律；寬松軟問題；防治對策

經(jīng)濟全球化、貿(mào)易國際化、體制改革、和諧社會構(gòu)建、產(chǎn)學研合作等一系列戰(zhàn)略的制定和實施使得我國當前面臨的形勢日益復雜化。而形勢的復雜化意味著國家政黨、行政執(zhí)法人員所承擔的任務也將更艱巨。當前我國正處于全面建成小康社會的決定階段，加強紀律建設，堅決防止紀律執(zhí)行中寬松軟問題的發(fā)生日益緊迫，要求相關(guān)人員必須重視起紀律的嚴格遵守與自覺執(zhí)行。

一、紀律執(zhí)行中的寬松軟問題分析

（一）各項紀律未能嚴格遵守和執(zhí)行——寬松

在我國黨紀中，針對不同對象規(guī)定了一系列紀律條文，包括組織紀律、政治紀律、廉政紀律、群眾工作紀律、軍事紀律、生活紀律、財經(jīng)紀律、宣傳紀律等等，用以對各方面進行規(guī)范和約束，保障各項工作有條不紊的進行。每種紀律都發(fā)揮著非常重要的作用，是共同支撐起我國紀律建設的基石。然而，在具體的執(zhí)行過程中，由于一些執(zhí)政者、黨員干部素質(zhì)較低，缺乏自覺性與自我約束性，不僅自身未能做到對各項紀律進行嚴格的遵守、執(zhí)行與維護，而且對于下級工作人員不遵守紀律的言論行為熟視無睹，造成了紀律執(zhí)行中寬松問題的發(fā)生[1]。紀律執(zhí)行中寬松現(xiàn)象的存在和相關(guān)人員的寬松態(tài)度給紀律建設造成了嚴重的不良影響，一些缺乏足夠認識和自覺性的人長期受這種氛圍影響，容易被同化，從而進一步限制紀律的落實和執(zhí)行。

（二）紀律執(zhí)行力薄弱——松軟

紀律執(zhí)行力強弱受多種因素影響和制約，如所制定紀律本身的科學嚴謹程度，各項紀律的遵守與執(zhí)行情況，紀律教育與監(jiān)督等。我國改革工作的逐步深化使得紀律涉及范圍日益廣泛，各項紀律內(nèi)容在不斷的豐富更新，但紀律的制定和完善工作卻滯后于紀律內(nèi)容的豐富，導致現(xiàn)有紀律呈現(xiàn)出缺陷和不足。受紀律執(zhí)行人員思想認知的不足，紀律意識的薄弱，執(zhí)行態(tài)度的不端正等影響，各項紀律沒有被嚴格的遵守和執(zhí)行，這反映出我國當前紀律教育工作和監(jiān)督工作的不足。而這一系列環(huán)節(jié)的薄弱造成了紀律整體執(zhí)行力的松軟無力。

二、堅決和糾正執(zhí)行紀律問題的有效對策

（一）順應改革發(fā)展，完善紀律條文

現(xiàn)階段，我國正處于全面深化改革大發(fā)展的特殊時期，幾乎各個方面都在開展著改革建設工作，而隨著改革工作的逐步深入，各項紀律的內(nèi)容也在不斷的被豐富著、更新著。為了適應這一改革發(fā)展趨勢，滿足改革發(fā)展需要，對起著規(guī)范指導和約束作用的紀律條文進行積極完善勢在必行，這也是紀律建設工作中的重要基礎與前提[2]。值得注意的是，由于不同紀律針對的對象不同，發(fā)揮的作用不同，輻射范圍也不同，因而對于紀律條文的完善需要做到有差別對待。即根據(jù)紀律的具體屬性，結(jié)合當前改革發(fā)展總體趨勢與實際發(fā)展需要，將國家改革建設中的最新內(nèi)容納入到紀律建設當中。如，對于財經(jīng)紀律條文的完善，應將新會計準則融入其中，對會計制度、預算制度、審計體系和財政監(jiān)督體系等進行修訂；對于群眾紀律和軍事紀律應將“三大紀律，八項注意”作為主要內(nèi)容。

（二）嚴格遵守與執(zhí)行各項紀律

對于一個國家而言，紀律是一套體系，一套成文的規(guī)定，是管理整個國家的重要載體與武器，而紀律作用的發(fā)揮則需要通過人們的嚴格遵守與執(zhí)行來實現(xiàn)。紀律建設是我國當前工作中的一項重要任務，加強紀律建設是我國針對當前形勢所做出的一項重要舉措。為了保障紀律建設工作順利高效的組織和開展，要求所有相關(guān)人員對自身所承擔的、所負責的紀律進行嚴格的遵守和執(zhí)行，提高自身紀律遵守自覺性[3]。嚴格遵守政治紀律、群眾紀律、保密紀律、宣傳紀律等各項紀律，并將這些紀律依據(jù)相關(guān)規(guī)范要求嚴格的執(zhí)行下去，發(fā)揮紀律的指導規(guī)約作用。

在做好自身紀律遵守和執(zhí)行工作的同時，領導層和管理層干部還應對違規(guī)違紀人員、違紀行為加大懲處力度，對不遵守紀律、紀律執(zhí)行不認真、不到位現(xiàn)象，對違紀人員的行為視而不見者，給予相應的懲罰和批評，切實落實獎懲制度，糾正執(zhí)行人員寬松懈怠的態(tài)度與行為。

（三）強化紀律教育和紀律監(jiān)督

部分執(zhí)行人員對紀律的不嚴格遵守和不認真執(zhí)行，與其自身對紀律的認識，對紀律內(nèi)容的了解不夠深刻到位有著緊密的相關(guān)性。從某種層面而言，紀律執(zhí)行應是一種自覺的行為，而不是被動的，而要想提高執(zhí)行人員的紀律自覺遵守意識，教育是非常有效的一種手段和途徑[4]。因此，我國應加強紀律教育，擴大紀律宣傳范圍，糾正紀律執(zhí)行人員錯誤的認知態(tài)度，鞏固他們遵守紀律、自覺遵守紀律以及嚴格執(zhí)行紀律的思想基礎。此外，加強紀律監(jiān)督。各紀檢監(jiān)察機關(guān)應充分發(fā)揮自身監(jiān)督檢查職能，對各項紀律執(zhí)行情況，國家新頒布紀律的執(zhí)行情況，紀律執(zhí)行人員的行為態(tài)度進行監(jiān)督調(diào)查，堅決防止和糾正執(zhí)行紀律中寬松軟問題的發(fā)生。

（四）增強紀律執(zhí)行力

實際表明，增強紀律執(zhí)行力是加強紀律建設的關(guān)鍵所在。而增強紀律執(zhí)行力需要通過多方面來共同努力，包括科學嚴密紀律的制定，紀律的嚴格遵守和執(zhí)行，紀律執(zhí)行監(jiān)督與教育、違紀行為的懲處等。這些在上文已經(jīng)提到，不再贅述，將重點探討增強紀律執(zhí)行力的總體思路和發(fā)展方向[5]。增強紀律執(zhí)行力不是一次性工程，也不是一個人的工作，它是長期的、系統(tǒng)的，需要人們共同參與的。這就要求執(zhí)行人員在開展紀律制定、遵守與執(zhí)行紀律、監(jiān)督紀律等一系列工作時，應加強與各相關(guān)方之間的聯(lián)系、溝通與合作，提高各執(zhí)行機構(gòu)間工作的協(xié)調(diào)性與統(tǒng)一性。各機構(gòu)間溝通合作的加強還有利于相互監(jiān)督機制的形成，即每個獨立的機構(gòu)都受其他機構(gòu)的監(jiān)督，這樣可以較好的保證各機構(gòu)在各司其職的同時，又在整體上相互協(xié)同，最終實現(xiàn)紀律執(zhí)行力的有效提升。

三、總結(jié)

綜上所述，包含政治紀律、軍事紀律、財經(jīng)紀律等諸多紀律的紀律體系，關(guān)系著國家發(fā)展命脈，國民經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)，關(guān)系著民生與社會治安，加強紀律建設具有十分重大的現(xiàn)實意義。誠然，目前我國在法律執(zhí)行中面臨著較多困境與障礙，但隨著紀律教育的普及，紀律監(jiān)督的改善和紀律執(zhí)行力的提升，相信我國法律建設工作會向前邁進一步。

【參考文獻】

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