中職師資專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)“供給側(cè)”分析

賈璇?+徐大真

摘 要 中職教師在職培訓(xùn)是保證中職教育質(zhì)量的重要手段之一，通過對2015年中職學(xué)校專業(yè)骨干教師國家培訓(xùn)的區(qū)域經(jīng)濟、專業(yè)等數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前在中職教育師資培訓(xùn)方面還存在輕視中部地區(qū)教師培訓(xùn)、對新興專業(yè)關(guān)注不夠、未充分考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢等問題。中職教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)要加強中部地區(qū)職業(yè)教育教師培訓(xùn)投入，側(cè)重新興專業(yè)教師在職培訓(xùn)，匹配地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)。

關(guān)鍵詞 供給側(cè)；區(qū)域經(jīng)濟；中等職業(yè)學(xué)校；骨干教師培訓(xùn)

中圖分類號 G715 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）27-0045-04一、引言

“供給側(cè)”一詞起源于20世紀(jì)70年代西方新自由主義微觀經(jīng)濟學(xué)研究，供給側(cè)即在某一特定時期內(nèi)，在每一價格水平上愿意并且能夠提供的一定數(shù)量的商品或勞務(wù)的生產(chǎn)者。供給側(cè)與需求側(cè)相對，當(dāng)供給能適應(yīng)需求的變化即供給側(cè)與需求側(cè)合理匹配的時候，經(jīng)濟才能持續(xù)增長。習(xí)近平總書記于2015年11月10日首次提出“供給側(cè)改革”，在中央財政領(lǐng)導(dǎo)小組會議上指出“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”[1]。之后，國內(nèi)學(xué)術(shù)界廣泛開始對“供給側(cè)”進行研究。

職業(yè)教育為經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)的應(yīng)用技術(shù)型人才，其市場導(dǎo)向性特點決定了職業(yè)教育發(fā)展需要緊跟市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢，及時為社會提供專業(yè)技術(shù)人員。對于職業(yè)學(xué)校教師來講，經(jīng)常學(xué)習(xí)新的知識、技術(shù)，提高教學(xué)實踐水平，才能保證職業(yè)學(xué)校學(xué)生了解并學(xué)習(xí)到先進的技術(shù)技能。這些需要通過職教師資專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)來實現(xiàn)。對于國家級職教師資培訓(xùn)來講，國家是“供給側(cè)”，職校教師、職業(yè)學(xué)校以及學(xué)校所在地區(qū)勞動力市場是“需求側(cè)”。

中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師國家級培訓(xùn)是職教師資專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)的主要形式之一，是中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃的重要內(nèi)容和主干項目。專業(yè)骨干教師國家級培訓(xùn)有教育部確定的全國重點建設(shè)職教師資培訓(xùn)基地承辦，由中央財政撥款，采用“基地培訓(xùn)+企業(yè)實踐”相結(jié)合的方式對中職教師進行培訓(xùn)。目的在于為中職學(xué)校培養(yǎng)一批專業(yè)理論高、實踐教學(xué)能力強的優(yōu)秀骨干教師。

職業(yè)教育是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的智力支持，區(qū)域經(jīng)濟是職業(yè)教育生存發(fā)展的載體，職業(yè)教育發(fā)展區(qū)域特色與區(qū)域經(jīng)濟密不可分[2]。因此本研究從“供給側(cè)”一方即國家提供的培訓(xùn)專業(yè)與區(qū)域分布入手，分析區(qū)域培訓(xùn)專業(yè)特色與區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系，為國家職教師資專業(yè)培訓(xùn)提出建議。

二、2015年專業(yè)骨干教師國家培訓(xùn)數(shù)據(jù)分析

（一）專業(yè)骨干教師國家級培訓(xùn)經(jīng)濟區(qū)域名額分配分析

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實施意見》以及黨的十六大報告精神，將我國的經(jīng)濟區(qū)域劃分為東部、中部、西部和東北四大地區(qū)。依據(jù)《2015年度專業(yè)骨干教師國家級培訓(xùn)培訓(xùn)機構(gòu)任務(wù)分配表》，經(jīng)濟區(qū)域分配名額見表1。

由表1可以看出，培訓(xùn)基地和培訓(xùn)人數(shù)區(qū)域分布均是東部>西部>中部>東北部，東部地區(qū)培訓(xùn)人數(shù)最多，占總培訓(xùn)人數(shù)的39.50%，東北地區(qū)培訓(xùn)人數(shù)最少，僅占總培訓(xùn)人數(shù)的6.25%。

東部地區(qū)的中職教師國家級培訓(xùn)數(shù)量明顯優(yōu)于其他經(jīng)濟區(qū)域。數(shù)據(jù)顯示，2014年全國共有中等職業(yè)學(xué)校9060所，有教師866905人。其中東部地區(qū)學(xué)校數(shù)、教師數(shù)分別占全國的30.26%、38.64%；中部地區(qū)分別占全國的30.75%、25.72%；西部地區(qū)分別占全國的28.43%、26.87%；東北地區(qū)分別占全國的10.55%、8.77%①。

國家更加重視東部地區(qū)和西部地區(qū)的中職教師培訓(xùn)，分配給東、西部地區(qū)的培訓(xùn)名額要超過該地區(qū)教師所占全國教師的比例。但是中部地區(qū)和東北部地區(qū)名額分配較少，尤其是中部地區(qū)。

（二）專業(yè)骨干教師國家級培訓(xùn)專業(yè)分析

依據(jù)教育部印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010修訂版）》，中職學(xué)校分為19個專業(yè)類別?；诖朔治?015年中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師國家級培訓(xùn)專業(yè)分布比例，見表2。

由表2可知，專業(yè)骨干教師國家級培訓(xùn)2015年共設(shè)置17個專業(yè)大類，68個專業(yè)，能源與新能源類、司法服務(wù)類未設(shè)置培訓(xùn)項目。加工制造類設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)最多，設(shè)置了13個專業(yè)，占開設(shè)專業(yè)的19.12%；其次是信息技術(shù)類，設(shè)置9個專業(yè)，占開設(shè)專業(yè)的13.24%。參加培訓(xùn)人數(shù)上，信息技術(shù)類專業(yè)培訓(xùn)人數(shù)最多，占培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的18.39%；加工制造類培訓(xùn)人數(shù)占總培訓(xùn)人數(shù)的17.61%。

中職加工制造類專業(yè)的教育目標(biāo)在于培養(yǎng)加工制造行業(yè)一線工作的初級實用技術(shù)人才。教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年全國中等職業(yè)學(xué)校就業(yè)情況最好的是加工制造類，達到97.67%[3]。我國人力資源豐富并且加工制造類注重技術(shù)和設(shè)備更新，因此加工制造類專業(yè)在職業(yè)教育中處于極其重要的地位，加之由于加工制造類中職學(xué)生人數(shù)多，加工制造類專業(yè)中職教師人數(shù)也多，對培訓(xùn)的需求量也大。

信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，全國IT類招聘市場人才需求持續(xù)走高，高技能人才需求量逐年擴大。信息技術(shù)類專業(yè)技術(shù)更新快，因此信息技術(shù)類專業(yè)教師培訓(xùn)需求大，培訓(xùn)人數(shù)多。

（三）專業(yè)骨干教師國家級培訓(xùn)經(jīng)濟區(qū)域培訓(xùn)人數(shù)分布分析

1.專業(yè)骨干教師國家級培訓(xùn)經(jīng)濟區(qū)域與專業(yè)交叉分析

職業(yè)教育是建立在區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)上的，是為經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)勞動者，因此一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展趨勢會影響到國家設(shè)置該區(qū)域的培訓(xùn)計劃，不同的區(qū)域經(jīng)濟側(cè)重不同，研究不同經(jīng)濟區(qū)域?qū)I(yè)培訓(xùn)人數(shù)可以幫助了解該地區(qū)的未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢，見表3。

由表3可以看出，東部地區(qū)加工制造類、石油化工類、財經(jīng)商貿(mào)類和其他類專業(yè)類別相比較該地區(qū)培訓(xùn)總?cè)藬?shù)國家分配了較多的培訓(xùn)名額；中部地區(qū)資源環(huán)境類、公共管理與服務(wù)類專業(yè)類別相比較該地區(qū)培訓(xùn)總?cè)藬?shù)國家分配了較多的培訓(xùn)名額；西部地區(qū)農(nóng)林牧漁類、輕紡食品類、交通運輸類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、旅游服務(wù)類、教育類專業(yè)類別相比較該地區(qū)培訓(xùn)總?cè)藬?shù)國家分配了較多的培訓(xùn)名額；東北地區(qū)資源環(huán)境類相比較該地區(qū)培訓(xùn)總?cè)藬?shù)國家分配了較多的培訓(xùn)名額。

2.專業(yè)骨干教師國家級培訓(xùn)經(jīng)濟區(qū)域與產(chǎn)業(yè)類型交叉分析

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展變化，國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然發(fā)生變化。職業(yè)教育只有適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整才能促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。為了分析職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)類型的關(guān)系，按照國家統(tǒng)計局《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》（國統(tǒng)字[2003]14號）規(guī)定，將中等職業(yè)學(xué)校19個專業(yè)類別劃分為3個產(chǎn)業(yè)，其中第一產(chǎn)業(yè)1個專業(yè)類，第二產(chǎn)業(yè)6個專業(yè)類，第三產(chǎn)業(yè)12個專業(yè)類，見表4。

注：表中數(shù)據(jù)為培訓(xùn)名額占總培訓(xùn)人數(shù)百分比（%）。

從表4可以看出，中等職業(yè)教育國家級師資培訓(xùn)第三產(chǎn)業(yè)占72.84%，第一產(chǎn)業(yè)所占比例最少，只有3.63%。四個經(jīng)濟區(qū)域相比，第一產(chǎn)業(yè)西部培訓(xùn)名額最多，第二產(chǎn)業(yè)東部地區(qū)培訓(xùn)名額最多，第三產(chǎn)業(yè)東北地區(qū)培訓(xùn)名額最多。

2013年國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著中國經(jīng)濟已經(jīng)開始邁入“服務(wù)化”時代，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在勞動生產(chǎn)率提高到一定程度后必然結(jié)果。由于技術(shù)革新、勞動生產(chǎn)率提高，單位產(chǎn)品的勞動消耗減少，勞動力剩余。而第三產(chǎn)業(yè)為剩余勞動力重新提供了一個市場，勞動力進入第三產(chǎn)業(yè)所需要的技能，需要專門的培訓(xùn)來獲得。職業(yè)教育培養(yǎng)技能型人才，面對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也相應(yīng)進行了調(diào)整，將培養(yǎng)重點轉(zhuǎn)移為第三產(chǎn)業(yè)。

三、對職教師資專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)“供給側(cè)”的建議

（一）加強中部地區(qū)職業(yè)教育教師培訓(xùn)投入

東部地區(qū)依靠沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的政策，經(jīng)濟率先發(fā)展。進入新世紀(jì)后，西部大開發(fā)戰(zhàn)略和東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的開展實施，西部及東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也加快了腳步。經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來了對技能人才的需求增加，國家及當(dāng)?shù)卣疄榱吮ＷC勞動力的數(shù)量及質(zhì)量，加大對職業(yè)教育的投資與扶持。而中部地區(qū)往往被忽略，形成了“中部塌陷”的現(xiàn)象。

近年來，武漢城市圈及長株潭城市群發(fā)展促進了中部地區(qū)在經(jīng)濟、文化等各個方面的發(fā)展。但是從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，中部地區(qū)仍需要大量的一線技能型人才將研究成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品[4]。從2015年專業(yè)骨干教師國家培訓(xùn)數(shù)據(jù)來看，中部地區(qū)教師培訓(xùn)數(shù)量僅占20%，而從勞動力資源來講，中部地區(qū)有特別的優(yōu)勢。因此，國家及教育主管部門應(yīng)幫助中部地區(qū)發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，注重中部地區(qū)職教師資培訓(xùn)，進而大力發(fā)展中部地區(qū)的職業(yè)教育，規(guī)劃中部地區(qū)人才培養(yǎng)。

（二）側(cè)重新興專業(yè)教師在職培訓(xùn)

職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的目的是為滿足社會發(fā)展需求和個人發(fā)展的需求，因此職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置不能只考慮短期利益，要保證從設(shè)置到教學(xué)再到反饋的過程科學(xué)化，符合教學(xué)規(guī)律。尤其是新設(shè)置專業(yè)的任課教師教學(xué)水平及專業(yè)知識要特別進行考察，保證教師專業(yè)教學(xué)水平才能保證新設(shè)置專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量。我國職業(yè)院校開設(shè)的新專業(yè)教師師資水平參差不齊，多半來自于傳統(tǒng)相關(guān)專業(yè)，受過正規(guī)新興專業(yè)培訓(xùn)的教師較少。

近年來，國家加強了對新興產(chǎn)業(yè)市場的支持，但是對職業(yè)院校而言，專業(yè)結(jié)構(gòu)與新興產(chǎn)業(yè)市場的適應(yīng)性還存在著一定差距[5]。當(dāng)前職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置還缺乏長遠(yuǎn)的前瞻性，職業(yè)教育雖然一直在強調(diào)培育新興專業(yè)人才，但從2015年專業(yè)骨干教師國家培訓(xùn)專業(yè)名額分配中可以看出，教師培訓(xùn)主要還是側(cè)重于職業(yè)教育傳統(tǒng)熱門，如加工制造類。當(dāng)前職業(yè)院校培育出的人才與市場對新興產(chǎn)業(yè)的人才需求相比存在負(fù)偏差，即新興專業(yè)畢業(yè)生不能滿足企業(yè)的需求。長此以往，人才缺口會越來越大。并且新興專業(yè)需要更多新技術(shù)的引入與交流，相比較傳統(tǒng)行業(yè)更需要對教師進行培訓(xùn)。因此，國家在設(shè)置職教師資在職培訓(xùn)的時候更應(yīng)該關(guān)注市場，側(cè)重于對新興專業(yè)教師的培訓(xùn)。

（三）匹配地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)

從國際經(jīng)濟環(huán)境來看，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，世界各國都在加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，中國也不例外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度前所未有。職業(yè)教育的職責(zé)是為地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提供人才支持，因此職業(yè)教育的課程體系設(shè)置需要以服務(wù)該經(jīng)濟區(qū)域的人才需要為出發(fā)點，職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需以該區(qū)域未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為參考。

可是從2015年度專業(yè)骨干教師國家級培訓(xùn)數(shù)據(jù)可以看出，國家在分配培訓(xùn)名額時主要考慮到目前該經(jīng)濟區(qū)域的經(jīng)濟特色，但從該區(qū)域未來專業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展趨勢角度考慮較少，如東北地區(qū)的培訓(xùn)側(cè)重于資源環(huán)境類培訓(xùn)，然而近年來東北地區(qū)可開采量不斷下降，如果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度緩慢，持續(xù)產(chǎn)業(yè)沒有及時跟上，則東北地區(qū)發(fā)展很容易后勁不足[6]?；谏鲜鲈?，在設(shè)置職業(yè)教育培訓(xùn)基地的時候國家可以考慮當(dāng)?shù)匚磥斫?jīng)濟發(fā)展趨勢，敏銳把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)設(shè)置培訓(xùn)項目，幫助該區(qū)域發(fā)展職業(yè)教育，提高教師專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)高端技能型人才[7]。

參 考 文 獻

[1]新華社.全面貫徹黨的十八屆五中全會精神，落實發(fā)展理念推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革[N].人民日報，2015-11-11（01）.

[2]劉佳龍.職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟良性互動的路徑選擇[J].職教論壇，2013（5）：4-6.

[3]嚴(yán)峻.中職學(xué)校加工制造類專業(yè)就業(yè)率最高達97.67%[EB/OL].[2014-02-26]. http：//edu.china.com.cn/zhijiao/content_31599099.htm.

[4]李夢卿，羅莉.基于中部地區(qū)戰(zhàn)略崛起的職業(yè)教育人才培養(yǎng)策略研究[J].教育與職業(yè)，2010（4）：5-8.

[5]丁凌.基于新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的有效性分析[J].教育與職業(yè)，2014（36）：17-19.

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[7]熊花，黃弘.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級視角下江西高職教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探討[J].職教論壇，2016（10）：65-69.