核電踏上新征程

2016年已經(jīng)落下帷幕，站在“十三五”開端，過去一年里我國核電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持安全高效發(fā)展，剛剛結(jié)束的全國能源工作會議指出：2016年“核電重大專項(xiàng)取得突破性進(jìn)展”“核電走出去取得重要成果，欣克利角C核電項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性啟動”。這是對過去一年核電發(fā)展的肯定。

雖然沒有新機(jī)組核準(zhǔn)，但是6臺核電機(jī)組并網(wǎng)、AP1000冷實(shí)成功、防城港4號機(jī)組開工以及“十三五”規(guī)劃的明確都表明核電處于安全高效發(fā)展的軌道上。

關(guān)鍵詞“三代”

雖然沒有新的核電機(jī)組批復(fù)，但是2016年，防城港1號機(jī)、陽江3號機(jī)率先投產(chǎn)，紅沿河核電一期、防城港核電一期、寧德核電一期、海南核電一期全面建成。六臺核電機(jī)組投產(chǎn)為“十三五”開局之年的核電行業(yè)增色不少。值得注意的是，隨著二代加核電項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，中國核電已邁入“三代”時代。

2016年“華龍一號”進(jìn)展順利，據(jù)最新消息“華龍一號”首堆示范工程──福清核電5號機(jī)組核輔助廠房四臺衰變箱全部吊裝就位。而2016年唯一一臺開工的核電機(jī)組防城港4號機(jī)組也采用“華龍一號”技術(shù)，自此“華龍一號”示范工程進(jìn)入全面施工階段。

作為中國此前規(guī)劃選擇的另一主流堆型，AP1000示范項(xiàng)目在經(jīng)歷坎坷之后2016年捷報(bào)頻傳，2016年5月三門核電站宣布冷試成功，隨后海陽核電在一個月后完成冷試，目前兩個項(xiàng)目首臺機(jī)組已進(jìn)入最后測試收尾階段，并逐步向裝料、并網(wǎng)發(fā)電的目標(biāo)靠近。

“華龍一號”與AP1000的順利推進(jìn)對于我國核電的發(fā)展而言是十分關(guān)鍵的。據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，二代加核電站此后將不會再在中國大陸地區(qū)開工建設(shè)。而以“華龍一號”與AP1000為代表的三代核電技術(shù)將在中國核電發(fā)展的第二輪高潮中，接替二代扮演主角。

以AP1000為例，示范機(jī)組的進(jìn)度直接影響到采用AP1000技術(shù)的陸豐一期、徐大堡一期、海陽二期的批復(fù)，一旦示范機(jī)組成功并網(wǎng)，采用相同技術(shù)的核電項(xiàng)目將拉開三代核電國內(nèi)批量化建設(shè)的帷幕。

除上述兩臺核電機(jī)組外，CAP1400雖然沒有如預(yù)期一樣在2016年實(shí)現(xiàn)開工，但是2016年2月，國家核安全局就組織專家審議CAP1400示范工程項(xiàng)目建造許可證申請的審評監(jiān)督情況。專家委員會認(rèn)為，示范工程滿足中國現(xiàn)行有效的核安全標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)到了《核安全“十二五”規(guī)劃》中為“十三五”期間新建核電機(jī)組確定的安全目標(biāo)。2016年8月，國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中也明確提出，CAP1400示范工程力爭2020年建設(shè)完成。

關(guān)鍵詞“消納”

2016年兩會多位政協(xié)委員聯(lián)名提案，“唿吁將核電作為基荷能源，明確對核電實(shí)行全額保障性收購，在電力調(diào)度規(guī)則中確保核電的優(yōu)先發(fā)電權(quán)”。但是2016年，核電消納問題依然存在，并有持續(xù)加重的趨勢。

作為東北地區(qū)唯一的核電站，紅沿河核電站的消納問題已經(jīng)引起各方重視，2016年10月底，國家能源局電力司曾專門召集各方研討如何促進(jìn)消納，據(jù)專家介紹，已經(jīng)達(dá)成初步方案。紅沿河核電總經(jīng)理廖偉明則表示，電力消納是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比的，相信通過一系列政策導(dǎo)向，東北經(jīng)濟(jì)會逐步提升。作為遼寧電力市場的重要參與者，紅沿河核電站會在相關(guān)政策引導(dǎo)下，配合電網(wǎng)調(diào)度安排，為遼寧乃至東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

福建2016年降水豐富，水電充裕，而福清2號機(jī)組和寧德4號機(jī)組2016年相繼投入商運(yùn)，發(fā)電空間有限，且電力外送受阻。福建市場化競爭的優(yōu)勢在于水電豐富且便宜，并且港口優(yōu)勢明顯，火電也有一定競爭力，但是核電成本較高，競爭優(yōu)勢并不明顯。

關(guān)鍵詞“走出去”

“兩張名片‘高鐵‘核電?！?016年這句話成為人們茶余飯后的談資。若干年后回頭看中國核電出口之路，2016年將是一個新的起點(diǎn)。

欣克利角C核電項(xiàng)目被看作中英關(guān)系“黃金時代”的代表性項(xiàng)目，同時也是中國核電進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場的門票。2016年欣克利角C核電項(xiàng)目一波三折，由于英國首相交替、法方資金困難等原因，該項(xiàng)目一路坎坷，但在多方努力下，2016年9月中英法三方終于簽訂“欣克利角核電最終協(xié)議”，隨后“華龍一號”技術(shù)提交英國通用設(shè)計(jì)審查，這是新型核電機(jī)組落地英國的前提和基礎(chǔ)，也是“華龍一號”走向世界市場的關(guān)鍵一步。相信隨著欣克利角C核電項(xiàng)目的推進(jìn)，中國核電在國際市場上將占據(jù)更大的份額。

作為已經(jīng)落地的海外首堆“華龍一號”機(jī)組，巴基斯坦“華龍一號”項(xiàng)目進(jìn)展順利。這也為“華龍一號”國際布局打下良好基礎(chǔ)。

此外，自主核電技術(shù)CAP1400、高溫氣冷堆在海外布局上也有所動作。國家電投2016年緊跟目標(biāo)市場南非、土耳其，通過人才培養(yǎng)、競標(biāo)備戰(zhàn)、技術(shù)交流，為CAP1400出海鋪路；中國核建（601611）則與沙特能源城簽訂了《沙特高溫氣冷堆項(xiàng)目合作諒解備忘錄》，標(biāo)志著我國第四代核電技術(shù)高溫氣冷堆項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“走出去”的重大突破。

關(guān)鍵詞“立法”

十二屆全國人大常委會第二十四次會議期間，首次聽取全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會關(guān)于提請審議《中華人民共和國核安全法（草案）》（以下簡稱《核安全法（草案）》）議案的說明；《核安全法（草案）》明確提出核安全工作以“安全第一、預(yù)防為主、責(zé)任明確、嚴(yán)格管理、縱深防御、獨(dú)立監(jiān)管、全面保障”為基本原則。草案專門就全方位落實(shí)核安全責(zé)任作出了規(guī)范。核設(shè)施營運(yùn)單位、核材料持有單位對其行為的核安全負(fù)主要責(zé)任。為核設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行、延壽、退役及核材料利用等行為提供設(shè)備、工程和服務(wù)等的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)對其行為負(fù)相應(yīng)責(zé)任。政府及其有關(guān)部門的職責(zé)，也同時是政府及其有關(guān)部門的核安全責(zé)任。

《核安全法（草案）》是我國首部有關(guān)核安全的法律，以防范核領(lǐng)域可能發(fā)生重大污染事件和核安全事故作為主要規(guī)范的內(nèi)容。核安全立法一方面可以依法強(qiáng)化安全防范措施；另一方面可以依法加大核安全科普宣傳力度，增進(jìn)公眾對核安全知識的了解，引導(dǎo)公眾正確、科學(xué)認(rèn)知我國核安全狀況。

關(guān)鍵詞“溝通”

我國核電事業(yè)經(jīng)過了30年的發(fā)展。公眾對核電的關(guān)注度逐步提高，主動加強(qiáng)與公眾的溝通，回應(yīng)公眾對核電發(fā)展的重大關(guān)切，尋求社會各界的理解和支持，也開始成為我國核電事業(yè)發(fā)展的新要求。

2016年全行業(yè)公眾溝通呈現(xiàn)出積累和創(chuàng)新的特點(diǎn)，2016年10月底，國家核安全局發(fā)布《關(guān)于近期核電廠人員行為導(dǎo)致運(yùn)行事件情況的通報(bào)》，首次集中公開核電廠運(yùn)行事件信息。

涉核企業(yè)在2016年繼續(xù)延續(xù)公眾開放日和核科普公眾開放周活動，2016年又增加“發(fā)布我國核電行業(yè)首份公眾溝通白皮書”“核電+旅游”“新聞發(fā)言人集體亮相”“首次舉辦核電卡通形象發(fā)布會”等溝通形式。

國家核安全局2016年集中通報(bào)核電廠運(yùn)行事件，可以說是我國在涉核信息公開的“透明度”提升上一次標(biāo)志性事件，于企業(yè)、行業(yè)和社會而言，在公開透明機(jī)制的建立上邁上了新臺階。