偷排酸洗廢水 三責(zé)任人入刑

丁媚英++邱霖靜++李剛成

順德成立環(huán)保案件專(zhuān)門(mén)合議庭，推進(jìn)“兩法銜接”工作

順德區(qū)陳村鎮(zhèn)駿業(yè)永盛金屬制品實(shí)業(yè)有限公司偷排酸洗廢水，將重金屬?lài)?yán)重超標(biāo)的污水排放至排水溝，公司3名責(zé)任人因觸犯污染環(huán)境罪，被依法作出判決。

1月13日上午，順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸與城市管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“順德區(qū)環(huán)運(yùn)局”）交通綜合樓的環(huán)保巡回法庭迎來(lái)了2017年第一宗環(huán)境污染刑事案件的公開(kāi)審判。此案也成為2017年順德環(huán)保、司法部門(mén)聯(lián)手向環(huán)境污染犯罪宣戰(zhàn)的第一炮！

敷衍應(yīng)對(duì)環(huán)保整改，

“工仔”被判處有期徒刑

據(jù)介紹，案件的被告人岳某是順德區(qū)陳村鎮(zhèn)駿業(yè)永盛金屬制品實(shí)業(yè)有限公司的廠長(zhǎng)，負(fù)責(zé)管理該公司酸洗車(chē)間事務(wù)。被告人伍某、吳某則時(shí)任該公司酸洗車(chē)間員工，負(fù)責(zé)分班處理酸洗車(chē)間的廢氣、污水。檢察院指控稱(chēng)，被告人岳某、伍某、吳某在工作期間放任公司酸洗車(chē)間的污水直接流到廠區(qū)與外界河涌相互連接的排水溝。

2016年10月30日，順德區(qū)環(huán)運(yùn)局對(duì)永盛公司廠區(qū)沙井及周邊排水沙井內(nèi)污水取樣，并送佛山市順德區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)，取樣分為多個(gè)樣品進(jìn)行檢測(cè)，其中，CC2016103001樣品所測(cè)項(xiàng)目中總鋅達(dá)標(biāo)、總鉻超標(biāo)112倍、總鎳超標(biāo)18倍、總銅超標(biāo)12.7倍；CC2016103002樣品所測(cè)項(xiàng)目中總鋅達(dá)標(biāo)、總鉻超標(biāo)203倍、總鎳超標(biāo)101倍、總銅超標(biāo)70.3倍；C2016103006樣品總鋅、總銅達(dá)標(biāo)，總鎳、總鉻監(jiān)測(cè)結(jié)果不予評(píng)價(jià)；其余來(lái)樣編號(hào)的總鋅、總鉻、總鎳、總銅均達(dá)標(biāo)。

事實(shí)上，早在2016年9月，順德區(qū)環(huán)運(yùn)局在一次環(huán)保檢查中發(fā)現(xiàn)該公司存在任由加入白石灰攪拌后沉淀變清的污水排出廠外的違規(guī)行為，并勒令其整改，但被告人岳某只是吩咐伍某、吳某將凈水池周邊的溝渠用水泥封住，卻沒(méi)有對(duì)水滿溢出的污水采取任何措施處理，任由污水沿溝渠直接排到下水道，對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重污染。

順德區(qū)檢察院認(rèn)為，被告人岳某、伍某、吳某無(wú)視國(guó)家法律，排放含重金屬污染物，嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以污染環(huán)境罪追究其刑事責(zé)任，并向順德區(qū)人民法院提起公訴。

順德區(qū)人民法院依法對(duì)三被告人作出判決。岳某被判處有期徒刑八個(gè)月，并處罰金人民幣10000元；伍某、吳某分別被判處有期徒刑七個(gè)月，緩刑1年，并處罰金人民幣5000元。

打擊力度不斷加大，

企業(yè)需強(qiáng)化環(huán)保法治意識(shí)

“我沒(méi)有文化，對(duì)此沒(méi)有什么話好說(shuō)。”庭審現(xiàn)場(chǎng)，被告人岳某的一句供述令人唏噓不已，顯示出其環(huán)保意識(shí)薄弱，敷衍應(yīng)對(duì)環(huán)保整改的態(tài)度，其行為最終導(dǎo)致周邊環(huán)境被嚴(yán)重污染。

此外，在庭審提交的證據(jù)材料中顯示，被告人伍某及吳某均表示并沒(méi)有污水和廢氣處理的資質(zhì)和相關(guān)技能的評(píng)審，該公司也沒(méi)有對(duì)他們進(jìn)行過(guò)針對(duì)環(huán)保方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

“企業(yè)設(shè)暗管，偷排工業(yè)廢水的行為較之一般的排污行為，無(wú)論是排污方式，還是排放污染物的危害程度，都具有十分嚴(yán)重的社會(huì)危害性。”廣東順暉律師事務(wù)所律師江敏表示，企業(yè)是環(huán)境污染治理的第一責(zé)任主體，應(yīng)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，積極規(guī)避和防范環(huán)境違法的法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

知法懂法，才能更好地預(yù)防環(huán)境違法犯罪。關(guān)于環(huán)境污染犯罪行為，最高人民法院、最高人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩高”）于2013年聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《解釋》”），明確了污染環(huán)境罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)。為從嚴(yán)治理環(huán)境污染提供了必要的法律依據(jù)，順德區(qū)公檢法機(jī)關(guān)和環(huán)保部門(mén)依法查處環(huán)境污染犯罪，加大懲治力度，取得了良好效果，自2013年《解釋》頒布以來(lái)，順德法院共判決污染環(huán)境犯罪刑事案件33宗55人。

為有效解決問(wèn)題，進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)力度，2016年12月26日，兩高再出《解釋》，用18個(gè)條文對(duì)相關(guān)犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的具體把握等問(wèn)題作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，并于2017年1月1日起施行。

順德區(qū)環(huán)運(yùn)局局長(zhǎng)助理凌偉峰指出，較2013年的《解釋》，新《解釋》明確了污染環(huán)境罪定罪量刑的具體標(biāo)準(zhǔn)、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的具體適用、環(huán)境污染共同犯罪的處理規(guī)則、“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定問(wèn)題、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的證據(jù)資格。其中，將原來(lái)認(rèn)定“嚴(yán)重污染環(huán)境”的十四項(xiàng)具體情形增加到十八項(xiàng)，明確超標(biāo)入刑重金屬的具體范圍，超過(guò)三倍、十倍的重金屬范圍有所不同；明確將危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物、含重金屬的污染物以及其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì)都納入“有毒物質(zhì)”的范疇。

下一階段，順德區(qū)環(huán)保部門(mén)將聯(lián)合區(qū)公檢法部門(mén)，加大對(duì)環(huán)境違法行為查處力度，暢通“兩法”銜接機(jī)制，嚴(yán)懲環(huán)境污染犯罪。

構(gòu)建協(xié)同共治，

成立環(huán)保案件專(zhuān)門(mén)合議庭

駿業(yè)永盛金屬制品實(shí)業(yè)有限公司的違法行為得以迅速解決，得益于順德構(gòu)建協(xié)同共治的打擊污染環(huán)境工作機(jī)制。

2015年2月10日，順德區(qū)人民法院成立了佛山市首家環(huán)保巡回法庭。經(jīng)過(guò)近兩年的運(yùn)作，巡回法庭成為了司法審判和行政執(zhí)法的連接點(diǎn)，法官通過(guò)巡回法庭更好地貼近環(huán)保工作一線，熟悉環(huán)保工作，實(shí)現(xiàn)審判中依法及時(shí)介入、查明事實(shí)、依法判決，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的審判提升了審判質(zhì)效。同時(shí)，巡回法庭也為法院及時(shí)向行政執(zhí)法部門(mén)反饋審判中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和意見(jiàn)建議提供了暢順的渠道，不斷推進(jìn)和完善法院與行政職能部門(mén)合力構(gòu)建多元化環(huán)境資源保護(hù)、管理格局。

近日，順德區(qū)法院成立專(zhuān)門(mén)審理污染環(huán)境刑事犯罪案件的合議庭，由刑庭一名副庭長(zhǎng)、兩名法官及隨機(jī)產(chǎn)生的人民陪審員組成，旨在適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家環(huán)境治理戰(zhàn)略，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化審判增強(qiáng)依法打擊污染環(huán)境行為的成效和警示效果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。

“環(huán)保案件專(zhuān)門(mén)合議庭是巡回法庭平臺(tái)的延伸，通過(guò)專(zhuān)門(mén)的合議庭形成專(zhuān)人負(fù)責(zé)機(jī)制，更好地增強(qiáng)協(xié)同機(jī)制在打擊污染違法犯罪行為的效用?！表樀聟^(qū)法院刑事審判庭庭長(zhǎng)陳海強(qiáng)介紹，隨著人民群眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)和國(guó)家治理環(huán)境力度的加大，順德區(qū)法院受理的污染環(huán)境刑事案件對(duì)比2014年以前增幅明顯，案件也呈現(xiàn)出犯罪行為隱秘性強(qiáng)、調(diào)查取證難、鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高和專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此相對(duì)于其他犯罪行為，對(duì)審判人員的專(zhuān)業(yè)化程度要求較高。

順德區(qū)法院組建專(zhuān)門(mén)合議庭審理污染環(huán)境形勢(shì)案件，一方面在于適用新形勢(shì)下污染環(huán)境刑事案件審理的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染環(huán)境形勢(shì)案件的專(zhuān)業(yè)化審理，提高審判質(zhì)效；另一方面也希望通過(guò)專(zhuān)門(mén)合議庭的成立，通過(guò)傳幫帶的措施和審判經(jīng)驗(yàn)的積累，培養(yǎng)一支專(zhuān)業(yè)化的審判隊(duì)伍，打造審判品牌，更好地為綠色順德發(fā)展提供司法保障。

資料顯示，自2015年以來(lái)，順德區(qū)法院受理的污染環(huán)境刑事案件中，涉案人員主要從事金屬制品行業(yè)，其中不銹鋼加工企業(yè)占了近八成，污染行為主要是向河流等水道排放重金屬超標(biāo)的廢水。在對(duì)污染環(huán)境犯罪行為人的處罰方面，順德區(qū)法院分管刑事審判的副院長(zhǎng)梁社明認(rèn)為，污染環(huán)境犯罪行為嚴(yán)重危害了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，向河流水道排放超標(biāo)廢水對(duì)順德“水鄉(xiāng)”環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，因此法院按照寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)污染環(huán)境的刑事案件將依法從嚴(yán)從快處理，通過(guò)刑事處罰依法打擊污染環(huán)境的行為。

除依法適用限制被告人人身自由的自由刑外，針對(duì)被告人實(shí)施污染環(huán)境的犯罪行為主要為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的的情節(jié)，法院將進(jìn)一步強(qiáng)化罰金刑的適用。“順德法院對(duì)在污染環(huán)境犯罪行為中作用較大的被告人罰金均不低于一萬(wàn)元，其中最高處罰金額達(dá)20萬(wàn)元人民幣?！绷荷缑髡f(shuō)。