遼寧?。簽檎衽d發(fā)展開(kāi)“藥方”

洪治

當(dāng)前，遼寧面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，遇到的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，在2017年實(shí)施“十三五”規(guī)劃、奮力追趕全國(guó)發(fā)展平均水平的攻堅(jiān)之年，遼寧將如何在爬坡過(guò)坎中重振雄風(fēng)？

去年對(duì)遼寧省而言，是不平凡的一年?！?016年，我省地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口額等指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)。”今年1月17日，在遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上，遼寧省省長(zhǎng)陳求發(fā)作政府工作報(bào)告時(shí)坦言。

除了受到“三期疊加”和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重等因素的影響，遼寧拉票賄選案和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假等問(wèn)題也給遼寧省發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。遼寧省委書(shū)記李希在今年初《遼寧日?qǐng)?bào)》上的署名文章中就指出：“遼寧振興發(fā)展處于滾石上山、爬坡過(guò)坎和政治生態(tài)凈化修復(fù)的關(guān)鍵時(shí)期?！?/p>

盡管有諸多不如意，但遼寧省在去年通過(guò)狠抓中央決策部署的貫徹落實(shí)以及“四個(gè)著力”的全面實(shí)施實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)筑底趨穩(wěn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。一般公共預(yù)算收入2199.3億元，增長(zhǎng)3.4%；財(cái)政支出用于民生的比重超過(guò)75%；糧食產(chǎn)量420億斤，是歷史上第二個(gè)豐收年；新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體48萬(wàn)戶，增長(zhǎng)12%。此外，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善體制機(jī)制、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生等方面取得了一定成績(jī)。

“痛定思痛，知恥而后勇?！边@是李希在文章最后所強(qiáng)調(diào)的。目前，遼寧省的發(fā)展還存在投資營(yíng)商和人才環(huán)境亟待改善、新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的矛盾亟待解決等問(wèn)題。

“當(dāng)前，遼寧面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，遇到的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，我們既要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，更要堅(jiān)定發(fā)展信心。”對(duì)于未來(lái)，政府工作報(bào)告中充滿了信心。這信心源泉來(lái)自于黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施的新一輪振興戰(zhàn)略；來(lái)自于遼寧全省政治生態(tài)的不斷凈化和修復(fù)；來(lái)自于遼寧業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教實(shí)力；來(lái)自于經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好的勢(shì)頭；更來(lái)自于勤勞智慧、自強(qiáng)不息的遼寧人民。

在2017年實(shí)施“十三五”規(guī)劃、奮力追趕全國(guó)發(fā)展平均水平的攻堅(jiān)之年，遼寧省將重點(diǎn)從關(guān)鍵性和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、五大發(fā)展任務(wù)和政府自身建設(shè)等九方面抓好工作。

在關(guān)鍵性改革方面，將打造“誠(chéng)信遼寧”，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)財(cái)稅體制改革，從而優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)則是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。既要全面落實(shí)包括煤礦、房地產(chǎn)、降低企業(yè)杠桿率等方面的“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)；也要深化農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；還要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字遼寧建設(shè)，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，深化旅游業(yè)改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，并加快商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，則是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要引擎。重點(diǎn)包括狠抓工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極擴(kuò)大有效投資等領(lǐng)域。

五大發(fā)展任務(wù)則是五大發(fā)展理念的具體落地。在創(chuàng)新發(fā)展上，將落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要，通過(guò)推進(jìn)沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)各類(lèi)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，大力實(shí)施人才工程，抓好省屬高校、科研院所供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。在協(xié)調(diào)發(fā)展上，將以沈陽(yáng)大連為主軸，把沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力，打造遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，并有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。在綠色發(fā)展上，將推進(jìn)藍(lán)天、碧水、青山、沃土工程，并創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，以增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。在開(kāi)放發(fā)展上，將加快遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，并加強(qiáng)區(qū)域合作。在共享發(fā)展上，將從就業(yè)、社會(huì)保障、脫貧扶貧、社會(huì)救助、棚戶區(qū)改造、教育、醫(yī)療健康、文化、社會(huì)治理、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、民族團(tuán)結(jié)、軍政軍民軍地團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面入手，確保民生投入只增不減。

在政府自身建設(shè)上，遼寧省以建設(shè)法治政府、誠(chéng)信政府、廉潔政府和服務(wù)型政府為目標(biāo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)；堅(jiān)持廉貞勤政，深入推進(jìn)反腐倡廉；堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受監(jiān)督；堅(jiān)持為民服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；堅(jiān)持真抓實(shí)干，為振興發(fā)展建功立業(yè)。