澳媒：中國(guó)軍隊(duì)“花小錢辦大事”

澳大利亞洛伊國(guó)際政策研究所3月7日文章，原題：中國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)放慢背后有何含義？中國(guó)公布了2017年國(guó)防預(yù)算，7%的增幅是近年來(lái)最低的，也是連續(xù)第二年低于10%。去年和今年國(guó)防開(kāi)支增幅較低表明，經(jīng)濟(jì)減速的當(dāng)前，中國(guó)不易維持上世紀(jì)90年代那種推動(dòng)軍隊(duì)現(xiàn)代化的兩位數(shù)增速了。

那么，中國(guó)國(guó)防開(kāi)支對(duì)當(dāng)前軍隊(duì)現(xiàn)代化、地區(qū)安全穩(wěn)定及美中的競(jìng)爭(zhēng)有何影響？分析人士關(guān)注3點(diǎn)：軍費(fèi)漲幅、隱形開(kāi)支、在裝備和兵力投送能力方面對(duì)解放軍現(xiàn)代化的影響。

但第一點(diǎn)忽視了一個(gè)事實(shí)，即中國(guó)軍費(fèi)兩位數(shù)增幅始于上世紀(jì)90年代初，起點(diǎn)很低，主要是出于補(bǔ)償該國(guó)告別“文革”經(jīng)濟(jì)災(zāi)難后逐漸恢復(fù)的幾十年里軍費(fèi)接近于零甚至負(fù)增長(zhǎng)的需要。

第二點(diǎn)，各國(guó)對(duì)國(guó)防預(yù)算的統(tǒng)計(jì)方法不同，與其說(shuō)中國(guó)國(guó)防開(kāi)支缺乏透明度，不如說(shuō)是中國(guó)能購(gòu)買到何種軍事能力。在中國(guó)軍工業(yè)能制造解放軍所需的武器系統(tǒng)和裝備之前，這些不足將不得不通過(guò)額外采購(gòu)?fù)鈬?guó)武器系統(tǒng)來(lái)彌補(bǔ)。

第三點(diǎn)，過(guò)去20年來(lái)的軍費(fèi)增長(zhǎng)，顯然幫助造就了一支更精簡(jiǎn)、裝備和訓(xùn)練更佳、國(guó)際接觸更多的解放軍。中國(guó)軍隊(duì)如今需要新的兵力投送能力，以履行非戰(zhàn)斗、非傳統(tǒng)安全的新歷史使命。

解放軍近年來(lái)實(shí)力大大提高，中國(guó)外交也更為自信，這引發(fā)地區(qū)憂慮。同時(shí)，北京和華盛頓愈加走向?qū)埂１M管美中目前并無(wú)冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇那種軍備競(jìng)賽，但五角大樓和解放軍顯然都把對(duì)方視為頭號(hào)對(duì)手，并為可能的戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備。

在此背景下，中國(guó)國(guó)防預(yù)算增幅放緩，固然與經(jīng)濟(jì)有關(guān)，同時(shí)也是為發(fā)出一個(gè)信號(hào)，以打消華盛頓和地區(qū)國(guó)家的疑慮：中國(guó)將繼續(xù)在國(guó)防上適度花錢，保持在不會(huì)引起太多擔(dān)心、不會(huì)被用于渲染“中國(guó)威脅”論的水平上?？雌饋?lái)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人渴望呈現(xiàn)讓人放心的和平形象，并自信即便國(guó)防預(yù)算增幅較低，只要錢盡其用，也完全能滿足重大軍事改革——包括繼續(xù)把解放軍打造成現(xiàn)代化作戰(zhàn)部隊(duì)——的需要。換言之，即便增幅較低，中國(guó)國(guó)防支出的絕對(duì)增量仍然夠大，再加上裁軍、更注重軍民融合以及鏟除浪費(fèi)和腐敗，最終將足以做到“花小錢辦大事”?！?/p>

（喬恒譯）