配網(wǎng)設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的控制對策

吳建新

國網(wǎng)順昌縣供電有限公司

配網(wǎng)設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的控制對策

吳建新

國網(wǎng)順昌縣供電有限公司

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展提高了人們生活水平的同時(shí)，也增加了社會(huì)中對于電力資源的需求量，而政府對于配網(wǎng)工程的資金投入也逐漸增加。在電力工程施工過程中，配電網(wǎng)設(shè)計(jì)階段關(guān)系著整個(gè)工程的消耗成本，因此配網(wǎng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制在整個(gè)電力工程造價(jià)控制中占據(jù)著重要的地位，本文根據(jù)現(xiàn)階段配網(wǎng)設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行分析，提出了配網(wǎng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制措施。

配電設(shè)計(jì)階段；工程造價(jià)；控制

前言：

目前配網(wǎng)工程中設(shè)備價(jià)格持續(xù)上升，影響了電力工程施工過程的順利進(jìn)行，增加了電力配網(wǎng)過程的成本投入，這種現(xiàn)象也制約了電網(wǎng)建設(shè)的正常發(fā)展，而配網(wǎng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制更是直接關(guān)系著整個(gè)工程的造價(jià)，因此在配網(wǎng)設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)加強(qiáng)控制非常重要。

一、配網(wǎng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制現(xiàn)狀

1、設(shè)計(jì)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)融合程度不夠

現(xiàn)階段在配網(wǎng)設(shè)計(jì)階段大多是設(shè)計(jì)工作人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托書進(jìn)行現(xiàn)場考察，然后選取恰當(dāng)?shù)姆桨福詈筮M(jìn)行設(shè)計(jì)，而在實(shí)際工作中由于設(shè)計(jì)階段的區(qū)別也導(dǎo)致編制條件的差異，從而促使工程造價(jià)人員編制不同的造價(jià)方案。而設(shè)計(jì)人員往往只注重產(chǎn)品設(shè)計(jì)的技術(shù)性、安全性，并沒有注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性能，沒有根據(jù)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行前期設(shè)計(jì)，導(dǎo)致配電網(wǎng)設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)情況逐漸脫離。

2、設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不符

配電網(wǎng)設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)工作流程規(guī)定為初步設(shè)計(jì)、校對、審核、設(shè)計(jì)概算、方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、修改、審核、審定等流程，[1]但是由于工程管理人員對設(shè)計(jì)程序工程造價(jià)控制力度不夠，導(dǎo)致實(shí)際配電網(wǎng)設(shè)計(jì)階段只注重了設(shè)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，忽略了設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析，導(dǎo)致在工程造價(jià)控制中沒有進(jìn)行設(shè)計(jì)造價(jià)控制。此外，由于配網(wǎng)工程造價(jià)人員對工程現(xiàn)場施工情況了解程度不夠，同時(shí)與配網(wǎng)設(shè)計(jì)人員的溝通程度不夠，配網(wǎng)工程造價(jià)人員往往只依據(jù)定額資料中的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算編制，而設(shè)計(jì)人員也偏向于關(guān)注方案的奇、新等形式化功能，忽略配電網(wǎng)造價(jià)、使用、維護(hù)成本的控制，導(dǎo)致配電實(shí)際施工效益不高，增加了工程返工率，導(dǎo)致工程成本增加。

3、投資控制監(jiān)管力度不夠

現(xiàn)階段我國并沒有針對配網(wǎng)設(shè)計(jì)階段建立合理的法律規(guī)范，導(dǎo)致相關(guān)電力企業(yè)對配網(wǎng)設(shè)計(jì)的審查力度不夠，而相關(guān)電力企業(yè)在審查配網(wǎng)設(shè)計(jì)方案時(shí)過多的偏向于配網(wǎng)技術(shù)的考慮，對經(jīng)濟(jì)問題的忽略也導(dǎo)致實(shí)際施工過程中對配網(wǎng)設(shè)計(jì)階段經(jīng)濟(jì)控制過于片面化，不能正確的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)測控制，而電力工程管理人員也大多將注意力放在設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量上，并沒有對設(shè)計(jì)方案的造價(jià)控制進(jìn)行規(guī)定，導(dǎo)致配網(wǎng)設(shè)計(jì)人員并沒有考慮工程造價(jià)問題，超預(yù)算現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。

二、配網(wǎng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制措施

1、完善設(shè)計(jì)管理機(jī)制

首先相關(guān)部門要對配電網(wǎng)設(shè)計(jì)階段的投資控制意識引起關(guān)注，然后制定相應(yīng)的行政措施，規(guī)范配電設(shè)計(jì)流程，增加對配電網(wǎng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)管力度，有效的設(shè)計(jì)階段的監(jiān)管可以將施工后監(jiān)測逐步轉(zhuǎn)化為施工前監(jiān)測，增加監(jiān)管部門對施工設(shè)計(jì)管理的主動(dòng)性，從而便于開展全面的造價(jià)管理。在造價(jià)過程中可以通過分解投資與工程量的方法設(shè)定工程造價(jià)限額，然后在配電網(wǎng)設(shè)計(jì)階段根據(jù)投資限額的額度進(jìn)行分析，控制設(shè)計(jì)方案中超出限額的技術(shù)的使用，然后加強(qiáng)不同層面的管理，如估算、概算等，從而促使在工程造價(jià)管理可以從根源上進(jìn)行控制。同時(shí)工程設(shè)計(jì)階段中相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對工程造價(jià)的影響程度較大，且隨著施工過程的進(jìn)行，設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷變化，因此工程設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)人員要增加對相關(guān)設(shè)備、技術(shù)在市場中的變化程度的了解，同時(shí)也要對施工當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)慣、經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行充分了解，然后促使工程設(shè)計(jì)方案中設(shè)備費(fèi)用、人工費(fèi)用在合理的動(dòng)態(tài)范圍之內(nèi)，從而保證工程造價(jià)對施工過程的有效控制。

2、加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)控制

首先在配網(wǎng)設(shè)計(jì)階段要通過采集實(shí)際數(shù)據(jù)信息，然后對這些信息進(jìn)行分析，在符合市場要求的基礎(chǔ)上，控制設(shè)計(jì)方案中技術(shù)的應(yīng)用，然后根據(jù)實(shí)際工作內(nèi)容最大限度的編制工程可行性分析方案，最后通過對確立的方案進(jìn)行分析進(jìn)行工程標(biāo)準(zhǔn)的決策。在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過良好的造價(jià)預(yù)算控制建設(shè)成本。為了持續(xù)規(guī)范配電網(wǎng)設(shè)計(jì)階段的工作，電力工程管理人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況不斷完善設(shè)計(jì)管理機(jī)制，從而為工程造價(jià)控制過程的問題及時(shí)解決提供依據(jù)。同時(shí)在配電網(wǎng)設(shè)計(jì)方案的審核過程中，電力工程管理人員要加強(qiáng)對工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的關(guān)注，同時(shí)在工程設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)該技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，一方面配網(wǎng)設(shè)計(jì)過程中完善項(xiàng)目任務(wù)書，詳細(xì)規(guī)定技術(shù)要求、投資成本等條目，從而在國家政策的指導(dǎo)下，根據(jù)有關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行方案經(jīng)濟(jì)、效果、技術(shù)三方面分析；另一方面要加強(qiáng)工程造價(jià)人員與工程設(shè)計(jì)人員的溝通，可通過開展座談會(huì)的方式，使工程造價(jià)與工程設(shè)計(jì)進(jìn)行整合，在工程整體效益的基礎(chǔ)上，以提升工程整體效能為出發(fā)點(diǎn)，從而使設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中能更多的意識到工程成本消耗，然后提高工程資源的利用率。

3、將設(shè)計(jì)與實(shí)際相結(jié)合

為了加強(qiáng)在配電網(wǎng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，一方面要優(yōu)化工程設(shè)計(jì)理念，另一方面要增加設(shè)計(jì)人員對工程各個(gè)環(huán)節(jié)的了解，在設(shè)計(jì)方案中不斷改善，如變電站導(dǎo)線運(yùn)用、鐵搭基礎(chǔ)、設(shè)計(jì)標(biāo)高、運(yùn)輸量、征地面積等[2]，同時(shí)電力工程管理人員要增加設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識，充分利用工程資源，最大限度的降低工程資源損耗或閑置現(xiàn)象。同時(shí)由于工程造價(jià)受設(shè)計(jì)方案中不同因素的影響，因此電力工程管理人員可要求設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)出多種方案，結(jié)合實(shí)際需求和經(jīng)濟(jì)成本兩個(gè)方面的因素綜合比較分析，選擇最優(yōu)的方案，從而提升經(jīng)濟(jì)效益。此外，在配網(wǎng)設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)工程造價(jià)的控制還需要對設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行要求，提升設(shè)計(jì)人員對工程造價(jià)的關(guān)注力度，促使設(shè)計(jì)方案、工程造價(jià)兩者維持動(dòng)態(tài)平衡。

總結(jié)：

總而言之，在電力工程建設(shè)過程中，配電設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制可以有效節(jié)約工程成本，因此在實(shí)際施工過程中，電力系統(tǒng)管理人員要制定合理的設(shè)計(jì)管理機(jī)制，加強(qiáng)配網(wǎng)設(shè)計(jì)階段的控制力度，然后加強(qiáng)工程造價(jià)人員與工程設(shè)計(jì)人員的交流，增加工程設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識，促使其在工程設(shè)計(jì)過程中能夠增加對造價(jià)控制觀念的融入，從而促使工程造價(jià)控制增強(qiáng)。

[1]朱曄澍.配網(wǎng)設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的控制研究[J].技術(shù)與市場，2016，23(6)：298-299.

[2]陳新平.配網(wǎng)設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的控制研究[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015(18)：143-143.