煙草行業(yè)推進作風建設(shè)常態(tài)化、防止“四風”問題反彈的對策研究

柏 雪

文山市煙草分公司

煙草行業(yè)推進作風建設(shè)常態(tài)化、防止“四風”問題反彈的對策研究

柏 雪

文山市煙草分公司

群眾路線開展以來，黨風政風明顯轉(zhuǎn)變，工作作風得到持續(xù)改進，但在推進過程中一些難點和瓶頸問題逐漸顯現(xiàn)，深入推進作風建設(shè)常態(tài)化任重道遠。本文論述了作風建設(shè)常態(tài)化的重要性，并圍繞煙草行業(yè)推進作風建設(shè)常態(tài)化過程中存在的問題進行分析，提出防止“四風”問題反彈的對策措施。

作風建設(shè)；四風問題；常態(tài)化；對策措施

黨的十八大以來，煙草行業(yè)緊跟中央反腐形勢，持續(xù)深化作風建設(shè)并取得明顯成效，但隨著作風建設(shè)的持續(xù)推進，一些深層次問題逐步顯現(xiàn)出來，“四風”問題時有反彈，深入推進作風建設(shè)常態(tài)化任重道遠。因此只有堅持抓常、抓細、抓長，持續(xù)深化和鞏固活動成果，才能推進作風建設(shè)常態(tài)化、防止“四風”問題反彈。

一、作風建設(shè)常態(tài)化的重要性

1.有利于加快和深化煙草行業(yè)體制改革創(chuàng)新。通過作風建設(shè)常態(tài)化提高行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部職工的思想先進性，保持企業(yè)的“活力”，提高企業(yè)改革創(chuàng)新能力，提升領(lǐng)導(dǎo)干部職工的純潔性，凈化企業(yè)政治生態(tài)環(huán)境，為體制改革的不斷深化提供作風保障。

2.是改進工作作風，維護企業(yè)良好形象的需要。在反煙浪潮日益高漲的社會形勢下企業(yè)的形象提升越發(fā)重要，切實轉(zhuǎn)變工作作風，保持企業(yè)良好風氣，維護企業(yè)健康形象的關(guān)鍵在于推進作風建設(shè)常態(tài)化，培養(yǎng)黨員干部職工良好作風習慣，為企業(yè)注入一股新風。

3.有利于企業(yè)制度常態(tài)化。通過推進作風建設(shè)常態(tài)化，不僅讓具體的制度在企業(yè)管理運行中落實，切實解決問題，而且讓制度的執(zhí)行力得到進一步加強，企業(yè)制度的常態(tài)化和機制的健全化反過來又促進作風建設(shè)常態(tài)化。促進兩煙生產(chǎn)經(jīng)營管理工作有序開展，促進行業(yè)組織、文化、經(jīng)濟全方面健康發(fā)展。

二、推進作風建設(shè)常態(tài)化過程中存在的問題及原因分析

(一)思想認識不到位

主要表現(xiàn)在：一是部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識有偏差，因此決心不夠堅定，導(dǎo)致作風建設(shè)難以形成常態(tài)化機制；二是行業(yè)內(nèi)存在上緊下松現(xiàn)象，理論學習和工作要求流于形式。其主要原因是：一是部分黨員干部自身理想信念不夠堅定，服務(wù)宗旨意識淡薄，不能徹底貫徹作風建設(shè)的各項要求；二是由于行業(yè)內(nèi)思想作風教育方式方法單一，針對性不強，缺乏科學的、效果明顯的教育措施。

(二)落實執(zhí)行不到位

主要表現(xiàn)在：一是部分黨員干部職工認為作風建設(shè)太嚴，工作態(tài)度消極，出現(xiàn)不作為、慢作為現(xiàn)象；二是有的單位對作風建設(shè)方面存在的問題只是搞象征性的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題只注重處理，而不注重預(yù)防。其主要原因是：一是由于相關(guān)制度體系不夠完善，工作機制不夠健全。二是在進行作風建設(shè)檢查考核時，檢查過于形式化，對整改結(jié)果不進行再次核查，重過程，輕實效，檢查人員原則性淡化。

(三)問題整治不到位

主要表現(xiàn)在：一是有些“四風”問題穿上了“隱身衣”和“馬甲”，進入了隱形地帶，“作風”問題發(fā)現(xiàn)難。二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部對傾向性、苗頭性的問題重視不足，對違規(guī)違紀的問題過于側(cè)重教育保護。整治不到位的原因：一是在應(yīng)對隱形“四風”問題時，監(jiān)督檢查部門方法不多、經(jīng)驗不足。二是由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部在面對各類作風問題時決心不夠、查處力度不夠，導(dǎo)致作風問題時有“反彈”，整治不到位。

三、推進作風建設(shè)常態(tài)化、防止“四風”問題反彈的對策措施

(一)加強學習教育，筑牢思想防線。

統(tǒng)一思想認識。深刻認識推進作風建設(shè)常態(tài)化、防止“四風”問題反彈對于行業(yè)發(fā)展的重要性，貫徹落實好各項作風建設(shè)要求，切實轉(zhuǎn)變工作作風，密切聯(lián)系群眾，提高服務(wù)意識，提升行業(yè)形象。增強黨性修養(yǎng)。要加強黨員干部職工的黨性修養(yǎng)，增強其理想信念，提升黨性認識，樹立良好的世界觀、人生觀和價值觀。促使其進一步堅定政治立場，把握好政治方向，守規(guī)矩、講紀律，自覺遵守黨章黨規(guī)和行業(yè)各項規(guī)章制度。加強理論學習。加強政治理論學習，引導(dǎo)好黨員干部職工通過學習積累，正確領(lǐng)悟決策精神，認真學習貫徹落實各項要求，提高政治理論水平，增強大局意識、責任意識、自覺意識。

(二)加強制度建設(shè)，強化權(quán)力監(jiān)督。

完善制度體系。進一步加大改革和制度創(chuàng)新，結(jié)合工作實際制定標準統(tǒng)一、操作性強、科學合理、求真務(wù)實、行之有效的制度，不斷鞏固和深化作風建設(shè)。同時，行業(yè)要通過多種方式和機制保障，進一步增強制度的執(zhí)行力，把作風建設(shè)相關(guān)制度規(guī)定落實執(zhí)行到位。健全工作機制。強化工作措施，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制、監(jiān)督制約機制、考核激勵機制、落實執(zhí)行機制、公開透明機制、威懾懲處機制。不斷加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，使權(quán)利在陽光下運行。加強監(jiān)督檢查考核。要加強日常突擊性的監(jiān)督檢查，檢查中要注重方式方法，實事求是、不徇私舞弊、公正公平，找準問題根源，真實反映實際問題。要充分發(fā)揮各內(nèi)管部門的監(jiān)督作用，強化對“三重一大”的監(jiān)督檢查。要將檢查考核結(jié)果納入績效考核管理中去，通過合理的激勵機制，提高干部職工的工作積極性，推進行業(yè)作風建設(shè)常態(tài)化。

(三)加強執(zhí)紀問責，加大懲處力度。

加強執(zhí)紀問責。提高紀檢干部綜合素質(zhì)，切實履行好部門職能。要聚焦中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，實踐“四種形態(tài)”，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀問責水平，實現(xiàn)思想意識、監(jiān)督方式方法和工作作風的提升和改進。加大懲處力度。對違反作風建設(shè)相關(guān)規(guī)定的行為要以“零容忍”態(tài)度發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起，絕不姑息。要多抓“四風”問題方面的違規(guī)違紀案件，對查處的典型案例進行通報和公開曝光。要長期性開展紀律作風專項整治工作，形成懲處常態(tài)化，推進作風建設(shè)常態(tài)化。

總之，作風建設(shè)是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要內(nèi)容，需要弛而不息的態(tài)度常抓不懈，煙草行業(yè)只有把糾風工作作為黨風廉政建設(shè)的日常性工作來抓，加強學習教育、筑牢思想防線，完善制度建設(shè)、強化權(quán)力運行，加強執(zhí)紀問責、加大懲處力度，持續(xù)推進作風建設(shè)常態(tài)化，切實防止“四風”問題反彈，不斷深化黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能為行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展提供良好的政治生態(tài)環(huán)境。

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[3]孫蘇媛.建設(shè)常態(tài)化、長效化機制防止“四風”反彈的對策建議[J].中國管理信息化，2016(07)