新常態(tài)下基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀研究

康佳瓊

重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院

新常態(tài)下基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀研究

康佳瓊

重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院

本論文從我國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展歷程、當(dāng)前基礎(chǔ)教育面臨的現(xiàn)狀著手研究，筆者擬從這些研究中，探索出新常態(tài)下重慶當(dāng)前基礎(chǔ)教育發(fā)展的策略。

基礎(chǔ)教育；現(xiàn)狀；策略

“科教興國(guó)”，優(yōu)先發(fā)展教育，尤其是基礎(chǔ)教育，它對(duì)我國(guó)培養(yǎng)高素質(zhì)人才起著基礎(chǔ)性的作用，對(duì)提高我國(guó)整體國(guó)民素質(zhì)具有不可估量的作用，黨的十九大報(bào)告又一次把基礎(chǔ)教育的重要地位彰顯出來(lái)。

一、我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展歷程

反觀近三十年中國(guó)的基礎(chǔ)教育，我國(guó)在2000年完成了九年義務(wù)普及教育，實(shí)現(xiàn)了掃除年輕人文盲的目標(biāo)，九年義務(wù)教育得惠率達(dá)到80%多。2002年，為了更加健康快速的推動(dòng)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，在全國(guó)范圍類(lèi)，召開(kāi)了一次較大規(guī)模的基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，在此次會(huì)議上，提出了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的根本性改革。為了確保基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，黨的十七大再次把基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育提到議事日程。

最近十年來(lái)的中國(guó)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展一方面繼承了改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，另一方面又彰顯了特色中國(guó)下的成長(zhǎng)軌跡。隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要( 2010 －2020)》的發(fā)布，基礎(chǔ)教育改革將會(huì)迎來(lái)又一個(gè)嶄新的春天。

二、當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展?fàn)顟B(tài)

經(jīng)歷了幾十年的不斷改革與發(fā)展，我國(guó)的基礎(chǔ)教育已經(jīng)取得了相當(dāng)大的成就。但由于舊有的經(jīng)濟(jì)體制的影響，基礎(chǔ)教育還存在較多的問(wèn)題，如何在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”這五大發(fā)展理念的指導(dǎo)下繼續(xù)積極穩(wěn)妥的前行，這是值得搞基礎(chǔ)教育研究者們深思的話(huà)題。

1.城鄉(xiāng)差異

多年來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了城市集中發(fā)展的狀態(tài)。城市有了更多的國(guó)家優(yōu)惠政策，占有了更多的財(cái)力，也擁有了更多個(gè)人發(fā)展的機(jī)遇，所以很多優(yōu)秀的人才蜂擁至城市。這就嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)發(fā)展的均衡，尤其是基礎(chǔ)教育，出現(xiàn)了教育經(jīng)費(fèi)的投入不均，師資隊(duì)伍分配的不均，最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)生發(fā)展的不均。例如一些城市義務(wù)教育的校園建筑美觀豪華，教學(xué)設(shè)施完備，而大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)校舍破爛不堪，教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋，而且由于分散的山區(qū)農(nóng)戶(hù)導(dǎo)致校舍的選取無(wú)法相對(duì)的集中，一些孩子上學(xué)來(lái)回甚至得走幾個(gè)小時(shí)的山路。師資隊(duì)伍建設(shè)上也存在巨大失衡，由于農(nóng)村教學(xué)條件的艱辛，待遇也相當(dāng)?shù)?，物質(zhì)條件也匱乏，大部分教師都不愿意留守農(nóng)村，所以師資流失嚴(yán)重。

2.區(qū)域差異

我國(guó)各地地理位置、歷史地位、政策支持等因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，呈現(xiàn)東強(qiáng)西弱，南領(lǐng)先北趕超的局勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異化導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)投入的比重不一樣，這就勢(shì)必造成基礎(chǔ)教育發(fā)展的區(qū)域差異。中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)好，便有了較多的資金投入教育，基礎(chǔ)教育便煥發(fā)蓬勃生機(jī)。但西部地廣物薄，經(jīng)濟(jì)處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，無(wú)過(guò)多的經(jīng)費(fèi)支援基礎(chǔ)教育發(fā)展，而且有些山區(qū)連最基本的教育投入都很難保障。這就必然導(dǎo)致基礎(chǔ)教育發(fā)展的區(qū)域差異。

3.校際差異

上世紀(jì)，為了實(shí)現(xiàn)所謂的分層教學(xué)，很多中小學(xué)尤其是中學(xué)設(shè)置了實(shí)驗(yàn)班級(jí)，一些地區(qū)搞實(shí)驗(yàn)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的最大化集中。當(dāng)這一事態(tài)逐漸惡化時(shí)，教育部明令禁止違規(guī)優(yōu)質(zhì)資源大聚合。但上有政策下有對(duì)策，重點(diǎn)學(xué)校不但繼續(xù)存在，而且勢(shì)頭更旺，這些學(xué)校獨(dú)享優(yōu)質(zhì)教育資源, 又被各種光環(huán)籠罩,。一方面全社會(huì)對(duì)“擇校費(fèi)還是歧視費(fèi)”的質(zhì)疑之聲如潮, 但在既得利益者的推動(dòng)下,廣大家長(zhǎng)和學(xué)生更加趨之若騖, 另一方面國(guó)家禁止收取擇校費(fèi)，但學(xué)校卻換著名目繼續(xù)水漲船高的收取，這就導(dǎo)致如今的基礎(chǔ)教育發(fā)展的怪圈：一部分學(xué)校擠破頭，一些學(xué)校校生源嚴(yán)重缺失。

三、重慶基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展策略

重慶基礎(chǔ)教育也沒(méi)有逃脫發(fā)展失衡的籠牢，但怎樣打破這一尷尬的境地，重慶市教育委員會(huì)也提出了到2020年基礎(chǔ)教育質(zhì)量大大提高，打破區(qū)域差異，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

1.城鄉(xiāng)教育資源均衡發(fā)展

重慶市教委主任趙為糧在 2017 年重慶市基礎(chǔ)教育工作會(huì)上的講話(huà)中提出要推動(dòng)基礎(chǔ)教育發(fā)展邁上新臺(tái)階，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要著力解決基礎(chǔ)教育七個(gè)問(wèn)題；以提高質(zhì)量為核心，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全力推動(dòng)全市基礎(chǔ)教育跨越發(fā)展。把重慶市基礎(chǔ)教育發(fā)展推向新的高度。提出了“補(bǔ)短板、促均衡”的發(fā)展方針，加大對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的投入，加強(qiáng)對(duì)村小教育的扶持，加快對(duì)區(qū)縣中小學(xué)發(fā)展的規(guī)劃，為了更好的加快基礎(chǔ)教育的發(fā)展，盡量實(shí)施初、高中分離辦學(xué)，同時(shí)處理好普通高中教育與職業(yè)高中的均衡協(xié)調(diào)關(guān)系。

2.三方共促基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

要促進(jìn)重慶基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，政府、學(xué)校、社會(huì)這三股力量缺一不可。政府應(yīng)加大基礎(chǔ)教育改革力度，起著強(qiáng)有力的引領(lǐng)作用，要采取各種行之有效的方式打破城鄉(xiāng)差異化發(fā)展，對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育要加大教育經(jīng)費(fèi)投入，吸引優(yōu)秀人才支教，讓教育資源也注進(jìn)農(nóng)村。學(xué)校應(yīng)該強(qiáng)化自己的辦學(xué)理念，加大教學(xué)改革力度，構(gòu)建一支強(qiáng)有力的師資隊(duì)伍，把教學(xué)水平提高到一個(gè)新的平臺(tái)，吸引更多的學(xué)生生源。社會(huì)這股力量也不可小覷，可以積極聯(lián)系一些有愛(ài)心的企業(yè)，贊助學(xué)校的發(fā)展。同時(shí)還可以借助社會(huì)力量，讓落后地區(qū)有機(jī)會(huì)共享網(wǎng)絡(luò)資源，讓農(nóng)村的教師借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息資源，學(xué)習(xí)外界的先進(jìn)的教學(xué)方法，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)借鑒其他學(xué)校的先進(jìn)的管理方式以及辦學(xué)理念。

3.構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)

為了推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展，還可以借助主城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源，在教育公平政策的前提下，通過(guò)抱團(tuán)發(fā)展的形態(tài)，建立一個(gè)具有優(yōu)質(zhì)品牌、科學(xué)管理的教育集團(tuán)，通過(guò)一個(gè)強(qiáng)有力的力量牽頭，將一些相對(duì)薄弱的學(xué)校納入辦學(xué)聯(lián)盟，引入這些優(yōu)質(zhì)中學(xué)的辦學(xué)理念以及其管理經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)能較快、較多地使這些學(xué)校改變面貌。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源共享，實(shí)現(xiàn)最終的共同強(qiáng)大。

參靠文獻(xiàn)：

[1]陳永明，對(duì)我國(guó)當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的思索和探討[J]，基礎(chǔ)教育探討，2013(4).

[2]王國(guó)華，重慶市基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)資源均衡發(fā)展對(duì)策探究[]J，國(guó)家教師科研專(zhuān)項(xiàng)基金科研成果論文集，2013(10).

本論文為重慶市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度重點(diǎn)課題“重慶市構(gòu)建服務(wù)區(qū)域發(fā)展的’多元’知識(shí)結(jié)構(gòu)的中小學(xué)職業(yè)教育體系模式研究”課題研究成果之一。(課題編號(hào)：2015-JC-003)