探析項目管理中的招標采購與合同管理

王 蕾

神華寧夏煤業(yè)集團有限責任公司棗泉煤礦經營科

一、項目管理中的招標采購意義

項目管理中招標采購的意義主要表現(xiàn)為：(1)招標采購具有公開性，把自己所需要的物資相關信息公開發(fā)布，給相關供應商提供機會，一方面擴大了企業(yè)物資的來源，另一方面促進了市場發(fā)展。(2)招標采購可以有效規(guī)避企業(yè)內部貪污現(xiàn)象的產生，同時還能確保采購物資的品質。通過招標采購管理，使得各個供應商之間公平競爭，增強了企業(yè)對于采購過程的監(jiān)管。(3)招標采購可以有效地降低企業(yè)的采購成本。在市場價值規(guī)律的影響下，供應商為爭取訂單會對物資的成本、利潤等進行再三衡量，投標的價格無疑會趨近于產品的真實價值。供應商是否能中標要受產品的價格、品質、信譽和售后等因素的影響。

二、項目管理中的招標采購問題及其策略

1、項目管理中招標采購問題。主要有：(1)招標形式問題。當前盡管在管理制度上都對采購人的招標資格做出了明確說明，并且相關人士也具備了相應的招標資格，但是在招標采購的實質執(zhí)行中卻并沒有遵守相應的規(guī)則，從而導致招標采購制度形同虛設。(2)投標資質審查問題。首先是投標者的選拔中存在漏洞。在選擇投標者時只關注投標書，而對于投標者除產品本身外的運作了解不到位。其次，資格審查申請方也會提供虛假的資質來蒙混過關。(3)盲目標價問題。在招標時，盲目重視投標報價，而對于設計和后續(xù)如何運轉等問題沒有足夠的了解和重視，這樣導致的直接后果是供應商為了中標，降低投標價，做出虛假的承諾。(4)標后監(jiān)管問題。目前實踐工作中，對于標后工作的監(jiān)管卻存在嚴重的真空化。標后工作一般是指定標完成，中標通知發(fā)出去后的后續(xù)工作。由于標后工作監(jiān)管存在一定真空化的現(xiàn)象，因此一些不法行為就借此興風作浪并慢慢沿襲。

2、項目管理中加強招標采購的策略。(1)嚴格規(guī)范招標采購程序。為了真正實現(xiàn)招標采購工作的高效與廉潔，就必須制定有關招標采購的實施細則來對此進行規(guī)范。制定規(guī)范化的招標采購程序，而且需要整理并且細化實踐工作中采購方式、采購程序，并嚴格按照相關程序進行設備招標采購。同時，針對參與招標采購的工作人員，必須制定相應的具體化的行為準則及紀律要求，且必須細化到每一位相關工作人員，針對一崗一職制定明確的工作要求。(2)強化招標管理人員管理。做好招標管理人員的業(yè)務培訓，提高招標管理人員的招標業(yè)務水平，提升招標工作的整體水平、招標管理人員對投標參與的資質、運營狀況等進行嚴格的審核。(3)嚴格供應商和投標者選擇的控制。采購是否有效不僅看有沒有降低了的采購成本，更多是由招標采購管理是否在質量、信譽等綜合成本方面給公司帶來受益決定。因此，招標采購管理應當嚴格控制選擇供應商和投標者的過程。(4)強化招標采購全程的監(jiān)控。要做到招標采購的“公平、公正、公開”，必須對招標進行全程監(jiān)督，并把握重點、抓住關鍵。具體需要從以下幾方面實施：招標環(huán)節(jié)應該對招標公告及相關資格進行初審；投標環(huán)節(jié)應該重點監(jiān)督投標截止時間；開標環(huán)節(jié)應該做到開標時間、地點、具體要求的公開；評標環(huán)節(jié)應該嚴格安排評委會，并制定規(guī)范性的評標標準及方式；定標環(huán)節(jié)做到嚴格執(zhí)行及時通知并報送相關信息；合同簽訂環(huán)節(jié)應該及時完善合同內容，監(jiān)督簽訂程序；驗收環(huán)節(jié)必須要監(jiān)督合同的執(zhí)行符合度，并且隨時做好檢查工作。

三、招標采購和合同管理之間的關系

招標采購和合同之間有較為密切的關系，招標采購過程也是合同簽訂和談判的過程，同時也是雙方當事人提出合約簽訂意向以及接受合約簽訂的協(xié)商流程。站在市場交易行為的層面上分析，招標采購過程也是一個交易行為過程。在這樣一個過程中，雙方還沒有構建起來將法律作為依托的交易關系，這個關系只會受招投標法律法規(guī)的限制，在招標工作完成之后，承發(fā)包雙方簽訂施工合同之后，這種交易行為才可以在應用合同這種法律形式的基礎上得到確認，雙方的權利和義務才會受到法律的保護。針對制定出來的招標文件范本以及合同文本展開研究分析，招標文件中的內容是合同的主要條款，構成合同的主要文件也包含招標文件，二者是互為補充的。因此，二者之間的相互關系也就會顯得較為密切。

四、項目管理中的合同管理分析

投標單位在開發(fā)階段，需要開展各項市場調查工作、收集相應的招標信息，站在整體的層面上分析項目特征、自身實力以及承包市場外部環(huán)境，在此基礎上找尋出適應性比較強的投標方向。建設單位參與到招標活動的全過程，配合參與到規(guī)模較大項目的開標和現(xiàn)場勘察工作中。在開標會當中，各個參與單位應當深入了解招標內容，這些內容呈現(xiàn)出來的是招投標當事人對未來簽訂的合同條款的意向。作為合同管理人員參與到開標工作中，全面了解招投標領域的第一手資料，從而可以在后續(xù)的合同審查工作過程中起到一定的促進作用，也可以將合同的合法性和可靠性提升到一定水平。參與到現(xiàn)場勘查工作中之后，可以讓合同管理人員了解現(xiàn)場實際情況，因為合同當中涉及的很多條款都和現(xiàn)場實際情況有關系。因此合同管理部門應當對現(xiàn)場中的實際情況形成初步了解，以便于在調節(jié)合同當事人之間不同意見的過程中發(fā)揮協(xié)調性作用，最終促使雙方形成一致意見，共同妥善完成招投標階段中的合同管理工作。

結束語

綜上所述，招標采購工作與合同管理在項目管理中具有重要作用，為了可以讓項目后續(xù)各項工作順利開展，應當妥善完成招標采購工作以及加強合同管理。如果招標采購人員施行科學合理的措施、選擇適應性較強的供貨商，就可以保證工程項目后續(xù)各項工作的順利開展，因此對項目管理中的招標采購與合同管理進行分析具有重要意義。

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[2]李輝.探討如何做好項目管理中的招標采購及合同管理[J].經營管理者，2015(06)

[3]班雪.如何做好項目管理中的招標采購及合同管理[J].企業(yè)改革與管理，2017(09)