電力工程項(xiàng)目資金預(yù)算與控制管理探討

王 麗

(濉溪縣恒力電力工程有限公司 經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部，安徽 濉溪 235100)

電力工程項(xiàng)目資金預(yù)算與控制管理探討

王 麗

(濉溪縣恒力電力工程有限公司 經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部，安徽 濉溪 235100)

電力工程項(xiàng)目資金預(yù)算控制管理貫穿整個(gè)電力工程施工中，通過對(duì)電力工程項(xiàng)目資金預(yù)算和控制管理一方面能夠?qū)崿F(xiàn)資源的充分利用，另一方面能夠防止資金利用超出預(yù)算規(guī)定，保證電力施工順利進(jìn)行。文章在闡述電力工程項(xiàng)目資金預(yù)算過程的基礎(chǔ)上，具體分析如何提高電力工程項(xiàng)目資金預(yù)算與控制管理。

電力工程項(xiàng)目；資金預(yù)算；控制管理

對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行資金預(yù)算能夠進(jìn)一步了解整個(gè)工程項(xiàng)目的資金運(yùn)行情況，根據(jù)資金的使用情況以及工程進(jìn)展協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金的運(yùn)作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的合理評(píng)價(jià)和管控，根據(jù)資金預(yù)算建立相應(yīng)的控制管理方式，保證電力工程項(xiàng)目管理的有效性。電力工程項(xiàng)目資金管理貫穿整個(gè)工程的始終，對(duì)工程進(jìn)展和項(xiàng)目完成效果具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、電力工程項(xiàng)目資金預(yù)算與控制管理概述

(一)電力工程預(yù)算管理工作的重要性

電力工程預(yù)算管理是電力工程發(fā)展建設(shè)的重要工具和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管手段，能夠?qū)﹄娏こ淌┕と^程進(jìn)行有效的造價(jià)控制和監(jiān)督，并根據(jù)工程發(fā)展實(shí)際合理確定工程造價(jià)?？梢?，電力工程預(yù)算管理是電力工程施工管理的需要，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的需要。電力工程預(yù)算管理工作的重要性具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，電力工程預(yù)算管理能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)資源的充分利用。電力企業(yè)發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)對(duì)資源能源的高效利用，電力工程預(yù)算管理能夠在保證電力工程施工效益的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各種資源的高效利用。第二，能夠避免“三超現(xiàn)象”的發(fā)生。傳統(tǒng)電力工程一味注重施工階段的造價(jià)管理，沒有注重設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理，容易出現(xiàn)預(yù)算超概算、概算超估算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。電力工程預(yù)算管理能夠合理控制投資發(fā)展規(guī)模，在最大限度上避免工程造價(jià)失真的現(xiàn)象。第三，能夠完善電力工程預(yù)造價(jià)管理體系。工程項(xiàng)目涉及眾多環(huán)節(jié)，各個(gè)單位、部門之間的經(jīng)濟(jì)利益角度不同，對(duì)電力工程造價(jià)的看法不同，最終導(dǎo)致電力工程從投資、預(yù)算到竣工各個(gè)環(huán)節(jié)的管理出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。電力工程預(yù)算管理通過對(duì)工程造價(jià)的有效控制加強(qiáng)對(duì)施工全過程的投資管理，從而提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

(二)電力工程項(xiàng)目資金預(yù)算過程

電力工程項(xiàng)目預(yù)算的編制需要各個(gè)職能部門能夠根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況編訂出有針對(duì)性的部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算，即根據(jù)電力工程項(xiàng)目施工所在地的材料、勞動(dòng)力、電力等情況編訂項(xiàng)目預(yù)算單價(jià)，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)材料確定電力施工項(xiàng)目資金需求結(jié)構(gòu)。另外，電力工程的預(yù)算中心需要根據(jù)工程項(xiàng)目安排情況簽訂資金使用合同，電力工程項(xiàng)目資金預(yù)算過程具體體現(xiàn)如下：第一，電力工程項(xiàng)目資金預(yù)算審批表的編訂。電力工程項(xiàng)目資金預(yù)算審批表主要是對(duì)想要使用的資金進(jìn)行預(yù)算申報(bào)，從而對(duì)資金的具體使用情況進(jìn)行全面的記錄，方便企業(yè)內(nèi)部施工人員了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況，根據(jù)施工圖紙和工程預(yù)算目標(biāo)制定每一項(xiàng)工作的資金預(yù)算金額。第二，對(duì)電力工程項(xiàng)目資金預(yù)算申報(bào)表進(jìn)行審批。電力工程項(xiàng)目資金預(yù)算中心要在資金預(yù)算審批表中進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算審批管理，輸入相應(yīng)的審批資金。第三，制定電力施工項(xiàng)目資金使用計(jì)劃。各個(gè)職能部門需要根據(jù)工作開展實(shí)際填寫資金使用計(jì)劃申報(bào)表。

(三)電力工程項(xiàng)目資金預(yù)算控制要點(diǎn)

第一，電力工程項(xiàng)目資金預(yù)算需要嚴(yán)格通過招標(biāo)來(lái)競(jìng)選，通過合理的招標(biāo)方式降低預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。第二，在電力工程項(xiàng)目施工中，如果發(fā)包單位變更了工程和施工進(jìn)度，需要根據(jù)施工變動(dòng)及時(shí)調(diào)整資金預(yù)算，具體表現(xiàn)為：①發(fā)包人、承包人和預(yù)算設(shè)計(jì)人員需要及時(shí)更換電力施工設(shè)備和施工材料，對(duì)于施工圖紙和施工組織設(shè)計(jì)要進(jìn)行及時(shí)更改。②變更的內(nèi)容要嚴(yán)格尊重監(jiān)理工程師審核意見進(jìn)行綜合預(yù)算把控。③對(duì)于危害人身安全的變更需要經(jīng)由監(jiān)理工程師進(jìn)行，并以書面的形式為工程變更提供必要的支持。④不同工程的變更需要安排不同等級(jí)的人員來(lái)進(jìn)行。

二、電力工程項(xiàng)目資金管理存在的問題

(一)電力工程預(yù)算管理制度沒有充分落實(shí)

一些電力工程預(yù)算管理制度沒有在真正意義上落實(shí)，無(wú)法保證電力工程預(yù)算管理的有效落實(shí)。這些電力工程制度流于形式，在具體的經(jīng)營(yíng)管理中存在隨意篡改的現(xiàn)象，導(dǎo)致電力工程項(xiàng)目預(yù)算管理呈現(xiàn)出一種無(wú)序的狀態(tài)，不利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理，甚至?xí)?lái)企業(yè)發(fā)展收支不平衡、資金鏈斷裂、企業(yè)破產(chǎn)等問題。

(二)電力工程項(xiàng)目監(jiān)控機(jī)制不完善，內(nèi)控體制缺失

電力工程項(xiàng)目監(jiān)控機(jī)制是企業(yè)發(fā)展必不可少的制度，具體滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的全過程，對(duì)維護(hù)企業(yè)管理安定有序發(fā)揮了重要作用。但許多電力工程企業(yè)存在不同程度的監(jiān)控機(jī)制不完善問題，在資金審批過程中，容易出現(xiàn)資金的錯(cuò)批、漏批、重批現(xiàn)象。

(三)電力工程項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)困難

受地方政府部門的干預(yù)，電力工程項(xiàng)目在發(fā)展的過程中會(huì)出現(xiàn)資金擔(dān)保、權(quán)利質(zhì)押的現(xiàn)象，引發(fā)電力項(xiàng)目發(fā)展資金周轉(zhuǎn)問題。

三、提高電力工程施工項(xiàng)目資金預(yù)算與控制管理的對(duì)策

(一)結(jié)合控制理論建立電力工程施工預(yù)算管理

電力工程施工項(xiàng)目進(jìn)展中需要結(jié)合控制理論制定施工預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電力工程施工操作的各個(gè)過程進(jìn)行衡量、測(cè)量和評(píng)價(jià)分析，對(duì)于電力施工項(xiàng)目出現(xiàn)的偏差及時(shí)修改。電力施工控制包括內(nèi)部控制和外部控制兩種，其中外部控制是指預(yù)算中心管理人員對(duì)執(zhí)行者的控制，從而保證施工預(yù)算執(zhí)行效果。內(nèi)部控制是指各個(gè)職能部門對(duì)自身預(yù)算執(zhí)行操作過程的控制，充分發(fā)揮了自身預(yù)算的主體意識(shí)。

(二)通過資金預(yù)算管理完善電力施工企業(yè)資金內(nèi)部控制機(jī)制

電力工程項(xiàng)目資金預(yù)算的關(guān)鍵是對(duì)資金的未來(lái)使用進(jìn)行合理計(jì)劃和安排，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)各種資源的有效配置，達(dá)到電力施工項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)。資金預(yù)算的根本目的是實(shí)現(xiàn)控制，預(yù)算的編訂是控制的第一步。預(yù)算往往以具體數(shù)字的形式來(lái)呈現(xiàn)，代表了電力施工項(xiàng)目資金管理工作標(biāo)準(zhǔn)，可以被考核管理，因而可以被作為一種評(píng)價(jià)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算編訂的第二步就是通過預(yù)算比對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)資金實(shí)際消耗和預(yù)計(jì)消耗的差距，采取措施及時(shí)糾正，減少偏差。電力施工項(xiàng)目各個(gè)部門負(fù)責(zé)人員需要充分認(rèn)識(shí)資金預(yù)算管理和控制管理對(duì)于工程項(xiàng)目順利進(jìn)展的重要性，加強(qiáng)對(duì)資金預(yù)算和控制的領(lǐng)導(dǎo)、管理，協(xié)調(diào)各個(gè)部門共同完成電力施工項(xiàng)目資金預(yù)算管控。

(三)建立符合企業(yè)自身發(fā)展的資金預(yù)算控制系統(tǒng)

預(yù)算考核是預(yù)算控制管理的職能性體現(xiàn)，通過對(duì)預(yù)算的考評(píng)管理能夠發(fā)揮出預(yù)算的激勵(lì)和約束作用。因而提高電力項(xiàng)目資金預(yù)算和控制管理需要建立合理的預(yù)算考評(píng)體系。預(yù)算考評(píng)包含兩個(gè)層面的意義，一個(gè)層面是對(duì)整個(gè)預(yù)算系統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)，即對(duì)電力施工項(xiàng)目業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，通過這種評(píng)價(jià)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)預(yù)算管理系統(tǒng)的優(yōu)化。另一個(gè)層面是對(duì)預(yù)算執(zhí)行者業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)。為此，預(yù)算考評(píng)體系需要著重考慮考評(píng)指標(biāo)和考核業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。電力項(xiàng)目施工預(yù)算考評(píng)體系包括財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)，涵蓋了企業(yè)業(yè)績(jī)、發(fā)展數(shù)據(jù)、利潤(rùn)指標(biāo)等內(nèi)容?？茖W(xué)的獎(jiǎng)懲制度能夠促進(jìn)預(yù)算考評(píng)制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。同時(shí)還能夠引導(dǎo)電力施工人員的實(shí)際操作和計(jì)劃目標(biāo)吻合。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為了達(dá)到電力工程項(xiàng)目資金預(yù)算發(fā)展目標(biāo)，需要加強(qiáng)對(duì)資金的控制管理，同時(shí)還需要做好相應(yīng)的基礎(chǔ)性工作，建立公司的標(biāo)準(zhǔn)化代碼和編目庫(kù)，由專業(yè)人員進(jìn)行定期管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)公司資料的綜合應(yīng)用，提升整個(gè)電力工程項(xiàng)目預(yù)算的管理價(jià)值，明確各個(gè)部門的工作職責(zé)，從而提升電力施工項(xiàng)目企業(yè)的資金預(yù)算成效。

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責(zé)任編輯：何玉付

2016-02-16

王麗(1977—),女，安徽淮北人，助理工程師，研究方向：電力工程項(xiàng)目預(yù)算與管理。

F201

A

1671-8275(2017)02-0124-02