吉林省全民健身志愿服務(wù)長效化發(fā)展的對策研究

張冬梅，王美紅，賈 然

(吉林師范大學(xué)體育學(xué)院，吉林 四平 136000)

吉林省全民健身志愿服務(wù)長效化發(fā)展的對策研究

張冬梅，王美紅，賈 然

(吉林師范大學(xué)體育學(xué)院，吉林 四平 136000)

對吉林省全民健身志愿服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)查分析.認為當前吉林省參與全民健身志愿服務(wù)的人數(shù)較少，且呈老齡化狀況；全民健身志愿服務(wù)的時間短且服務(wù)頻率低；內(nèi)容單一且質(zhì)量低；參與全民健身志愿服務(wù)人員意識淡薄等.針對上述現(xiàn)狀，從完善全民健身志愿服務(wù)的管理體系、加大全民建身志愿服務(wù)的資金投入、建立健全全民健身志愿服務(wù)的法律保障、加大全民健身志愿服務(wù)的宣傳力度等方面，闡述了對策.

吉林??；全民健身；志愿服務(wù)；長效化

前言

為增強人民體質(zhì)、增進人民身體健康，國務(wù)院于1995年頒布實施《全民健身計劃綱要》，自《綱要》頒布以來，我國各地的全民健身活動如火如荼地開展起來.2008年北京奧運會盛大閉幕之后，我國的群眾體育迎來了蓬勃發(fā)展的大高潮，期間，體育志愿者發(fā)揮了重要的作用.為不斷推進我國群眾體育的深入廣泛開展，由國家體育總局、民政部、全國總工會、共青團中央、中央文明辦等多個部門聯(lián)合組織，于2009印發(fā)了《關(guān)于廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動的通知》，并組織舉辦了全國性的全民健身志愿服務(wù)活動[1].2010年國家體育總局發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈建立全民健身志愿服務(wù)長效化機制工作方案〉廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動的通知》，《方案》指出了全面開展全民健身志愿服務(wù)的重要作用及重大意義[2].本文對吉林省范圍內(nèi)市、縣的全民健身志愿服務(wù)情況進行調(diào)查研究，對吉林省全民健身志愿服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，并提出了全民健身志愿服務(wù)長效發(fā)展的相應(yīng)對策，以期為吉林省全民健身志愿服務(wù)的發(fā)展提供參考，推動吉林省群眾體育的進一步發(fā)展.

1 全民健身志愿服務(wù)相關(guān)概念的界定

志愿服務(wù)備受社會各界的廣泛關(guān)注，已經(jīng)成為一種全球性的社會發(fā)展潮流，其之所以如此備受矚目，主要體現(xiàn)在“志愿”兩個字.“志愿”是指以信念及同情心為基礎(chǔ)的自我奉獻精神，人們不計報酬的為社會貢獻自己的力量[3].所謂的志愿服務(wù)是指不以營利為目的，自愿無償?shù)刎暙I知識、體能、技能及時間等，以提升個人價值、促進社會和諧與進步的服務(wù)活動[4].

我國志愿服務(wù)相對于歐美發(fā)達國家起步較晚，從20世紀80年代到現(xiàn)在，經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國志愿服務(wù)的組織及服務(wù)人員，經(jīng)歷了從無到有、從少到多的變化過程，取得了世界矚目的驕人成績.2010年，國家體育總局提出了廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動，并印發(fā)了《建立全民健身志愿服務(wù)活動長效化機制工作方案》，方案指出：“全民健身志愿服務(wù)是以推動全民健身運動廣泛開展為目的，自愿、無償?shù)胤?wù)他人和社會的公益性活動.”

2 吉林省全民健身志愿服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 參與全民健身志愿服務(wù)的人數(shù)較少，且成老齡化趨勢

吉林省位于我國東北地區(qū)中部，作為農(nóng)業(yè)大省，與東部沿海發(fā)達城市相比，屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，導(dǎo)致全民健身起步較晚，全民健身志愿服務(wù)更是落后于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū).經(jīng)調(diào)查走訪得知，吉林省專業(yè)的體育志愿者服務(wù)組織較少，更缺乏長期穩(wěn)定的志愿者服務(wù)組織.目前，體育健身志愿者多數(shù)是在有大型體育比賽、運動會等賽事時，臨時組織起來的，僅僅經(jīng)過簡單的培訓(xùn)之后就參與賽會服務(wù)的人員.全民健身志愿服務(wù)者主要包括社會體育指導(dǎo)員、教練員、體育教師、高校體育專業(yè)的大學(xué)生、社區(qū)居民(包括離退休人員)、自由職業(yè)者等等.但是，志愿服務(wù)人員主要是那些相對有較多空閑時間進行健身指導(dǎo)或從事健身活動的離退休人員(占52.5%)和自由職業(yè)者(占21%).2.2 參與全民健身志愿服務(wù)的時間短且服務(wù)頻率低

經(jīng)調(diào)查可知，能夠隨時參與全民健身志愿服務(wù)的人員較少(28.5%)，多數(shù)的人(71.5%)則表示在空閑時間才能參與志愿服務(wù)活動，且絕大多數(shù)人愿意把一次服務(wù)時間控制在1～2h之內(nèi)(45%)，還有相當部分人(55%)表示參與全民健身志愿服務(wù)的時間長短不固定，要視具體情況而定.經(jīng)統(tǒng)計，有51%的人愿意有規(guī)律地參與全民健身志愿服務(wù)活動，但能夠每天參與全民健身志愿服務(wù)活動的人員較少(23%)，且這類人群以離退休人員和自由職業(yè)者為主，其他人員(26%)根本沒有時間或不愿意參與全民健身志愿服務(wù)活動.由此可以看出，全民健身志愿服務(wù)的服務(wù)時間短，服務(wù)頻率缺乏高度連貫性和持續(xù)性.

2.3 參與全民健身志愿服務(wù)的內(nèi)容單一且質(zhì)量低

吉林省全民健身志愿服務(wù)指導(dǎo)的項目以廣場舞、東北秧歌為主，這些健身項目動作簡單，幅度不大，好學(xué)易懂，健身的人員也比較多.其它類健身項目如武術(shù)、三大球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、花樣跳繩、毽子、腰鼓等，從事這些項目的健身人員相對來說比較少，甚至多數(shù)健身人員根據(jù)自己的興趣愛好而進行模仿、摸索著鍛煉，并沒有專業(yè)的教練進行指導(dǎo).經(jīng)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，從事全民健身志愿服務(wù)的工作人員多數(shù)為離退休人員或自由職業(yè)者，他們基本上都沒有從事專業(yè)體育運動或?qū)I(yè)體育健身培訓(xùn)的經(jīng)歷，且學(xué)歷相對較低，這也是造成全民健身志愿服務(wù)質(zhì)量低的主要原因.

2.4 參與全民健身志愿服務(wù)意識淡薄

志愿服務(wù)的主旨是參與者自覺、自愿地參與到工作中來，不帶有任何的被動性與盈利性，這樣全民健身志愿服務(wù)才能夠得以長效、穩(wěn)定的開展.由于我國全民健身志愿服務(wù)的體制還不夠健全，吉林省政府、體育局等相關(guān)部門的組織力度、宣傳程度及保障制度還不完善，導(dǎo)致那些專業(yè)的體育工作者，像社會體育指導(dǎo)員、體育教師、教練員、高校體育專業(yè)大學(xué)生等，他們這些社會體育工作的主力軍沒有時間、經(jīng)歷或者不愿意從事全民健身志愿服務(wù)，他們對全民健身志愿服務(wù)意識淡薄，采取無視的態(tài)度，這就導(dǎo)致了全民健身志愿服務(wù)不能順利、長效的進行.

3 吉林省全民健身志愿服務(wù)長效化發(fā)展的對策

3.1 加大全民健身志愿服務(wù)的宣傳力度，鼓勵全員參與

志愿服務(wù)在我國起步較晚，人們對志愿精神的理解和認同尚需進一步提高.政府、社區(qū)及相關(guān)部門應(yīng)拓寬宣傳渠道，通過報刊、電視、廣播、廣告、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳志愿服務(wù)精神及服務(wù)內(nèi)容等.緊扣全民健身的需求，結(jié)合吉林省體育事業(yè)發(fā)展的需要，廣泛動員社會全員參與，聯(lián)合相關(guān)部門和組織共同推進，積極發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員、教練員、體育教師等專業(yè)體育人士的骨干帶頭作用，形成以社會體育指導(dǎo)員、教練員、優(yōu)秀運動員、一線體育教師、高校體育專業(yè)學(xué)生為主體組成的全民健身志愿服務(wù)者隊伍，提高人們參與全民健身志愿服務(wù)的熱情，吸收社會上有體育專長和志愿于體育健身志愿服務(wù)的各界人士共同參與，實現(xiàn)社會全員參與全民健身志愿服務(wù).

3.2 做好組織培訓(xùn)工作，提高吉林省全民健身志愿服務(wù)的質(zhì)量

一定數(shù)量的志愿人員參與到全民健身志愿服務(wù)是此項工作得以順利進行的基礎(chǔ)，做好組織、管理、培訓(xùn)是全民健身志愿服務(wù)能夠良性發(fā)展的保障.在招募到志愿者之后，要對其進行系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括專業(yè)知識和技能，還包括道德意識、責任意識、體育保健知識、安全知識等方面的內(nèi)容，使志愿者更深層次地認識全民健身志愿服務(wù)工作的職責和義務(wù).經(jīng)過培訓(xùn)，了解志愿者的興趣愛好及其專業(yè)特長，做好登記工作，進而分配工作任務(wù)，這樣更有利于對志愿者進行組織、管理，保證全民健身志愿服務(wù)的質(zhì)量，實現(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展.

3.3 建立健全全民健身志愿服務(wù)的法律保障，做到有法可依、有章可循

建立健全全民健身志愿服務(wù)的法律保障是全民健身志愿服務(wù)活動能夠順利開展的有力保障.吉林省政府以及有關(guān)部門(包括下屬市、區(qū)、縣級相關(guān)部門)屬于主要實施者與指導(dǎo)者，在借鑒其它行業(yè)經(jīng)驗及做法的基礎(chǔ)上，探索并制定全民健身志愿服務(wù)制度、章程、法律保障，維護志愿者的各項權(quán)益，有效保證志愿者在工作中的權(quán)利、安全以及履行相應(yīng)的義務(wù)，使全民健身志愿服務(wù)長期、有效的開展.

3.4 加大全民建身志愿服務(wù)的資金投入，激勵全民健身志愿者的工作熱情

全民健身志愿者的招募、培訓(xùn)、管理及組織各種大型活動需要一定的經(jīng)費支持，建議有關(guān)部門要提高對這一活動的資金支持，除了體彩公益金外，必要時可以通過一系列的途徑去爭取當?shù)卣?、社區(qū)、企業(yè)的支持，這樣有利于志愿者工作得以順利開展，也是全民健身志愿服務(wù)能夠長期開展下去的基礎(chǔ)性保證.

3.5 完善全民健身志愿服務(wù)的管理體系，使工作有序進行

充分發(fā)揮省政府在全民健身志愿者組織建設(shè)及管理中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，建立省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村層級化的網(wǎng)絡(luò)管理體系，秉承下一級對上一級負責的原則，制定出一系列符合當?shù)貙嶋H的全民健身志愿服務(wù)活動的發(fā)展規(guī)劃以及管理措施，要從根源上對其進行約束，使其能夠按照固定的軌道以及方向有序發(fā)展.除此之外，有關(guān)部門——尤其是管理部門，一定要加強對全民健身志愿服務(wù)活動的管理，要指派專門的人員去對活動進行策劃，制定出長期活動計劃及短期活動計劃，同時監(jiān)督活動的實施，并在固定的時間內(nèi)，針對活動的實施環(huán)節(jié)及效果向上級提交報告，以最大程度為全民健身志愿服務(wù)活動的開展提供支持[5].

4 結(jié)論和建議

4.1 結(jié)論

吉林省全民健身志愿服務(wù)相對于經(jīng)濟發(fā)達城市起步較晚，從業(yè)人員較少，并且以離退休人員和自由職業(yè)者居多；從事全民健身志愿服務(wù)的指導(dǎo)人員少，致使進行全民健身運動的內(nèi)容和形式過于單一，目前仍以廣場舞和東北大秧歌為主；參與全民健身志愿服務(wù)人員意識淡薄，進行全民健身志愿服務(wù)的時間短且頻率低；從事全民健身志愿服務(wù)人員的非專業(yè)性，使得全民健身志愿服務(wù)的質(zhì)量低下.

4.2 建議

針對吉林省全民健身志愿服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問題，建議吉林省政府及相關(guān)部門、組織(包括市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬部門及組織) 建立健全全民健身志愿服務(wù)的法律保障、完善全民健身志愿服務(wù)的管理體系、加大對全民建身志愿服務(wù)的資金投入、加強對全民健身志愿服務(wù)的宣傳力度，以確保吉林省全民健身志愿服務(wù)活動得以順利、長期、有效的開展.

[1]新華社.落實十七大戰(zhàn)略，全民健身志愿服務(wù)活動啟動[EB/OL].http://www.sport.org.cn/sfa/2009-09-20/267383.html，2009-09-20.

[2]國家體育總局. 關(guān)于印發(fā)《建立全民健身志愿服務(wù)長效化機制工作方案》廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活 動的通知[EB/OL]. http://www.sport.gov.cn/n16/n33193/n33208/n33418/n33598/1747572.html，2010-12-13.

[3]張冬梅.四平市全民健身志愿服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究[J].菏澤學(xué)院學(xué)報,2016,38(5): 108-111.

[4]莫于川.中國志愿服務(wù)立法的新探索[M].北京：法律出版社，2009:7-8.

[5]張萬秋.國外志愿服務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗對建立全民健身志愿服務(wù)長效機制的啟示[J].體育科技，2015,36(1): 8-10.

On the Countermeasures of Long-term Development of National Fitness Volunteer Service in Jilin Province

ZHANG Dong-mei, WANG Mei-hong, JIA Ran

(P.E. College of Jilin Normal University, Siping Jilin 136000, China)

The paper investigates and analyzes the development status of national fitness volunteer service in Jilin province. The result shows the problems of fewer participants with a trend of aging, the insufficient service time with lower service frequency, single content with lower service quality and weak consciousness of participants. In view of the above situation, the following countermeasures are put forward including improving the management system, increasing the capital investment, establishing and perfecting the legal safeguard measures and promoting the publicity efforts of the national fitness volunteer service.

Jilin Province; national fitness; volunteer service; long-term

1673-2103(2017)02-0100-03

2016-12-04

吉林省四平市社會科學(xué)基金資助項目(201586)；吉林省體育局項目(15B08)

張冬梅(1977-), 女, 吉林梨樹人，講師, 碩士，研究方向: 高校體育教學(xué)與訓(xùn)練.

G80-051

A