關(guān)于黃南州民族學(xué)生升學(xué)及民族大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及對策

英青措

黃南州委黨校

關(guān)于黃南州民族學(xué)生升學(xué)及民族大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及對策

英青措

黃南州委黨校

民族地區(qū)初中畢業(yè)生上高中難，高中畢業(yè)生升學(xué)專業(yè)狹窄、單一，大學(xué)畢業(yè)后就業(yè)難等問題已成為民族地區(qū)干部群眾普遍關(guān)注的焦點，議論的難點，影響著民族地區(qū)社會穩(wěn)定及長治久安。

學(xué)生升學(xué)；就業(yè)現(xiàn)狀；對策

近幾年來，黃南州教育工作取得長足發(fā)展，辦學(xué)條件有了明顯改善，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，民族學(xué)生整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。

一、整體現(xiàn)狀

黃南州民族學(xué)生教育情況突出表現(xiàn)在四個方面。一是群眾送子女入學(xué)的愿望和積極性很高，初中畢業(yè)生升高中人數(shù)逐年遞增。二是民族高中畢業(yè)生升學(xué)率高。2015年上線率為98%，2016年上線率為100%。三是發(fā)揮優(yōu)勢，特色職業(yè)教育辦學(xué)效益不斷提高，社會影響力不斷擴大。四是民族學(xué)生自主擇業(yè)的意識進(jìn)一步提高。

二、存在的問題及原因

(1)民族教育方式跟不上當(dāng)前市場經(jīng)濟形勢的現(xiàn)實需要。長期以來，黃南州農(nóng)牧區(qū)民族教育主要以一類教學(xué)模式為主，漢語文教學(xué)有差距。為此，絕大部分干部職工子女通過各種關(guān)系和渠道到西寧、海東各縣等地借讀，只有農(nóng)牧民的孩子在沒有辦法的情況下在本州就讀。因語言溝通上的障礙，群眾與周邊地區(qū)乃至省內(nèi)外接觸有限，缺乏交流學(xué)習(xí)提高的良好漢語言環(huán)境，對新事物的接受能力有限，影響到我州的整體發(fā)展。

(2)學(xué)生年齡、上學(xué)路途原因影響升學(xué)率。一是牧區(qū)初中生年齡小，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)到州上及尖扎讀書，在學(xué)習(xí)環(huán)境、生活習(xí)慣、飲食等方面難以適應(yīng)。二是路途遠(yuǎn)，費用高，家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)重，家庭教育及父母監(jiān)管跟不上，還要遭到欺侮、排擠及一些不公正的待遇等，中途厭學(xué)、輟學(xué)多。以澤庫縣為例，近2015年，高中學(xué)生流失率達(dá)39%。

(3)民族學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施差，辦學(xué)條件較為落后。普遍存在超前規(guī)劃不夠，用地面積不足，擴大規(guī)模和建設(shè)無場地等問題。因條件所限，無法開展理化實驗教學(xué)，課堂教學(xué)與實驗結(jié)合不夠，影響數(shù)理化教學(xué)質(zhì)量的提高。

(4)教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，教師隊伍不穩(wěn)定。全州各學(xué)校普遍存在的問題是，教師編制缺，但又空編多，及時招錄不到位，目前全州空編500多位教師。因教師得不到補充，只能暫時性的以臨聘教師的方式解決，州民族中學(xué)臨聘代課教師占到全校教師的50%，這些教師思想不穩(wěn)定，流動性大，致使頻繁更換教師，影響學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

(5)民族職業(yè)教育師資緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施差。以州職業(yè)技術(shù)學(xué)校為例，教師專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)也不盡合理，學(xué)校雖然臨時聘用了近50名代課教師，但臨聘教師因收入低，工作積極性不高，難以長期安心工作。無實訓(xùn)場地，部分專業(yè)勉強開設(shè)，與實踐的結(jié)合不夠，難以培養(yǎng)出實用性的，適合經(jīng)濟社會發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才。

(6)民族學(xué)生就業(yè)難，自主擇業(yè)，走出黃南擇業(yè)更難。一是民族學(xué)生等、靠、要思想依然嚴(yán)重，在目前市場經(jīng)濟的現(xiàn)實大環(huán)境下，還是把依賴政府安排作為就業(yè)的主要途徑，缺乏自主創(chuàng)業(yè)的意識和信心。二是因漢語言不過關(guān)，返鄉(xiāng)就業(yè)意識強烈。三是民族畢業(yè)生因所學(xué)專業(yè)的限制，自謀職業(yè)的能力不強，致使大量的高校畢業(yè)生靠臨聘就業(yè)的方式暫時解決生活問題，無法實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。四是民族畢業(yè)生因所學(xué)專業(yè)類同、單一，大多數(shù)學(xué)習(xí)語言文學(xué)專業(yè)，致使從事科學(xué)研究、專業(yè)技術(shù)工作的很少。

三、對策建議

黃南州民族學(xué)生升學(xué)難，就業(yè)難的關(guān)鍵是農(nóng)牧區(qū)教育，難點是雙語教育，突出問題是辦學(xué)條件、學(xué)校管理水平、雙語教師隊伍建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量。

(1)樹立優(yōu)先發(fā)展民族教育意識。教育是民族振興、全州發(fā)展的根本。抓好民族教育，是實現(xiàn)富民強州的首要任務(wù)和突破口。要集中力量辦好教育。合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要正視不足，善于向周邊民族教育做得好的地區(qū)學(xué)習(xí)，積極探索適合黃南長遠(yuǎn)發(fā)展的教育模式。

(2)加大學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴大辦學(xué)規(guī)模。進(jìn)一步加大投入，夯實基礎(chǔ)。加大異地辦學(xué)力度。發(fā)展遠(yuǎn)程民族教育。樹立典型、樣板學(xué)校，發(fā)揮輻射帶動示范作用。集中力量，加強州民族中學(xué)的圖書室、實驗樓、操場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)成全州管理規(guī)范，設(shè)施齊全，特色鮮明、教學(xué)質(zhì)量較高的示范學(xué)校。南部兩縣已在民族學(xué)校硬件設(shè)施、生源等方面具備復(fù)辦高中的基本條件。群眾復(fù)辦高中的意愿強烈，可以得到社會的大力支持。

(3)加強和穩(wěn)定教師隊伍建設(shè)。加強教師職業(yè)道德教育。建立優(yōu)秀教師人才引進(jìn)辦法，及時招錄補充教師隊伍，特別是及時補充數(shù)理化教師。采取適當(dāng)提高福利待遇，增加職稱評定名額等措施，穩(wěn)定教師隊伍。建立教師績效補獎機制。加強學(xué)校專職管理人員隊伍建設(shè)。民族類、師范類高校要針對雙語教師需求，加快雙語教師培養(yǎng)。

(4)加強基礎(chǔ)教育力度。要重視加強“雙語”教學(xué)，做到“雙加強，雙提高”。要以群眾子女能否實現(xiàn)就業(yè)為目的，大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)改革和發(fā)展。要以教學(xué)與實驗相結(jié)合，重視培養(yǎng)民族學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)理化的興趣和積極性，加強農(nóng)牧區(qū)數(shù)理化的教育教學(xué)質(zhì)量。

(5)加大民族職業(yè)教育力度，培養(yǎng)實用性的民族人才。優(yōu)化布局，合理擴大辦學(xué)規(guī)模，發(fā)揮優(yōu)勢，做大做優(yōu)熱貢藝術(shù)類、藏醫(yī)藥等特色專業(yè)，進(jìn)一步擴大校企合作力度，建設(shè)功能完備的標(biāo)準(zhǔn)化實訓(xùn)基地，通過產(chǎn)學(xué)結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生技術(shù)技能，提高我州職業(yè)教育培養(yǎng)人才能力，推動對藏文化的傳承、保護與發(fā)展。按照適應(yīng)當(dāng)前的實際情況，及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，靈活設(shè)置專業(yè)科類。加大異地辦學(xué)規(guī)模，拓寬對口支援渠道。

(6)加大民族學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度。一是建立民族大學(xué)生失業(yè)保障和培訓(xùn)機制。將未就業(yè)的大學(xué)生和失業(yè)的大學(xué)生納入到社會失業(yè)人員的范疇，并給予相應(yīng)的救濟。二是針對畢業(yè)生未能及時就業(yè)的實際，各級政府要多關(guān)心，有針對性地建立健全就業(yè)培訓(xùn)體系，加強就業(yè)指導(dǎo)，提高畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。三是加大資金和項目支持，建成以高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)為主體、其他失業(yè)人員積極參與的青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生和其他失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的格局。四是取消公務(wù)員考錄、事業(yè)單位考聘中部分崗位面向全省考錄考聘的規(guī)定，我州公務(wù)員考錄、事業(yè)單位考聘(除特殊專業(yè)技術(shù)人才)崗位，從本州戶籍的高校畢業(yè)生中考錄、考聘，有效緩解我州民族高校畢業(yè)生就業(yè)壓力。五是增加高校畢業(yè)生“村官”、“三支一扶”等基層服務(wù)項目及公益性崗位開發(fā)名額。在有效緩解就業(yè)壓力的同時，使高校畢業(yè)生接受基層鍛煉，提升就業(yè)競爭能力。