農(nóng)村小學(xué)管理的困境與出路

廣西容縣松山鎮(zhèn)中心學(xué)校 薛 宇

當(dāng)前全球化經(jīng)濟(jì)的大背景下，我國(guó)的教育特別是基礎(chǔ)教育存在一系列的問題也愈來(lái)愈明顯，城鄉(xiāng)學(xué)校差別大，農(nóng)村學(xué)校管理面臨的主要困境：辦學(xué)條件艱苦，教育經(jīng)費(fèi)不足教育投入的不均衡，教育質(zhì)量難以保證；師資力量薄弱，教育師資的不均衡農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低；教育資源的不均衡導(dǎo)致學(xué)生減少，辦學(xué)規(guī)模萎縮；留守兒童增多，缺乏父母關(guān)愛教育；對(duì)突發(fā)性事件處理，得不到應(yīng)有的理解與支持等。為此，國(guó)家和社會(huì)近年來(lái)對(duì)教育的評(píng)價(jià)和期待的熱名詞“教育公平”自然而然出來(lái)了。為此，國(guó)務(wù)院及時(shí)制定了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010－2020年），在綱要中，明確規(guī)定把推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)管理作為未來(lái)發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)，這為薄弱的農(nóng)村小學(xué)管理帶來(lái)了發(fā)展的曙光。

如何擺脫農(nóng)村學(xué)校管理困境，作為學(xué)校的管理者，要高瞻遠(yuǎn)矚，在作出決策前不要因?yàn)闀簳r(shí)的困難而消極，得全盤考慮到國(guó)家和民族利益，積極貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校各項(xiàng)工作，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀去做好學(xué)校的教育事業(yè)。下面結(jié)合實(shí)際情況就農(nóng)村學(xué)校如何發(fā)展談?wù)勎业目捶ā?/p>

一、中國(guó)農(nóng)村小學(xué)管理的現(xiàn)狀與影響

（一）學(xué)校面積窄?。ㄟ\(yùn)動(dòng)場(chǎng)地嚴(yán)重緊缺）

一般只有一個(gè)硬化了的籃球場(chǎng)大的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，沒有像樣點(diǎn)的跑道，導(dǎo)致很多農(nóng)村學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)無(wú)法正常開展。

（二）學(xué)校教室、功能室短缺

學(xué)校占地面積小，因?yàn)橥度氲睫r(nóng)村學(xué)校校舍建設(shè)的資金少得可憐，建筑面積也不多，很多學(xué)校只有教室，至于圖書閱覽室、實(shí)驗(yàn)、儀器室、美術(shù)室、音樂室那是相當(dāng)奢侈的了。

（三）教師沒有像樣的宿舍

因?yàn)閷W(xué)校沒有像樣的教師宿舍，很多農(nóng)村學(xué)校教師都只能是像學(xué)生走讀一樣，早上來(lái)學(xué)校上班，下班回家（有些學(xué)校教師中午大家湊合著能有個(gè)地方午休，有的學(xué)校中午不回去的話只能在辦公室趴在辦公桌那稍息下）。這樣的工作環(huán)境教師們哪來(lái)的幸福感？所以優(yōu)秀點(diǎn)的教師都往城里鉆，使得農(nóng)村學(xué)校留不住優(yōu)秀點(diǎn)的教師，教師整體水平薄弱。

（四）教學(xué)配套設(shè)施薄弱

農(nóng)村學(xué)校因?yàn)楣δ苁叶记啡?，很多教學(xué)儀器學(xué)校就更沒條件使用。

（五）生源基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的留守兒童

經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的高速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化速度的加快，很多年輕力壯的農(nóng)民往城里涌，留下的是老人和兒童，也就是當(dāng)前形勢(shì)下的留守兒童。

（六）學(xué)校安全責(zé)任無(wú)限擴(kuò)大化

當(dāng)前由上而下的政府等職能部門都是安全穩(wěn)定一票否決制，學(xué)校安全教育管理的壓力相當(dāng)大，加上社會(huì)輿論、新聞媒體的曲線引導(dǎo)，行政機(jī)關(guān)、教育主管部門、社會(huì)、家長(zhǎng)已經(jīng)把學(xué)校及教師神化（教師是全能的，當(dāng)然也像保姆一樣看待）；所有的責(zé)任全都推到學(xué)校、教師身上。

通過以上的種種原因，農(nóng)村學(xué)校管理舉步維艱，要想把農(nóng)村教育辦好，有待我們執(zhí)政者、社會(huì)、家長(zhǎng)與農(nóng)村學(xué)校教師們共同去努力，當(dāng)然首先是學(xué)校。

二、國(guó)外學(xué)校的管理狀況

上課時(shí)間寬松：孩子們?cè)缟?:45上課，下午3:05放學(xué)，他們中午不回家，或者選擇自帶食物或者選擇在學(xué)校訂餐。

教學(xué)因材施教：教學(xué)以班級(jí)為單位進(jìn)行，管理和教學(xué)實(shí)行主教師負(fù)責(zé)制，即由一名教師全面負(fù)責(zé)一個(gè)班，該教師既負(fù)責(zé)教學(xué)又從事管理，另外配備一個(gè)教學(xué)助理來(lái)負(fù)責(zé)該班的個(gè)別輔導(dǎo)。在進(jìn)行課堂教學(xué)的同時(shí)，也有序地搞好個(gè)別教學(xué)，“培優(yōu)補(bǔ)差”，真正做到了因材施教。主教師和教學(xué)助理還要負(fù)責(zé)為每個(gè)學(xué)生制訂個(gè)體教學(xué)計(jì)劃。

這種制度既包括了班級(jí)教學(xué)又包括了個(gè)別輔導(dǎo)，既發(fā)揚(yáng)了班級(jí)授課制全面講授、集體培養(yǎng)、大面積提高教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)，又克服了其在因材施教與個(gè)體發(fā)展上的不足，總之充分兼顧到了每個(gè)學(xué)生的個(gè)體需要以及個(gè)性發(fā)展。

三、農(nóng)村小學(xué)管理的出路

（一）加大投入

使“人民教育人民辦”變?yōu)椤叭嗣窠逃k”，加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)管理的投入力度。政府改變過去人、財(cái)、物等資源配臵向重點(diǎn)學(xué)校、示范學(xué)校傾斜的政策，加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)管理的投入，使之能獲得比重點(diǎn)學(xué)校、示范學(xué)校更多的資源。雖然，單純的政府資源分配無(wú)法真正縮小學(xué)校間的差距，但至少會(huì)將更多資源用于薄弱的農(nóng)村小學(xué)管理，使其不斷改善辦學(xué)條件，加快發(fā)展。

（二）重點(diǎn)扶持

教育行政部門應(yīng)從學(xué)校布局調(diào)整、經(jīng)費(fèi)分配、師資流向、招生政策等方面，加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)管理發(fā)展的扶持力度。發(fā)揮教育主管部門調(diào)控能力，整合教育資源，努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱聯(lián)合，充分利用名校的輻射效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)村薄弱學(xué)校發(fā)展；規(guī)范辦學(xué)行為，特別是重點(diǎn)學(xué)校、示范學(xué)校的辦學(xué)行為，嚴(yán)格招生計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)中學(xué)普高的招生名額分配向農(nóng)村傾斜，從而減少和控制生源的無(wú)序流動(dòng)，逐步形成良性循環(huán)，從而保證教育相對(duì)均衡發(fā)展；創(chuàng)造條件，實(shí)行教師輪崗和定期服務(wù)制度。對(duì)在農(nóng)村任教的教師建立服務(wù)期制度，保證農(nóng)村師資的相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，積極有效地開展“名師支教”活動(dòng)。名師是經(jīng)過考核層層推選出來(lái)的，他們?cè)谀骋粚W(xué)科、某一區(qū)域有著自己的獨(dú)特創(chuàng)造，讓他們?nèi)ケ∪鯇W(xué)校支教，對(duì)于引領(lǐng)薄弱學(xué)校發(fā)展一定會(huì)起到輻射作用。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部管理

農(nóng)村小學(xué)管理發(fā)展的出路在于理念。作為教育行政部門可以通過對(duì)校長(zhǎng)的任免、調(diào)配，為學(xué)校配備具有比較超前教育理念的校長(zhǎng)，讓他們從事務(wù)型管理者轉(zhuǎn)變?yōu)楦母镄汀⒀芯啃偷拈_拓者。充分發(fā)揮教職工的潛能和創(chuàng)造力，發(fā)揮迎難而上、奮發(fā)進(jìn)取、艱苦奮斗的主人翁精神；找準(zhǔn)突破口，轉(zhuǎn)變教育理念，進(jìn)行辦學(xué)思路的總體調(diào)整，通過不斷發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)過程，走出一條維系良好教育生態(tài)的發(fā)展之路，形成有特色、有個(gè)性的學(xué)校教育及學(xué)校文化，彰顯特色，提升學(xué)校品位。

（四）農(nóng)村小學(xué)管理發(fā)展的突破口在于改革

因此，首先要進(jìn)行教師工作方式的改革：建立教師集體備課制度，將教師個(gè)體創(chuàng)造臵于群體之中，變靜止封閉為互動(dòng)交流；建立教師合作科研制度，促使教師工作學(xué)習(xí)化和學(xué)習(xí)工作化、教師學(xué)習(xí)自主化和合作化；建立“推門聽課”制度，促使教師相互切磋課堂教學(xué)藝術(shù)和教學(xué)研究。培植有自己特色的教師文化，從而推動(dòng)教師專業(yè)化發(fā)展。

其次，要進(jìn)行課堂教學(xué)模式改革，最大限度地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)活力，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性。教師更多時(shí)間是用自己的智慧去指導(dǎo)和關(guān)注學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生。

總之，農(nóng)村學(xué)校如何發(fā)展，最關(guān)鍵的是需要我們的教育決策者們以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)，科學(xué)決策、民主決策，給學(xué)校定好位；也需要全體管理者，全體教師，全體學(xué)生的共同參入。只有這樣才能辦出一個(gè)社會(huì)滿意，家長(zhǎng)滿意，學(xué)生滿意的好學(xué)校，才能為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)更多的人才。