管理信息化：教育治理現(xiàn)代化的實(shí)踐探尋

雷振香，李朝有

(云南師范大學(xué) 成人繼續(xù)教育學(xué)院， 昆明 650092)

管理信息化：教育治理現(xiàn)代化的實(shí)踐探尋

雷振香，李朝有

(云南師范大學(xué) 成人繼續(xù)教育學(xué)院， 昆明 650092)

教育管理信息化是實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化的必由之路，其在實(shí)踐推進(jìn)過程中仍面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境，制約著教育治理現(xiàn)代化的發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略背景下，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”力量，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育管理”新模式，重塑教育管理信息化新生態(tài)已然成為支撐教育管理信息化走出現(xiàn)實(shí)困境、推動(dòng)教育管理向教育治理的根本轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)教育治理體系現(xiàn)代化的重要思路?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育管理”是互聯(lián)網(wǎng)思維、技術(shù)與教育管理的創(chuàng)新性融合，其有效踐行對(duì)重塑信息化治理理念、落實(shí)數(shù)據(jù)共享及應(yīng)用、改進(jìn)管理服務(wù)模式、實(shí)現(xiàn)有序可持續(xù)發(fā)展都發(fā)揮著重要作用。

教育管理信息化；教育治理現(xiàn)代化；互聯(lián)網(wǎng)+

一、管理信息化：教育治理現(xiàn)代化的必由之路

教育管理信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用教育管理信息資源，促進(jìn)信息交流與共享，提高教育管理水平，推動(dòng)教育改革與發(fā)展的歷史進(jìn)程。[1]“十二五”初期，教育部印發(fā)了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，明確指出教育管理信息化是推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變教育管理職能、提高管理效率和建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的有力手段。[2]教育治理是對(duì)教育管理的超越，強(qiáng)調(diào)多元主體參與、各方權(quán)責(zé)分明及體系內(nèi)的精細(xì)協(xié)同、及時(shí)響應(yīng)、優(yōu)化運(yùn)作，這些均離不開管理信息化。2014年10月，教育信息化推進(jìn)辦公室發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《教育管理信息化建設(shè)與應(yīng)用指南》的通知，指出教育管理信息化作為教育信息化“三通兩平臺(tái)”的基礎(chǔ)和重要組成部分，在全面深化教育領(lǐng)域綜合改革、促進(jìn)教育的管辦評(píng)分離和政府職能轉(zhuǎn)變、加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用日益凸顯。[3]2015年1月，教育部副部長杜占元提出以教育管理信息化推動(dòng)教育治理現(xiàn)代化。[4]2016年2月，教育部辦公廳印發(fā)《2016年教育信息化工作要點(diǎn)》中提出要深入推進(jìn)教育管理信息化。[5]同年6月，在教育部制定的《教育信息化“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)中，將“深入推進(jìn)管理信息化，從服務(wù)教育管理拓展為全面提升教育治理能力”作為教育信息化發(fā)展的主要任務(wù)之一予以明確提出。[6]由此可見，我國教育管理模式正在發(fā)生著巨大的變革，亟須深入推進(jìn)教育管理信息化，實(shí)現(xiàn)信息化與教育管理的深度融合已然成為走向教育治理現(xiàn)代化的必然選擇。

二、深入推進(jìn)教育管理信息化的實(shí)然困境

揆諸近年來國家的相關(guān)政策文本不難發(fā)現(xiàn)，教育管理信息化對(duì)教育治理現(xiàn)代化發(fā)展的重要支撐作用已于理念、規(guī)劃層面得到切中肯綮的認(rèn)可。但面對(duì)當(dāng)下國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃的部署與實(shí)施，教育管理信息化在實(shí)踐推進(jìn)過程中仍面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境，制約著教育治理現(xiàn)代化的發(fā)展，與頂層設(shè)計(jì)的宏觀愿景和應(yīng)然走向相去甚遠(yuǎn)。

1.理念困境——陷于“路徑鎖定”效應(yīng)

事物的發(fā)展過程對(duì)規(guī)則和道路的選擇具有依賴性。某種行為規(guī)則一經(jīng)形成，就很難跳脫其桎；某種道路一經(jīng)選擇，便很難改軒易轍。在行為心理學(xué)中，人們把這種現(xiàn)象稱為“路徑鎖定”效應(yīng)。在教育管理信息化深入推進(jìn)的過程中，相關(guān)教育管理主體也深陷這種“路徑鎖定”效應(yīng)之中,教育治理信息化理念尚未真正形成。首先，“路徑鎖定”效應(yīng)的產(chǎn)生與管理主體的定勢效應(yīng)有關(guān)。傳統(tǒng)的教育管理范式對(duì)于管理者而言是一種既有的路徑鎖定，由此產(chǎn)生的傳統(tǒng)教育管理思維定勢深刻影響著管理者的管理行為，以致很少再從信息化方面去思考轉(zhuǎn)變教育管理范式、協(xié)調(diào)教育管理主體、提升教育管理效能等的路徑。如今，較多地區(qū)的政府、教育部門及學(xué)校尚未認(rèn)清教育信息化發(fā)展的國際形勢、國家在教育信息化服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略部署，又何談對(duì)教育管理信息化深入推進(jìn)的落實(shí)。其次，“路徑鎖定”效應(yīng)的產(chǎn)生與管理者鎖定的路徑有關(guān)。傳統(tǒng)教育管理范式的產(chǎn)生并非一朝一夕，而是與我國不同時(shí)期、不同制度所帶來的教育管理主體和環(huán)境間的不同關(guān)系密不可分。然而無論何時(shí)，我國教育體制“行政主導(dǎo)”的特征從未徹底消亡過。一些教育行政管理部門將信息化視為管理的“輔助”，輕視管理信息化對(duì)決策、公共服務(wù)的革命性影響。面對(duì)國家相關(guān)政策規(guī)劃部署，單純?yōu)榱恕斑_(dá)到要求”，注重設(shè)備安裝、系統(tǒng)建設(shè)，缺少對(duì)相關(guān)教育管理主體實(shí)際應(yīng)用需求的考慮。加之我國單向性“自上而下”的管理體制特征，學(xué)校內(nèi)部在面對(duì)政府“硬性推入式”的設(shè)備系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，更多的是“措手不及”和“置之不顧”。最后，“路徑鎖定”的產(chǎn)生與管理者行為習(xí)慣的惰性有關(guān)。既有路徑鎖定后所產(chǎn)生的行為很容易形成習(xí)慣，習(xí)慣具有惰性，鎖定效應(yīng)便有了持久性和長效性。所以，管理者自身要改變“固有的”、“習(xí)?；钡慕逃芾硭季S及方式是比較困難的?！胺奖?、快捷”是許多教育管理者對(duì)教育管理信息化的應(yīng)有層面的理解。然而在實(shí)際應(yīng)用過程中，管理者自身缺乏持續(xù)接受新的技術(shù)手段的動(dòng)力。加之相應(yīng)需求培訓(xùn)的“不及時(shí)”、“不適時(shí)”和“不適需”，致使管理者缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性和攻堅(jiān)克難的決心與勇氣。致使教育管理信息化推動(dòng)過程中的矛盾未能得到及時(shí)解決，陷入進(jìn)退維谷的兩難窘境。

2.數(shù)據(jù)困境——疏于深度的應(yīng)用維護(hù)

數(shù)據(jù)是豐富應(yīng)用的前提，應(yīng)用是獲取數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)是決策科學(xué)化的保障。[7]首先，教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一，信息系統(tǒng)建設(shè)分散重復(fù)。當(dāng)前，我國教育管理信息化總體發(fā)展較快，但是由于缺少全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，前期各級(jí)各類相關(guān)教育管理主體對(duì)信息系統(tǒng)的分散建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)，不僅造成了大量的資源浪費(fèi)，更是導(dǎo)致了“數(shù)據(jù)孤島”、“信息孤島”現(xiàn)象的普遍存在。其次，教育數(shù)據(jù)間的兼容性差，數(shù)據(jù)整合與共享難度大。各種數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、格式不規(guī)范、體系不完整致使教育數(shù)據(jù)間的兼容性較差。加之教育信息化標(biāo)準(zhǔn)和交換標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)展緩慢，信息相對(duì)封閉，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，不同教育系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)無法流通共享，整合難度大。再次，管理與資源平臺(tái)銜接差，數(shù)據(jù)挖掘和應(yīng)用程度淺。數(shù)據(jù)采集是教育管理信息化的基礎(chǔ)，為教育管理提供服務(wù)乃是數(shù)據(jù)采集的應(yīng)有之意。當(dāng)前，信息收集尚處于填報(bào)收集階段，管理平臺(tái)與資源平臺(tái)之間的互通和銜接程度較低無法達(dá)到教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的“伴隨式收集”；對(duì)數(shù)據(jù)的分析處理程度淺，數(shù)據(jù)的“實(shí)時(shí)生成”尚未實(shí)現(xiàn)；數(shù)據(jù)價(jià)值未得到深層次的挖掘，使得相關(guān)教育管理主體的教育管理及決策行為缺少系統(tǒng)、全面而又準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。最后，重?cái)?shù)據(jù)采集輕數(shù)據(jù)維護(hù)，粗放式管理模式適用廣。數(shù)據(jù)維護(hù)是教育管理信息化得以長足發(fā)展的重要保障。前期教育數(shù)據(jù)的廣泛采集，如若缺少及時(shí)的維護(hù)，大量數(shù)據(jù)冗置，相較于高昂的數(shù)據(jù)采集費(fèi)用而言無疑是一種徒勞和浪費(fèi)。然而，目前這種只管硬件而忽視軟件、只管數(shù)據(jù)采集而不顧數(shù)據(jù)維護(hù)的粗放式管理模式依舊比較普遍。

3.方式困境——囿于“人管、電控”的管理過程

教育管理信息化打破了時(shí)間和空間的限制，強(qiáng)調(diào)個(gè)性化和智能化的管理過程。然而，當(dāng)前的教育管理信息化工作過多地強(qiáng)調(diào)管理過程的電子化，尚未從以“物”為中心轉(zhuǎn)移到以“人”為中心上來[8]，也未能實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)、剛性、被動(dòng)的管控轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)、柔性、主動(dòng)的治理。低水平的信息系統(tǒng)建設(shè)、大量繁雜的數(shù)據(jù)處理工作、自身相應(yīng)信息技術(shù)能力的匱乏，致使教育管理者疲于機(jī)械性“人工”操作管理過程中。加之多數(shù)教育行政部門和院校的信息管理系統(tǒng)都是由體系外資源來設(shè)計(jì)，這些開發(fā)商缺少對(duì)教育管理工作的切身體驗(yàn)、對(duì)教育管理者的實(shí)際需求和相關(guān)管理主體之間的內(nèi)在關(guān)系不甚了解，更是難以預(yù)測管理活動(dòng)的未來發(fā)展動(dòng)向，致使系統(tǒng)操作技術(shù)門檻與教育管理者實(shí)際水平相差甚遠(yuǎn)、人性化缺失，系統(tǒng)功能與教育管理實(shí)際不符、操作過程與教育管理流程脫節(jié)?！白陨隙隆?、“上傳下達(dá)”的一系列“剛性要求”，使得相關(guān)教育管理者陷入被動(dòng)實(shí)施教育管理信息化的狀態(tài)，這些非但無益于教育管理效能的提升，更是加重了管理者的負(fù)擔(dān)。

4.機(jī)制困境——束于固有的組織結(jié)構(gòu)

教育行政部門往往束于固有的部門分割思維定勢及層級(jí)分化的組織結(jié)構(gòu)，冗雜的隸屬關(guān)系和交叉管理導(dǎo)致不合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和事權(quán)劃分的產(chǎn)生，使得教育管理信息化的深入推進(jìn)舉步維艱。從中央到地方教育行政部門的相關(guān)管理職能始終未能理順，學(xué)校及社會(huì)各利益主體與有關(guān)職能部門的關(guān)系也是錯(cuò)綜復(fù)雜?！肮苻k評(píng)”雜糅現(xiàn)象依舊嚴(yán)重，在理解、執(zhí)行和推進(jìn)教育管理信息化發(fā)展進(jìn)程中普遍缺乏應(yīng)有的主動(dòng)性。多頭管理，相互掣肘，多元主體“共治”格局尚未形成；各級(jí)教育行政部門和各類學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)尚未形成持續(xù)、長效的教育管理信息化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。社會(huì)力量投入不足，行業(yè)企業(yè)投入偏少。并且經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不合理，部分地區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入仍集中于教育管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)管理軟件建設(shè)費(fèi)用、人員投入費(fèi)用等的投入不甚合理；新型信息化管理設(shè)備匱乏，老舊設(shè)備運(yùn)維不力、更新遲滯，淘汰機(jī)制不健全；教育管理信息系統(tǒng)的建設(shè)方與教育管理的實(shí)際需求方之間尚未形成暢通、有效的溝通機(jī)制，容易致使信息化管理系統(tǒng)與教育管理流程脫節(jié)；教育管理信息化人員隊(duì)伍的建設(shè)與優(yōu)化機(jī)制尚不健全，教育管理信息化培訓(xùn)機(jī)制不完善，各類管理者及教師的信息化素養(yǎng)參差不齊；網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)不強(qiáng)，各級(jí)教育行政部門對(duì)管理信息技術(shù)安全的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)還有待提高。

三、走出教育管理信息化現(xiàn)實(shí)困境的路徑探析

在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略背景下，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”力量，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育管理”新模式，重塑教育管理信息化新生態(tài)已然成為支撐教育管理信息化走出現(xiàn)實(shí)困境、推動(dòng)教育管理向教育治理的根本轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)教育治理體系現(xiàn)代化的重要思路?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育管理”是互聯(lián)網(wǎng)思維、技術(shù)與教育管理的創(chuàng)新性融合，其有效踐行對(duì)重塑信息化治理理念、落實(shí)數(shù)據(jù)共享及應(yīng)用、改進(jìn)管理服務(wù)模式、實(shí)現(xiàn)有序可持續(xù)發(fā)展都發(fā)揮著重要作用。

1. 跳出鎖定效應(yīng)，重塑信息化治理理念

教育治理是教育管理的一種高級(jí)形態(tài)，治理是在信息化、全球化、民主化語境下的新型管理方式，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、終端普及為教育管理變革準(zhǔn)備了基礎(chǔ)條件。[7]在教育管理信息化推進(jìn)過程中，教育管理者要跳出既有的“路徑鎖定”效應(yīng)，重塑信息化治理理念。首先，教育管理者不僅要及時(shí)破除傳統(tǒng)的管理思維定勢，明確深入推進(jìn)教育管理信息化乃實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之意。同時(shí)更要重塑互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)下創(chuàng)新型思維方式，明確“互聯(lián)網(wǎng)+教育管理”新模式乃深入推進(jìn)教育管理信息化的關(guān)鍵手段。其次，要突破發(fā)展慣性和路徑依賴。過去的教育管理信息化發(fā)展著眼于基礎(chǔ)構(gòu)架和系統(tǒng)軟件建設(shè)，在新的時(shí)代背景下，要有充分利用移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育管理”新模式的理念。最后，管理者自身要逐步克服相關(guān)行為習(xí)慣的惰性，樹立起數(shù)字化資源設(shè)備在管理中的創(chuàng)新應(yīng)用意識(shí)，重塑信息化治理理念，同時(shí)也要為管理者營造助力其轉(zhuǎn)變管理方式、接受新技術(shù)手段的環(huán)境。

2. 整合系統(tǒng)資源，落實(shí)數(shù)據(jù)共享及應(yīng)用

成熟的大規(guī)模存儲(chǔ)技術(shù)為海量的教育數(shù)據(jù)積淀提供了支撐，高速互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的急遽發(fā)展也為教育數(shù)據(jù)的有效采集和深度應(yīng)用帶來了可能。在此背景下，如何整合系統(tǒng)資源，落實(shí)數(shù)據(jù)共享和服務(wù)功能成為突破教育管理信息化數(shù)據(jù)困境的關(guān)鍵所在。首先，要統(tǒng)一教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，遏制教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)中的“各自為政”、“分散重復(fù)”建設(shè)現(xiàn)象。以教育管理信息標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以教育行政部門和學(xué)校的信息化需求為導(dǎo)向，開展各級(jí)教育行政部門的電子政務(wù)、各級(jí)各類學(xué)校的電子校務(wù)等管理信息系統(tǒng)的建設(shè)?；诖?，一方面要對(duì)已有的管理信息系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)的維修、改造、升級(jí)，以迎合不斷發(fā)展變化著的現(xiàn)實(shí)之需。另一方面也要注意到依托“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下所建立的新的管理信息系統(tǒng)與固有信息系統(tǒng)之間的銜接性和兼容性，為數(shù)據(jù)間的整合共享提供條件。其次，要加強(qiáng)各個(gè)層次、各種類型的教育管理系統(tǒng)間的整合與集成，提升教育管理的統(tǒng)一性。教育行政部門要優(yōu)化教育行政管理，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”建成覆蓋各級(jí)教育行政部門、全國各級(jí)各類學(xué)校和相關(guān)教育機(jī)構(gòu)的國家教育管理信息化體系，打造全國教育信息公共服務(wù)平臺(tái)。各地方要在滿足上級(jí)要求、避免重復(fù)建設(shè)通用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)特色，采用云服務(wù)模型，建立具有地方特色、切實(shí)地方實(shí)際需求的教育管理信息化應(yīng)用系統(tǒng)。最后，通過大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)，整合各種數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的“伴隨式搜集”，重視數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)科學(xué)和實(shí)時(shí)生成，進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)與分析，為管理人員和決策者提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，提高教育管理與決策的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)管理精準(zhǔn)化。例如，全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+中職教育管理”實(shí)現(xiàn)了中職教育管理互聯(lián)網(wǎng)信息化，并與基礎(chǔ)教育、高等教育學(xué)籍系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。[9]系統(tǒng)提供即時(shí)、準(zhǔn)確、完整的數(shù)據(jù)和強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)分析功能，為中等職業(yè)學(xué)校管理工作提供支持，為各級(jí)教育行政部門科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)，為落實(shí)國家中等職業(yè)教育學(xué)生資助政策提供權(quán)威數(shù)據(jù)。

3.再造管理流程，改進(jìn)管理服務(wù)模式

隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)的普及應(yīng)用，信息交換愈發(fā)頻繁、信息互動(dòng)愈發(fā)便捷。加強(qiáng)教育管理與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合,使得互聯(lián)網(wǎng)思維及技術(shù)滲透到教育管理的方方面面，將成為再造管理流程、改進(jìn)管理服務(wù)模式的創(chuàng)新路徑。過去以手工為主的管理操作將轉(zhuǎn)移到以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的智慧管理平臺(tái)上來。自動(dòng)處理各種教育數(shù)據(jù)并得出相關(guān)結(jié)論和信息反饋，從而提高自動(dòng)化管理程度。管理自動(dòng)化的全面普及將精簡管理流程，節(jié)約管理成本，保證對(duì)突發(fā)事件的及時(shí)反饋，最大限度地提高教育管理效率。由此，一方面可避免人為因素帶來的管理漏洞和疏忽，另一方面將管理者從繁雜的重復(fù)性勞動(dòng)中解放出來，更多地發(fā)揮“人”在管理中的創(chuàng)造力。傳統(tǒng)自上而下的管理模式將讓位于分布式協(xié)同的管理模式，提高教育管理水平，真正實(shí)現(xiàn)從剛性、靜態(tài)、被動(dòng)的管控走向柔性、動(dòng)態(tài)、主動(dòng)的治理。

4.完善體制機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)良性可持續(xù)發(fā)展

完善的體制機(jī)制建設(shè)，是教育管理信息化實(shí)現(xiàn)良性可持續(xù)發(fā)展的核心基礎(chǔ)和重要保障。推進(jìn)教育管理信息化進(jìn)程，需要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”力量，帶動(dòng)政府、社會(huì)、學(xué)校等相關(guān)利益主體協(xié)同創(chuàng)新，共同發(fā)力。推進(jìn)權(quán)責(zé)分明、統(tǒng)籌管理和管辦評(píng)分離的教育信息化治理體系工作，將行政權(quán)力運(yùn)行集合在互聯(lián)網(wǎng)上，把權(quán)力放在網(wǎng)絡(luò)上，置于“陽光下”，建立完整的公共教育權(quán)力制衡機(jī)制。建立長效投入機(jī)制，完善經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。逐漸弱化“自上而下”的建設(shè)參與方式，豐富多元化的投入渠道。廣泛吸引社會(huì)各類企業(yè)參與到管理資源建設(shè)與運(yùn)維中去，充分運(yùn)用市場機(jī)制，適度釋放市場活力。各類學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)按需要使用和付費(fèi)，滿足參與主體間的不同需求。健全教育管理信息化人員隊(duì)伍的建設(shè)與優(yōu)化機(jī)制。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)管理者及教師的實(shí)際管理需求進(jìn)行研究，從供給側(cè)提供“適時(shí)、“適需”的管理信息技術(shù)能力培訓(xùn)。把“互聯(lián)網(wǎng)+”與管理信息化人員隊(duì)伍培訓(xùn)相結(jié)合,形成一套集管、學(xué)、考于一體的管理人員培訓(xùn)學(xué)分制管理系統(tǒng),豐富培訓(xùn)形式、加大培訓(xùn)力度、納入相關(guān)考核評(píng)估體系，保障教育管理信息化人員隊(duì)伍質(zhì)量。設(shè)立“首席信息官”機(jī)制，《規(guī)劃》中明確提出要在各級(jí)各類學(xué)校逐步建立由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任首席信息官(CIO)的制度，加強(qiáng)信息化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，確保各級(jí)各類學(xué)校信息化管理與服務(wù)工作得到落實(shí)。要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)政府部門、學(xué)校、家長及社會(huì)間廣泛、及時(shí)的互聯(lián)互通，共同參與信息化治理進(jìn)程，推動(dòng)教育公共服務(wù)人性化，評(píng)價(jià)主體多元化，形成更加高效、惠民的教育治理體系。

[1]任友群.教育治理視角下的教育管理信息化頂層設(shè)計(jì)[J].中國教育信息化，2014，(18):21-25.

[2]教育部.教育部關(guān)于印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》的通知[EB/OL](2012-03-13).http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3342/201203/133322.html.

[3]教育信息化推進(jìn)辦公室.關(guān)于印發(fā)《教育管理信息化建設(shè)與應(yīng)用指南》的通知[EB/OL](2014-10-16).http://www.moe.gov.cn/s78/A16/s5886/s5892/201411/t20141106_177983.html.

[4]杜占元.以教育管理信息化推動(dòng)教育治理現(xiàn)代化[N].中國教育報(bào)，2015-01-22(1).

[5]教育部辦公廳.教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2016年教育信息化工作要點(diǎn)》的通知[EB/OL](2016-02-02).http://www.moe.edu.cn/srcsite/A16/s3342/201602/t20160

219_229804.html.

[6]教育部.教育部關(guān)于印發(fā)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》的通知[EB/OL](2016-06-07).http://www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/201606/t20160622_269367.html.

[7]林冬青.教育管理信息化未來變革之路探索[J].中國教育信息化，2015，(15):49-52.

[8]榮榮，等.教育管理信息化新發(fā)展：走向智慧管理[J].中國電化教育，2014，(3):30-37.

[9]新華網(wǎng).互聯(lián)網(wǎng)+教育：自主學(xué)習(xí)云服務(wù)平臺(tái)、中職教育管理信息化等[EB/OL](2015-5-15)http://news.xinhuanet.com/info/2015-05/15/c_134242649.htm.

Informatization of Management: A Practice Exploration of Modernization of Education Administration

LEI Zhen-xiang,LI Chao-you

(Adult Further Education Institute, Yunnan Normal University，Kunming 650092，China)

Informatization of the education management has become the only way for realizing the modern education administration, which is, nevertheless, restricted by many practical obstacles in the process of the achieving the goal. Fortunately, a new possibility arises against the backdrop of Internet- Plus strategy. Driven by internet-plus, a new model of “Internet plus Education Management” is constructed and the new environment for education management informatisation is being re-built. Guided by this, education management informatisation is moving forward and reaching the milestone, where the current situation of education management and governance are converted and the modernized education governance is about to be achieved. “Internet plus Education Management” is an innovative combination of conventional education management and internet thinking and technology. The efficient implementation of this new model is playing a key role in multiple realms, such as the re-construction of informatisation management thinking, realizing data sharing and application, improving the service model of management and maintaining sustainable development.

informatization of the education management; modernization of education administration;internet- plus

G640

A

1674-344X(2017)7-0056-05

2017-06-10

2015年度云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(AC15009)

雷振香(1992-)，女，河南潢川人，碩士研究生，研究方向?yàn)槌扇私逃芾?。李朝?1970-)， 男，云南南華人，副研究員，本文通訊作者，研究方向?yàn)槌扇私逃芾?、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。

責(zé)任編輯：鄭詩鋒