工程項目竣工決算滯后原因分析及對策

陳 堅

廣西建工集團建筑工程總承包有限公司

工程項目竣工決算滯后原因分析及對策

陳 堅

廣西建工集團建筑工程總承包有限公司

隨著市場經(jīng)濟在工程建設過程中的主導作用發(fā)揮，使得工程項目建設取得了穩(wěn)定的發(fā)展基礎。但是在工程發(fā)展中，還存在因竣工決算之后導致的各類問題影響著施工成本核算和工程尾款支付等問題，同時也影響到企業(yè)的正常流程及考核管理。為此，本文結合對工程項目竣工決算相關滯后原因進行了分析，并在最后給出了提升項目竣工決算效率的相關對策，以供參考。

工程項目；竣工決算；滯后原因；分析；對策

1 前言

工程的竣工決算是一項比較專業(yè)的過程，其不僅涉及到財務經(jīng)濟管理知識，還要涵蓋相關的建筑技術工作，對整體工程的施工單位效益及成本進行有效管控的基本依據(jù)。工程施工周期長，所對應的竣工決算維持在一、二年的不在少數(shù)，且施工單位與業(yè)主單位因此出現(xiàn)的一些的糾紛也時有發(fā)生。

2 工程項目出現(xiàn)竣工決算滯后的成因分析

2.1 企業(yè)缺乏對項目竣工決算的有效管理

對于工程項目實施來說，企業(yè)面臨的是投資規(guī)模大，工期緊張且技術改造環(huán)節(jié)多的諸多問題，施工企業(yè)管理層的精力往往在如何能夠按照工期交付項目上，對于項目投產(chǎn)后的工程決算資料收集，合同結算督促及工程量審核方面沒有兼顧。再加上對施工圖紙掌握不到位，工程施工過程中沒有就實際的工程量及設計變更進行仔細的核查，產(chǎn)生了較大的工程量誤差，給施工單位的時候工程決算帶來了難度。同時工程竣工后，因項目負責人調(diào)整，施工單位與建設單位的意見不統(tǒng)一導致的決算一拖再拖，長期掛暫估報竣固定資產(chǎn)。

2.2 企業(yè)缺乏完善的投資管理制度和考核方式

這主要表現(xiàn)為工程項目的預決算管理、固定資產(chǎn)管理考核與管理制度存在一定的差異，在標準和執(zhí)行力上達不到一致。在進行單項比較大額的資金項目投資上，各個環(huán)節(jié)的考核制度和管理條例沒有按照決算審核時間認真考慮，形成了各個項目主管單位及結算審核人員無法按時保質(zhì)完成工作的狀態(tài)，甚至是考核上的相互獨立局面。部分施工責任單位的工程結算時間書寫不準確，導致雙方責任劃分不清，工程結算考核流于形式。

2.3 企業(yè)有意通過推遲工程決算來降低生產(chǎn)成本指標壓力

對于企業(yè)的技術改造資本化運作的出現(xiàn)來說，企業(yè)需要先進行項目大修的投資額承擔，待項目投產(chǎn)后轉由項目管理單位按月進行固定資產(chǎn)的折舊。而按照會計管理規(guī)定，項目竣工后的整改費用來源無明確規(guī)定，對于期初項目投產(chǎn)整改的較大費用，項目單位承擔后，很難完成生產(chǎn)成本的考核。為此，部分單位就將竣工驗收日拖到工程全面驗收后進行統(tǒng)一辦理，或者是通過將新舊項目進行有機關聯(lián)或者掛靠的形式來搭便車。而實際發(fā)生的工程成本高于工程投資預算時，可能因施工合同簽署不下來而拖延了工程竣工決算編制時間。

2.4 人為原因?qū)е碌墓こ炭⒐Q算滯后

由于施工缺乏對施工單位的相關制度約束，使得施工單位因較強的流動性和缺乏專業(yè)決算人員，對單位承接的全國各地的工程項目決算，只是進行進度、備料及質(zhì)保金的相關扣出，而不是按照建設單位的規(guī)定時間進行決算編制書的提交。工程變更導致的原合同進度款與實際結算款存在差異，預付工程款的長期掛賬影響轉固報竣。施工單位以多收進度款但沒有及時做結算書。單位內(nèi)部管理混亂，竣工決算人員流動大，交接不完善導致決算編制無法準確進行。

2.5 工程承辦單位沒有準確提供決算材料

在工程施工中，經(jīng)常出現(xiàn)的暗箱操作就是，企業(yè)以優(yōu)先照顧內(nèi)部單位為主，將施工中利潤比較大且施工相對簡單的環(huán)節(jié)交給內(nèi)部單位施工。內(nèi)部單位部分領導可能存在將簽訂的施工合同轉交給個人進行施工承包和管理，同時進行工程結算。承包人在本著自身利益最大化的基礎上，很少能夠技術的報送關于工程施工的決算材料，這就使得決算審核無法對工程量進行有效的現(xiàn)場認證，從而很大程度上影響了工程的竣工決算效率。

3 關于確保工程項目竣工決算效率的相關建議

企業(yè)在做好工程竣工決算的滯后問題改善上，將精力集中在工程結算環(huán)節(jié)的基礎上，還應該注重源頭問題，以提升施工流程中個相關部門的配合效率，來實現(xiàn)全面的工程竣工決算管理水平。

3.1 提升工程竣工決算的科技水平

面對工程項目施工中固定資產(chǎn)轉增模式的項目管理要求，施工企業(yè)應該能夠及時的結合工程實施的現(xiàn)在發(fā)展模式，能夠開發(fā)適合自身企業(yè)發(fā)展的項目管理系統(tǒng)和流程。對于項目實施流程中各個小單元的實現(xiàn)要求進行嚴格的明確，特別是涉及到比較大的設計變更，必須有嚴格的現(xiàn)場審批和簽證流轉手續(xù)。所有需要轉增固定資產(chǎn)的項目都應該納入到先進的竣工決算管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理，項目成本以項目會計模塊來進行專業(yè)統(tǒng)一歸集，并確保財務管理部門的核算嚴格性。

3.2 進一步完善工程竣工決算管理制度及考核辦法

（1）企業(yè)必須重視工程竣工決算的相關管理制度的完善，結合實際工程決算中的問題進行調(diào)整，特別是改善大型技改工程的相關竣工決算管理制度，進行事前計劃和專業(yè)組織。（2）工程的決算和對應的流程，必須結合工程實施中的一些客觀因素進行無效制度的改善，流程中涉及到的單位必須在工程結算書上明確進行施工時間的書寫和責任的落實，避免各責任單位互不考核的獨立現(xiàn)象。（3）企業(yè)還應該明確對于不能按照完成結算完整資料提交的相關懲治方法，并以連帶責任的形式來使施工單位參與結算資料的提交督促。

3.3 強化責任追究管理制度

通過合理項目管理系統(tǒng)的運用，可以實現(xiàn)項目管理水平的有效提升和流程的完善，對工程決算中各相關單位的責任進行了明確，并加強了各崗位人員認真履行職責的監(jiān)督。在這種情況下，要制定嚴格的責任追究制度，來對整個決算過程進行責任監(jiān)督和追究，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了延誤而導致整個項目的竣工決算滯后顯現(xiàn)個，就會嚴格的進行責任追究，提升各部門和崗位人員的流程處理效率。

3.4 注重施工合作單位的選擇和管理

企業(yè)要想實現(xiàn)對合作單位的有效管理和規(guī)范，就必須先從雙方簽訂的合同的規(guī)范性上下功夫，通過制定統(tǒng)一標準的施工方評審流程及原則，對施工方的資質(zhì)，信譽及竣工決算編制標準進行有效的審查。最終確定施工信譽好，內(nèi)部管理完善且嚴格的施工單位作為長期合作伙伴，從而能夠以良好的合作模式來形成高效的工程竣工決算水平提升。

3.5 強化內(nèi)審人員在項目管理中的作用發(fā)揮

內(nèi)部審計人員對企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)控來說所起的作用是非常大的，一方面，企業(yè)應該對規(guī)模比較大的投資項目實施進行審計的審前參與主動權，從工程開始策劃到施工全過程，都要有審計人員參與，并不定期的進行施工現(xiàn)場查看，以做好隱蔽環(huán)節(jié)的施工記錄。同時要結合施工需求，針對設計變更及簽證進行有效的調(diào)查和分析，避免弄虛作假現(xiàn)象的出現(xiàn)。另一方面，企業(yè)還應該加強項目管理及決算過程的審計監(jiān)督作用發(fā)揮，能夠?qū)⒐こ探ㄔO規(guī)劃、物資及費用管理，決算編制等關鍵點和注意事項進行有效的事前溝通和審計規(guī)范。在審計的監(jiān)督作用下，確保整個工程決算過程的問題得到及時的糾正并確保決算過程的通暢性，從而提升項目按期報竣轉增固定資產(chǎn)的效率。

4 結束語

總而言之，對于工程項目的實施來說，竣工決算的滯后原因是多方面的，這就要求企業(yè)必須能夠正視企業(yè)的管理制度優(yōu)化，并不斷的提升決算管理的現(xiàn)代化發(fā)展模式，并注重企業(yè)內(nèi)部考核制度及審計人員在竣工決算中的作用發(fā)揮，通過多個角度的不斷完善和改進，來實現(xiàn)工程項目竣工決算滯后問題的有效處理，保證企業(yè)的合法經(jīng)濟效益和業(yè)主單位的正常權益。

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