一種不安全行為管理法的應(yīng)用與實(shí)踐

張 軍

（神華北電勝利能源有限公司，內(nèi)蒙古 錫林浩特 026015）

一種不安全行為管理法的應(yīng)用與實(shí)踐

張 軍

（神華北電勝利能源有限公司，內(nèi)蒙古 錫林浩特 026015）

通過(guò)分析神華勝利能源公司設(shè)備維修中心不安全行為管控的成功經(jīng)驗(yàn)，從全員、全過(guò)程管控不安全行為，對(duì)重點(diǎn)崗位、時(shí)段的不安全行為進(jìn)行管控，對(duì)不安全行為開(kāi)展原因分析、矯正培訓(xùn)等方面進(jìn)行研究，提出了“兩全三重四必須”的不安全行為管控模式。

不安全行為；分析矯正；兩全三重四必須

0 引 言

勝利能源公司設(shè)備維修中心自成立以來(lái)就著力構(gòu)建不安全行為管控體系，通過(guò)4 a的應(yīng)用實(shí)踐，逐漸探索出了“兩全三重四必須”的不安全行為管理模式，不安全行為逐年下降。2013—2016年連續(xù)4 a榮獲神華集團(tuán)“本安企業(yè)建設(shè)一級(jí)單位”稱號(hào)，從設(shè)備維修中心成立至2017年5月底，安全生產(chǎn)1 946 d。

“兩全”—強(qiáng)化全員、全過(guò)程不安全行為的管控?！叭亍薄獜?qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)作業(yè)不安全行為的管控。“四必須”—必須現(xiàn)場(chǎng)糾正不安全行為、必須深入分析不安全行為發(fā)生原因、必須開(kāi)展不安全行為矯正培訓(xùn)、必須制定不安全行為重復(fù)發(fā)生的防范措施。

1 以“兩全”為支撐，提高不安全行為管理保障力

1.1 全員管控不安全行為

1）明確不安全行為監(jiān)督檢查職責(zé)。按照“管生產(chǎn)必須管安全、管經(jīng)營(yíng)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，牢固樹(shù)立了“‘三違’就是事故的”安全理念，安全業(yè)務(wù)劃分，修訂、完善了《業(yè)務(wù)保安管理辦法》，突出了各責(zé)任單位不安全行為監(jiān)管的主體責(zé)任，明確了各部門(mén)、車間的不安全行為管理職責(zé)，并將不安全行為管理固化到為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、車間、崗位員工的《安全生產(chǎn)、環(huán)保和職業(yè)健康責(zé)任制》中。通過(guò)中心與車間、車間與班組，班組與個(gè)人層層簽訂《年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，進(jìn)一步明確了各崗位特別是各級(jí)管理人員在不安全行為管理中的職責(zé)，體現(xiàn)了不安全行為管理眾人挑，人人肩上有指標(biāo)的特點(diǎn)。制定了《安全生產(chǎn)舉報(bào)制》，以激勵(lì)機(jī)制和互保聯(lián)保思想，鼓勵(lì)群眾對(duì)不安全行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)糾正和舉報(bào)，及時(shí)掌握各種不安全行為的信息，全員參與不安全行為的管理。

2）開(kāi)展不安全行為監(jiān)督檢查工作。堅(jiān)持按照“基層自主管理，部室協(xié)助督查”的原則開(kāi)展不安全行為檢查工作，各級(jí)人員將不安全行為檢查融入到日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作中，在定期、動(dòng)態(tài)和專項(xiàng)檢查中將不安全行為納入重點(diǎn)檢查范疇，同時(shí)，作為各級(jí)管理人員值班、帶班、跟班和業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)重要工作，截止5月底，2017年各部室、車間共查處不安全行為33人次。

1.2 全過(guò)程管控不安全行為

1）抓好不安全行為發(fā)生時(shí)的管理：①車間、工會(huì)、班組分級(jí)設(shè)立了“不安全行為”觀察小組，按照規(guī)程、任務(wù)工序?qū)π聠T工、經(jīng)常出錯(cuò)、冒險(xiǎn)作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察，發(fā)生不安全行為及時(shí)制止與糾正；②與安全技能較差員工簽訂《師徒協(xié)議》，徒工作業(yè)時(shí)由師傅負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)，并將師傅津貼與徒弟不安全行為行為掛鉤，激發(fā)師傅監(jiān)督檢查徒工不安全行為的責(zé)任心；③不安全行為發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)制止，與當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)分析原因，現(xiàn)場(chǎng)告知當(dāng)事人行為的危險(xiǎn)性、后果以及正確的方式、方法，確保不安全行為及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)教育。

2）抓好不安全行為的考核管理。制定了不安全行為員工管理手冊(cè)，按照規(guī)程、規(guī)定要求，結(jié)合近些年查處的不安全行為，梳理出878項(xiàng)不安全行為，將不安全行為劃分為一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重三級(jí)，并針對(duì)各級(jí)不安全行為明確考核100～1 000元，對(duì)于重復(fù)出現(xiàn)不安全行為的班組和車間的管理人員實(shí)施連帶考核，使得不安全行為當(dāng)事人存在“負(fù)罪感”，增強(qiáng)其責(zé)任心，截止5月底，2017年累計(jì)考核不安全行為5 400元，管理人員連帶考核1 900元。

3）抓好不安全行為的矯正管理：①細(xì)化矯正分類，根據(jù)不安全行為人員的行為特點(diǎn)，將不安全行為人員劃分為“無(wú)知型”、“明知故犯型”和“隨機(jī)性型”3類，并依據(jù)不安全行為類別實(shí)施定向教育培訓(xùn)。其中，無(wú)知型側(cè)重培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能、規(guī)程措施；明知故犯型、隨機(jī)性型側(cè)重培訓(xùn)事故案例、獎(jiǎng)懲條例等。②抓好不安全行為的原因分析與矯正管理。牢固樹(shù)立“三違”就是事故的理念，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全行為，分級(jí)分層次地進(jìn)行分析，中心發(fā)現(xiàn)的不安全行為由安監(jiān)部經(jīng)理組織當(dāng)事人、班長(zhǎng)、安全員、車間主任等相關(guān)人員召開(kāi)不安全行為分析會(huì)，車間發(fā)現(xiàn)的不安全行為人員就由車間主任或副主任組織當(dāng)事人、班長(zhǎng)、安全員等人員召開(kāi)不安全行為分析會(huì)。

1.3 具體不安全行為原因分析及矯正做法

1）由當(dāng)事人從主觀上親自講述不安全行為發(fā)生時(shí)的真實(shí)想法，從自身實(shí)際剖析當(dāng)時(shí)產(chǎn)生不安全行為的思想、心里等原因，使原因分析更加準(zhǔn)確、深刻。

2）在分析過(guò)程中，調(diào)查組成員詢問(wèn)當(dāng)事人安全知識(shí)的掌握情況、制度的執(zhí)行情況等，了解本次不安全行為是有意識(shí)不安全行為，還是無(wú)知不安全行為，還是安全培訓(xùn)不到位，亦或是安全管理不到位，從而認(rèn)定不安全行為的級(jí)別及相關(guān)連帶責(zé)任人。

3）認(rèn)定級(jí)別、責(zé)任后，由當(dāng)事人、相關(guān)責(zé)任人查看“不安全行為考核細(xì)則”，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查找不安全行為的處罰額度，最終參會(huì)人員共同確認(rèn)，從而使不安全行為的處罰更加透明、公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)，使當(dāng)事人從心里上更易于接受、認(rèn)同。

4）從分析結(jié)果就可以對(duì)癥下藥，制定有針對(duì)性的預(yù)防措施，為今后安全管理奠定基礎(chǔ)。

5）要求當(dāng)事人在《員工不安全行為原因分析及矯正記錄表》上親自寫(xiě)“承諾”。

6）調(diào)查組人員在《員工不安全行為原因分析及矯正記錄表》上簽字確認(rèn)并加蓋組織單位公章，并將《員工不安全行為原因分析及矯正記錄表》張貼在所在班組或車間公告欄，并由當(dāng)事人在班前會(huì)上做出深刻檢查。

2 以“三重”為抓手，明確不安全行為管理導(dǎo)向

2.1 抓好對(duì)重點(diǎn)人員不安全行為管控

1）抓好新員工不安全行為管控：①嚴(yán)格對(duì)新員工開(kāi)展“三級(jí)”安全教育和技能培訓(xùn)，分崗位印制了《不安全行為卡片》，隨身攜帶，隨時(shí)學(xué)習(xí)，通過(guò)目視化管理，組織新員工觀看員工自編、自導(dǎo)、自拍、自演的事故案例視頻、微電影，情景再現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)，讓員工深切體會(huì)事故給員工帶來(lái)的不幸，切實(shí)增強(qiáng)員工防范身邊風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)；強(qiáng)化崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程培訓(xùn)，積極開(kāi)展崗位技術(shù)比武，提高業(yè)務(wù)技能，避免工作差錯(cuò)和操作失誤。②開(kāi)展不安全行為觀察工作，分工種制定了不安全行為觀察記錄表，師傅、班長(zhǎng)、安全員分層級(jí)從精神狀態(tài)等方面對(duì)新員工進(jìn)行觀察和記錄，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)與新員工溝通，手把手教其處置措施，將不安全行為消滅在萌芽狀態(tài)。

2）抓好外委單位員工的不安全行為管控。在嚴(yán)把“五個(gè)關(guān)口”，做到“五個(gè)一樣”的基礎(chǔ)上將外委單位作為“班組”納入車間管理，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)部門(mén)、車間、班組對(duì)外委單位的“三級(jí)監(jiān)管”。如設(shè)備維修中心將海安項(xiàng)目部納入汽修車間輪胎班管理，海安項(xiàng)目部每次作業(yè)時(shí)，輪胎班都會(huì)指定責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛的專人進(jìn)行監(jiān)管，現(xiàn)場(chǎng)溝通協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。業(yè)務(wù)部門(mén)、車間管理人員定期對(duì)外委單位進(jìn)行檢查，對(duì)外委單位員工出現(xiàn)的不安全行為，與自有員工一樣的開(kāi)展原因分析與矯正，組織分管人員、外委單位負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人參加不安全行為分析與矯正會(huì)議，同時(shí)追究分管車間專人的責(zé)任，共同提高外委單位人員不安全行為的監(jiān)管。同時(shí)，每月底，由所在車間、分管部門(mén)、中心共同對(duì)外委單位提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，共同促進(jìn)外委單位安全管理水平的提高。

3）抓好管理者的不安全行為管控。違章指揮、管理錯(cuò)誤等都是管理者不安全行為的具體表現(xiàn)。管理者的不安全行為雖然有時(shí)不能直接導(dǎo)致事故的發(fā)生，卻是引發(fā)員工不安全行為的重要原因，因此抓好管理人員的不安全行為尤為重要。中心每季度組織對(duì)管理人員開(kāi)展專項(xiàng)檢查，針對(duì)管理人員的不安全行為在調(diào)度會(huì)上通報(bào)，上半年累計(jì)查處管理人員未持證上崗、制定的制度規(guī)定不健全、未對(duì)員工進(jìn)行特定內(nèi)容的安全培訓(xùn)等不安全行為6人次，考核1 500元。

2.2 抓好重點(diǎn)時(shí)段不安全行為管控

1）抓好節(jié)假日不安全行為的監(jiān)管。節(jié)日期間重點(diǎn)做好值班員工的思想排查與疏導(dǎo)工作。節(jié)日前后員工易出現(xiàn)因工作不能回家和親人團(tuán)聚，上班精神不集中，疲勞上崗、酒后上崗等情況，這些都極易引發(fā)不安全行為。針對(duì)上述可能出現(xiàn)的情況，節(jié)日前后各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先值班，深入車間，了解員工所思所想，解決員工遇到的思想困惑和現(xiàn)實(shí)困難，積極做好思想疏導(dǎo)。同時(shí)，做好后勤保障，使值班員工能夠更好地安心工作。此外，重點(diǎn)還組織開(kāi)好班前會(huì)和交接班會(huì)，在會(huì)上認(rèn)真觀察員工精神狀態(tài)，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)巡查和排查，對(duì)那些顯現(xiàn)疲態(tài)，情緒低落、思想不集中的員工，及時(shí)停止作業(yè)并安排休息。

2）抓好加班、設(shè)備故障搶險(xiǎn)期間不安全行為的監(jiān)管。工作時(shí)間延長(zhǎng)時(shí)，很容易導(dǎo)致員工出現(xiàn)心理和生理疲勞，從而降低其對(duì)周圍環(huán)境的感知力和判斷力，進(jìn)而影響其行為可靠性，出現(xiàn)行為失誤，作出不安全行為。中心執(zhí)行24 h領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班制，每日夜間、加班設(shè)備故障搶險(xiǎn)期間，由值班領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)值班安監(jiān)、值班調(diào)度到各單位針對(duì)人員到位、精神狀態(tài)、現(xiàn)場(chǎng)維修等情況進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，并為員工發(fā)放咖啡等消困飲品，降低嗜睡程度，減少、控制不安全行為的發(fā)生。

2.3 抓好重點(diǎn)作業(yè)不安全行為管控

抓好指揮車輛運(yùn)行、高壓設(shè)施檢查、聯(lián)合、高空、受限空間、焊接等作業(yè)的不安全行為管控，制定了《作業(yè)許可管理制度》，對(duì)上述重點(diǎn)作業(yè)實(shí)施逐級(jí)許可審批，明確不同重點(diǎn)作業(yè)的到崗到位人員、管理人員和安全技術(shù)控制措施，并安排專人檢查措施的落實(shí)情況。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)交底會(huì)，由現(xiàn)場(chǎng)維修負(fù)責(zé)人組織崗位員工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，做到維修人員任務(wù)明確，各工種之間配合協(xié)作和工序交接井井有條，避免不安全行為。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)編制檢查計(jì)劃，每月組織各部門(mén)進(jìn)行檢查，從不同專業(yè)、不同視角進(jìn)行檢查，確保安全生產(chǎn)。

3 以“四必須”為目標(biāo)，確保不安全行為管理持續(xù)改進(jìn)

3.1 必須現(xiàn)場(chǎng)糾正不安全行為

深入開(kāi)展不安全行為監(jiān)督檢查“兩確認(rèn)”工作，即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查出的不安全行為進(jìn)行拍照、簽字確認(rèn)，讓員工認(rèn)識(shí)到自己的不安全行為，提高了不安全行為監(jiān)督檢查的透明度和公信度；檢查人員對(duì)查出的不安全行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范，告訴正確的行為，以糾正不安全行為。

3.2 必須深入分析不安全行為發(fā)生原因

每次不安全行為發(fā)生后，組織相關(guān)人員開(kāi)展原因分析討論，由當(dāng)時(shí)人說(shuō)出不安全行為發(fā)生的原因，了解不安全行為人員的真實(shí)想法，并將不安全行為原因分析記錄在所在單位張貼公示，引起員工共鳴，普遍得到員工的好評(píng)。這樣做對(duì)當(dāng)事人、責(zé)任單位、安監(jiān)員和安全管理都有益處。對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，一是深刻認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題，當(dāng)事人直接領(lǐng)導(dǎo)、安全員、安監(jiān)員均在現(xiàn)場(chǎng)，倒查工作得到責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，進(jìn)一步引起當(dāng)事人的重視；二是在不安全行為倒查過(guò)程中讓當(dāng)事人學(xué)習(xí)了一次不安全行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)；三是激發(fā)當(dāng)時(shí)人學(xué)習(xí)規(guī)程、學(xué)習(xí)制度的熱情。對(duì)責(zé)任單位來(lái)說(shuō)，一是引起責(zé)任單位的重視，使責(zé)任單位做到引以為戒，舉一反三；二是為責(zé)任單位明確近期安全管控的重點(diǎn)提供決策依據(jù)。對(duì)安監(jiān)員來(lái)說(shuō)，一是轉(zhuǎn)變了檢查方式，解決了以往檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與現(xiàn)場(chǎng)人員溝通少的問(wèn)題；二是在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與討論的過(guò)程中，提高安監(jiān)員學(xué)習(xí)規(guī)程和制度的緊迫性，崔促正確理解和掌握規(guī)程的必要性，使得檢查有理有據(jù)；三是使考核透明化。對(duì)安全管理來(lái)說(shuō)，一是改變了不安全行為的檢查方式，得到相關(guān)責(zé)任單位的認(rèn)可；二是切實(shí)起到了倒查一起，真正讓責(zé)任人重視一次，受教育一次，杜絕類似不安全行為的再次出現(xiàn)。三是倒查過(guò)程本身就是對(duì)制度和規(guī)程的再學(xué)習(xí)，提高了制度、規(guī)程的執(zhí)行性，為修訂制度提供依據(jù)。

3.3 必須開(kāi)展不安全行為矯正培訓(xùn)

1）心連心培訓(xùn)。采用面對(duì)面的不安全行為分析和家庭走訪的方式，盡可能地和不安全行為人員交心，談?wù)摴ぷ鳌⑸钌系膯?wèn)題，截止5月底，2017年各單位已累計(jì)走訪30名職工家庭，并幫助解決了職工家庭草場(chǎng)測(cè)算等問(wèn)題，解除其對(duì)安全人員的敵對(duì)心理。通過(guò)一系列措施，真正的了解到大多數(shù)不安全行為人員存在的不知道、僥幸和圖省事的心理，并針對(duì)性的開(kāi)展安全意識(shí)、安全規(guī)程、操作規(guī)范等方面的培訓(xùn)，使他們能夠全身心的投入到安全生產(chǎn)工作中，從而減少不安全行為的產(chǎn)生。

2）家屬親情培訓(xùn)。各車間結(jié)合道德講堂和家庭聯(lián)保座談會(huì)，將家屬請(qǐng)進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)，使他們真正體會(huì)到設(shè)備維修工作的艱苦，組織他們觀看事故案例警示教育，讓他們認(rèn)識(shí)到違章作業(yè)的嚴(yán)重后果。

3）情景再現(xiàn)培訓(xùn)。組織不安全行為人員在班前會(huì)或培訓(xùn)中現(xiàn)身說(shuō)法，讓不安全行為人員談?wù)勛约菏侨绾伟l(fā)生的不安全行為以及當(dāng)時(shí)的所思所想，這是最真實(shí)的安全教材，不安全行為發(fā)生人員把作業(yè)中同樣的工序該注意的安全事項(xiàng)總結(jié)出來(lái)，其他人員當(dāng)面聽(tīng)了這些教訓(xùn)，要比平時(shí)管理人員照本宣科的培訓(xùn)印象更為深刻，觸動(dòng)更深。

3.4 必須制定不安全行為重復(fù)發(fā)生的防范措施

發(fā)揮班組兼職安全員作用。配備班組兼職安全員，制定了班組兼職安全員崗位職責(zé)，車間有針對(duì)性的開(kāi)展培訓(xùn)，并發(fā)放津貼，提高班組安全員的積極性，加大現(xiàn)場(chǎng)不安全行為監(jiān)督檢查力度，截止5月底，2017年班組兼職安全員現(xiàn)場(chǎng)制止與矯正違章作業(yè)50余人次。各單位設(shè)置不安全行為公告欄，通過(guò)公示欄將員工的不安全行為矯正記錄和承諾書(shū)進(jìn)行公示，時(shí)刻提醒自己曾發(fā)生的不安全行為，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)不安全行為的監(jiān)督管理進(jìn)行系統(tǒng)研究，構(gòu)建了“兩全三重四必須”的不安全行為模式，該模式在神華北電勝利能源公司設(shè)備維修中心實(shí)施以來(lái)，各級(jí)人員牢固樹(shù)立了“不安全行為就是事故”的理念，分析不安全行為，矯正不安全行為，制定防止類似不安全行為發(fā)生的管控措施，不安全行為管控成效顯著，為進(jìn)一步管控好煤礦維修單位不安全行為提供參考。

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Application and practice of an unsafe behavior management law

ZHANG Jun

(Shenhua Beidian Shengli Energy Co.,Ltd,Xilinhot 026015,China)

By analyzing the successful experience of the unsafe behavior management and control of the equipment maintenance center in Shengli Energy company.From the full staff,the whole process,the company manages and controls the unsafe behavior,and control the unsafe behavior of the key positions,period.The company carries out the analysis of the causes of unsafe behavior,and corrects the training and so on,and puts forward the unsafe behavior control mode of"two whole three key four must".

unsafe behavior;analysis and correction;two whole three key four must

TD77+1

B

1671－9816（2017）11－0086－04

10.13235/j.cnki.ltcm.2017.11.024

張軍.一種不安全行為管理法的應(yīng)用與實(shí)踐［J］.露天采礦技術(shù)，2017，32（11）：86-89.

2017-06-02

張 軍（1986—），男，漢，內(nèi)蒙古商都人，工程師，工程碩士，2009年7月畢業(yè)于內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)，現(xiàn)任神華北電勝利能源有限公司設(shè)備維修中心安全監(jiān)察部經(jīng)理，主要從事設(shè)備管理和安全管理工作。

【責(zé)任編輯：張 夙】