基于“共同體”視角的現(xiàn)代大學治理

方躍平

(中國礦業(yè)大學 教育培訓中心，江蘇 徐州 221008)

基于“共同體”視角的現(xiàn)代大學治理

方躍平

(中國礦業(yè)大學 教育培訓中心，江蘇 徐州 221008)

建立現(xiàn)代大學制度，是全面深化高等教育綜合改革的題中應有之義。如今，以“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理、師生協(xié)同、社會參與”為主要構架的中國現(xiàn)代大學治理體系基本形成，需要切實推進與之相對應的“價值共同體、事業(yè)共同體、學術共同體、情感共同體、成長共同體、信任共同體”等六個“共同體”的建設；高度重視并協(xié)同發(fā)揮六個“共同體”的作用，對于有效推進現(xiàn)代大學治理、切實推進高等教育全面深化綜合改革有著不可替代的重要作用。

共同體；現(xiàn)代大學制度；大學治理

0 引言

“共同體”概念的提出，最早是指由于血緣、地緣或者宗教等因素，而形成的一種相互支撐和作用的集體。20 世紀90 年代，國際教育學領域掀起了“共同體”研究的熱潮。建立現(xiàn)代大學制度和治理體系，是當代我國全面深化高等教育綜合改革的應有之義。如今，在以“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理、師生協(xié)同、社會參與”為主要構架的現(xiàn)代大學治理體系中，分別對應和關照著“價值共同體、事業(yè)共同體、學術共同體、情感共同體、成長共同體、信任共同體”等六個不同內涵的“共同體”話語體系；高度重視并協(xié)同發(fā)揮六個“共同體”的作用，對于有效推進現(xiàn)代大學治理、切實推進高等教育全面深化綜合改革，有著不可替代的重要作用。

1 黨委領導：打造“價值共同體”

黨委領導下的校長負責制，是當前我國高等學校的根本領導管理體制，已經成為中國特色現(xiàn)代大學制度的核心[1]。近30年來，我國普通高等學校確立并實行黨委領導下的校長負責制，明確學校黨委處于領導地位，統(tǒng)一領導學校工作，既是學校政治核心，又是學校領導核心，這種體制切合當前中國的實際，對于確保大學正確的辦學方向，實現(xiàn)高校的改革發(fā)展穩(wěn)定，促進高等教育的科學發(fā)展，起到十分關鍵的作用，為中國特色現(xiàn)代大學制度奠定了堅實組織與框架基礎。確立黨委在高校的領導與核心地位、全面加強黨對高校的領導，是中國特色社會主義制度的本質要求，是從嚴治黨的迫切需要，是堅持社會主義辦學方向的制度保障，也是中國當前基本國情的內在要求。

高等學校向來是意識形態(tài)領域的前沿和重要陣地，是知識密集、人才聚集和觀點交鋒的場所，教師群體思想活躍、學術交流頻繁，學生群體思維敏捷、接受新事物的積極性和能動性都較強[2]。在這種情況下，堅定正確的政治方向、打造共同的價值觀、形成正確的價值理念，對于高?！傲⒌聵淙恕眮碚f尤其重要，也是高校黨委一項首要與重要的工作?！皟r值共同體”必須內化于心、外化于行，要通過堅決貫徹落實黨的路線、方針、政策，堅持社會主義辦學方向和培養(yǎng)目標，實現(xiàn)有效的政治引領；要通過堅持不懈的用中國特色社會主義理論和社會主義核心價值體系武裝師生員工頭腦，實現(xiàn)有效的思想引領；要通過不斷加強黨的組織建設，堅持黨管干部、黨管人才的原則，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，帶領師生員工共同追尋、合力助推學校的發(fā)展目標，實現(xiàn)有效的組織引領。

在高等學校，“黨委領導”的本質是以黨委為核心的政治權力，同時也意味著肩負重要的“政治責任”。社會主義核心價值觀是引領人的全面發(fā)展、社會進步和實現(xiàn)共同理想的思想基礎和價值追求，高等學校作為眾多師生組成的較高層次的“自組織”，需要在黨委的堅強領導下，將“價值共同體”凝練放在突出位置；必須積極搶占思想陣地，常態(tài)化構建具有正能量“價值話語”，迸發(fā)正向的聚合效應，共筑以社會主義核心價值觀為根基的“價值共同體”。

2 校長負責：致力“事業(yè)共同體”

在當代中國大學的領導體制中，校長作為“一校之長”，是高校的法定代表人，對外代表學校；校長又是大學的最高行政領導，對內在黨委領導下全面主持行政工作，依法行使管理學校的權力；黨員校長是學校黨委的重要成員(一般是黨委副書記或黨委常委)，是黨委集體決策重要組成者之一。校長要全面貫徹黨的教育方針，貫徹執(zhí)行黨委作出的決議，統(tǒng)一組織實施黨委集體討論決定的學校重要工作，通過具體的行政措施，把黨委的決議落到實處。校長要在黨委的領導下，積極主動、獨立負責地做好教學、科研和其他行政管理工作。作為大學行政管理職能的一種法定權力，“校長負責”的本質就是管理高校的“行政權力”。因此，“校長負責”是黨委對學校工作的領導及對重大問題決策落到實處并取得成效的關鍵所在[3]。換句話說，學校事業(yè)特別是學科、教學、科研等中心工作是否發(fā)展的好，作為校長使命光榮、責任重大。

在校黨委的集體領導下，“校長負責”是大學治理的管理核心。校長是大學行政管理的主要負責人，其實更是大學管理團隊的領導者，作為學校學科、教學、科研和其他日常行政管理工作的全面負責者，為高校的人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承與創(chuàng)新提供全方位的服務；副校長(含校長助理)是學校行政管理團隊的組成部分，按照不同工作分工，協(xié)助校長管理學校有關事務。相比如黨委決策“一人一票”不同的是，學校行政決策的原則不是簡單的少數(shù)服從多數(shù)，而是“行政首長負責制”，即校長在充分聽取各方(包括分管副校長、校長助理)的意見之后，需要自己最終拍板，這就體現(xiàn)了“校長負責”的責權利相統(tǒng)一的原則。

黨委領導下的校長負責制，意味著在黨委集體領導下，校長和行政領導班子其他成員一起負責學校行政工作，并非就是校長個人說了算?！靶ｉL負責”在高等學校的落實，主要體現(xiàn)在按照學校奮斗目標與發(fā)展規(guī)劃，按照重視績效的原則，對人、財、物等辦學資源進行合理投入和有效配置，并及時檢查、協(xié)調和推進、反饋各方面工作情況與進程；處理好學校與主管部門、地方政府、社會各界關系，為學校贏得更好的發(fā)展聲譽與辦學資源。因此，“校長負責”是大學治理的管理核心，關系到政治權力能否真正落實，關系到學術管理能否順利進行，關系到民主管理能否充分實現(xiàn)，關系到“事業(yè)共同體”各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性的有效調動。

3 教授治學：構筑“學術共同體”

教授治學是我國現(xiàn)代大學重要的管理理念和辦學機制，體現(xiàn)了高等教育的學術本質、教授的學術主體作用和現(xiàn)代學術民主的思想，是大學發(fā)展的內在邏輯要求和現(xiàn)代大學治理的基本途徑，是提升大學內涵、促進大學健康發(fā)展的根本舉措。教授治學主要是通過遴選教授組成學校的最高學術機構——學術委員會，統(tǒng)籌行使學術事務的決策、審議、評定和咨詢等職權?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》中明確提出，探索教授治學的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學、學術研究和學校管理中的作用。教育部2014年3月頒布的《高等學校學術委員會規(guī)程》，核心精神是厘清學校行政權力和學術權力之間的相互關系以及各自的邊界，提高學術組織在高校治理體系中的地位和作用，是推進大學制度建設的有益探索、促進大學內部治理結構完善的有力舉措、落實教授治學的強力要求，在一定意義上為高等學校“去行政化”提供了制度保障?！毒V要》與《規(guī)程》的出臺，從制度上加強以教授為重要組成的學校學術組織建設，有利于在學科建設、學術評價、學術發(fā)展方面，充分發(fā)揮學術委員會的“學術共同體”功能。

《綱要》與《規(guī)程》提出的“教授治學”，與西方發(fā)達國家不少學者推崇的“教授治校”有著本質的區(qū)別。一方面，教授在大學中具有舉足輕重的地位與作用，有知識的人所擁有的權力就是學術權力。大學是以辦學和教育為主要任務的學術性組織，其性質決定必須以學術為本位，充分發(fā)揮教授治學的話語權。學術共同體既是知識發(fā)展的主體，又是知識發(fā)展的機制[4]。教授長期從事高校一線教學與科研工作，一般是學術水平較高、教學經驗豐富、科研能力較強同時也是學科建設骨干，既是知識的傳播者又是創(chuàng)造者，在學術領域中有權威的地位，并通過管理學術事務和賦予學術的領導權和決策權得以體現(xiàn)。另一方面，教授治學是秉承學術傳統(tǒng)與學術標準，以培育人才、促進學術發(fā)展為基本原則的治理方式?！敖淌谥螌W”并非干涉學校行政管理，目的在于充分發(fā)揮廣大教師(特別是教授)在科學研究、教育教學與人才培養(yǎng)中的主體地位，以及他們在學術領域和專業(yè)事務中的主導作用，強調的是與行政權力相區(qū)別的學術權力。

“教授治學”概念的厘清，也超出傳統(tǒng)意義上狹義的“教授治教”的范疇，超越教師“只教書、不育人”的藩籬，是教書育人、立德樹人的學術尊崇，其意義是按教育教學、科學研究的規(guī)律辦事，逐步完善高校的管理體制，尊重主體，形成合力，從而提高學校管理與學術水平，這恰恰是現(xiàn)代大學制度建設中應夯實的基礎。學術成果的不斷涌現(xiàn)，是大學發(fā)展創(chuàng)新的源泉；學術管理的不斷規(guī)范，是大學辦學水平與辦學效益提高的重要指針。學術事務管理和決策的成功與否是高等教育事業(yè)發(fā)展的重要保證和突出標志[5]。與地方政府、企事業(yè)單位不同的是，高校在本質上首先就是一個學術組織，學術水平高低，決定了大學社會地位。在大學的內部，學術權力是有效履行學術事務的基本組織形式，學術發(fā)展是大學前進的不竭動力和和最終目標。由此可見，大學的學術事務管理和決策水平高低，學科格局、教學質量、科研水平，是評價事業(yè)發(fā)展的突出標志，更是當前建設“雙一流大學”的關鍵。

4 民主管理：凝聚“情感共同體”

深入推進大學的內部民主管理，是深化高校內部治理結構改革、完善現(xiàn)代大學制度建設、推進高等教育綜合改革和實現(xiàn)內涵發(fā)展的重要內容。在高校，民主管理的實施主體和服務對象是全體師生員工，其中教職工代表大會是最為重要的平臺。教職工代表大會是教職工依法參與學校民主管理和監(jiān)督的基本形式，在學校黨委的領導下依法行使民主權利、推進民主辦學。作為高等學校全心全意依靠教職工辦學的基本載體，教代會是把握教職工意愿、匯集教職工心聲、回應教職工訴求、推進民主管理和民主辦學的重要形式，是創(chuàng)造民主、和諧、健康、穩(wěn)定的校園氛圍和工作環(huán)境的有效監(jiān)督，在反映民意、集中民智、推進民生以及凝聚“情感共同體”方面，發(fā)揮不可或缺的作用。

《學校教職工代表大會規(guī)定》(教育部令第32號) 第七條明確了“教職工代表大會”基本權利，主要包括：聽取大學章程草案的制定和修訂情況報告，提出修改意見和建議；聽取學校發(fā)展規(guī)劃、教師隊伍建設、教育教學改革、校園建設以及其他重大改革和重大問題解決方案的報告，提出意見和建議；聽取學校年度工作、財務工作、工會工作報告以及其他專項工作報告，提出意見和建議；討論通過學校提出的與教職工利益直接相關的福利、校內分配實施方案以及相應的教職工聘任、考核、獎懲辦法。此外，教職工代表大會權利還涵蓋審議學校上一屆教代會提案辦理情況報告；按照有關工作規(guī)定和安排評議干部；對學校工作提出意見和建議，監(jiān)督學校章程、規(guī)章制度和決策的落實，提出整改意見和建議；討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以及學校與學校工會商定的其他事項。從中可以看出，教代會是高等學校完善內部治理結構、推進民主管理、實現(xiàn)民主辦學的重要舉措，是凝聚情感、溝通協(xié)調的重要平臺，必須高度重視并不斷予以鞏固和加強。

在高等學校，真正實現(xiàn)民主管理“情感共同體”作用的發(fā)揮，需要協(xié)同工青婦等的聯(lián)動作用。其中，工會依照相關法律和工會章程履行民主管理、民主監(jiān)督的職責，保障職工合法權益，加強職工教育，組織動員教職工參加學校事業(yè)發(fā)展的職責；發(fā)揮團委在校園文化活動以及維護青年學生合法權益等方面的組織、引導作用；學校婦女委員會代表學校女教職工、女學生參與學校的民主管理與民主監(jiān)督，維護婦女的合法權益。此外，學生代表大會是學生參與學校民主管理和監(jiān)督的重要形式，校內各民主黨派和其他群眾團體依法律和各自章程開展活動，有序參與學校民主管理、民主監(jiān)督。在此基礎上，擴大教職工對學校領導和管理部門的評議權、考核權，保障師生員工在學校管理中的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，促進重大決策和改革舉措的科學性與民主性；建立健全對高校行政管理中違法行為的投訴、舉報機制，完善教師、學生申訴制度，暢通師生權利的救濟與解決渠道。只有各方面的訴求和利益得到有效保障，民主管理真正落到實處，“情感共同體”作用的發(fā)揮才能持續(xù)和穩(wěn)定。

5 師生協(xié)同：重塑“成長共同體”

美國教育學家博耶爾認為，學校需要建立真正的學習共同體，才能實現(xiàn)教育的有效性。高等學校是依托現(xiàn)有人才培養(yǎng)未來人才的教育活動組織，是師生通過教育教學共同成長的地方。師生具有共同的學習和提升愿景，在團體情境中能夠平等地相互交流，通過有效互動而促進師生共同成長。當前，人們對“成長共同體”的理解日益深化，已遠非僅僅將其視為一種學習者群體合作的“組織”，而是將其視為一種教育“理念”，更是對師生關系的一種重新定位。從宏觀上看，“成長共同體”意味著教育理念的變更，即由教育向學習的轉移，這種轉變包含了教育理想、教育目的、教育功能的變更，彰顯了來自經濟、社會的快速變革和發(fā)展；從中觀上看，師生在知識共享和同伴支持的基礎上，通過參與交流、協(xié)作、反思等活動，彼此之間形成相互影響、相互促進、相互競爭的人際關系；從微觀上看，教師的角色已由傳統(tǒng)的知識傳授者轉變?yōu)閷W生學習的引領者、參與者、合作者，學生的角色從被動接受改變?yōu)槠降葏⑴c，通過交織互動由“學會”變?yōu)椤皶W”。因此，“成長共同體”可以理解為師生共同構成的一個團體。他們在學習過程中進行平等的溝通與交流，并共享各種學習資源，在相互影響、相互促進的和諧的人際關系中完成一定的學習任務、達到“立德樹人”目的。

從某種意義上說，教育就是價值澄清、價值引導和價值追求的過程，對于高等教育尤甚。師生作為“成長共同體”的基石，構成具有共同信念、共同目標的學習團體，在這個團隊中，只有用以人為本的精神培養(yǎng)的人才是具有獨立人格、人性完善的人，只有自身體會到尊重、關愛的個體，才會真正的去尊重他人、關愛他人，才能使得師生之間的關系更加和諧。在這種創(chuàng)新性學習的環(huán)境里，文化的延續(xù)和智能的開發(fā)、師生人格上的平等和感情上的獨立，成為“成長共同體”的基本特征。在傳統(tǒng)師生關系中，師生之間是教育者和被教育者的關系，教師和學生有不同的職責和要求(對學生的要求就是很好地接受教育，根本談不上學生主動進行參與)，知識和閱歷擁有者教師代表成人社會來培養(yǎng)學生，以“師道尊嚴”為本質特征決定了教師是領導者、管理者，學生是被領導者、被管理者。在“成長共同體”的視角里，師生彼此尊重、理解、坦誠、關愛、接納、民主、平等、和諧，能夠就思想、心理、行為、生活、學業(yè)、教學等進行溝通，制定目標計劃，加強交流互動，探討解決辦法，不斷實踐反思，從而促進學生健康成長，促進教師專業(yè)發(fā)展。

教育是一種創(chuàng)造性的實踐活動，教育的終極關懷是人自身，一切教育創(chuàng)造性的活動最終只能是對“人的價值”的創(chuàng)造與增進，教育的根本宗旨是學習者成為一個人格完善、能夠充分自我實現(xiàn)的人[6]。在高等學校，人才培養(yǎng)是師生雙邊交互、多邊交往的教育活動，是相互溝通、不斷發(fā)展變化的過程，應當鼓勵師生雙方通過各種方式，彼此分享相互間的經驗，并獲得共同發(fā)展。以師生協(xié)同學習為核心的“成長共同體”的構建，是提升教育效果、實現(xiàn)教育目標的重要途徑。教師與學生，是人類智慧的共享者，又是智慧的傳遞與吸納者。在自然的人際交往過程中，教師把知識、思想、真理、技能傳遞給學生，使學生的精神世界一天天豐富起來，成為一個精神上的巨人和強者，一個人類精神財富的擁有者；同時，學生通過認知成長走向人格發(fā)展，積極、主動、創(chuàng)新的學習理念與思維，反過來對教師的教學產生正向激勵。只有“成長共同體”不斷壯大，教學相長、民主平等、理解尊重、友愛和諧的師生關系才能得以維系，巨大的教育力量才能自然形成。

6 社會參與：構建“信任共同體”

近年來，高等教育與經濟社會發(fā)展的關系日益密切，隨著經濟社會的發(fā)展，高校已經從傳統(tǒng)意義上的“象牙塔”逐步成為現(xiàn)代社會進步的“動力站”，人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承與創(chuàng)新成為高等教育的重要職能[7]。當代中國社會正處在轉型的時期，由于社會轉型過程之中的機制因素、社會主義市場經濟觀念的影響特別是中國高等教育制度本身存在的問題與不足，使得大學的社會信任危機問題日益凸顯。公眾信任是一種重要的文化與社會資本，對于高校教書育人、立德樹人具有重要意義。不斷強化社會公眾參與和監(jiān)督、構建無障礙的“信任共同體”，是高等教育現(xiàn)代大學制度建設當務之急。

當前，接受良好教育成為人民群眾強烈期盼，深化教育改革成為全社會共同心聲。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》第十五章“管理體制改革”當中提出：“以轉變政府職能和簡政放權為重點，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務水平。明確各級政府責任，規(guī)范學校辦學行為，促進管辦評分離，形成政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范有序的教育管理體制。”此外，“綱要”在“(三十七)加強信息公開和社會監(jiān)督”中強調，完善考試招生信息發(fā)布制度，實現(xiàn)信息公開透明，保障考生權益，加強政府和社會監(jiān)督；在“(六十五)完善督導制度和監(jiān)督問責機制”中明確，堅持督政與督學并重、監(jiān)督與指導并重……建立健全層級監(jiān)督機制，加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，強化社會監(jiān)督。由此可見，社會監(jiān)督是辦好新形勢下高等教育的重要保障。

近年來，我國的高等教育快速發(fā)展，取得了令人矚目的成績。同時，社會對高校的重視和關注程度日益提升，百姓對高等教育的批評之聲也是此起彼伏，對高等教育的詬病，似乎成了一種時尚。輿論關注程度之高(媒體報道教育價值危機頻率非常密集)、學者關心程度之強(教育的價值困境是身處其中的教育工作者的切膚之疼)、社會關切程度之深(教育的工具化、功利化、世俗化、庸俗化越來越突出)成為一個無法回避的命題。對于這個問題，需要從兩個角度進行深入分析：一方面，關注和批評體現(xiàn)了社會監(jiān)督的強大力量和百姓對于接受更好高等教育的迫切需求；另一方面，如何構建融政府、社會、學校于一體的“信任共同體”，成了日益迫切的一項重要工作。

親其師，信其道；尊其師，奉其教；敬其師，效其行。教育從本質上看是一種價值創(chuàng)造的活動，教育使人的生命價值、生存價值、生活價值不斷得以提升。如果社會對高等教育缺乏最起碼的信任，何談教育創(chuàng)造人的價值？沒有教育創(chuàng)造人的價值，遑論人類創(chuàng)造經濟價值、政治價值以及文化價值？因此，建立現(xiàn)代大學制度是中國高等教育改革與發(fā)展的必然選擇，理順大學、政府與社會之間的關系是建立現(xiàn)代大學制度的重要目標之一。教育行政主管部門作為大學的主辦者，需要制定(核準)大學章程、任命學校決策機構成員、為大學提供必要的辦學條件和穩(wěn)定的辦學經費；同時，教育行政主管部門作為大學的實際管理者，擁有制定教育標準、監(jiān)督教育質量、推進教育發(fā)展、規(guī)范教育行為、開展教育服務等權力與責任。同時，大學是社會的組成部分，自然而然的受到來自公眾、媒體、文化和市場機制的制約, 多種社會力量也將以各種不同的形式，影響到大學的辦學行為和自主權狀態(tài)。

在社會主義市場經濟和開門辦學條件下，高等學校實行自主辦學需要社會各方面力量的廣泛參與和有效監(jiān)督。因此，開辟、搭建優(yōu)化和拓展公眾參與、社會合作的平臺和渠道，構建各方支持和理解的“信任共同體”，是建立現(xiàn)代大學制度的題中之義[8]。一要主動推進信息公開，堅持公正、公平、便民、法治原則，做到程序規(guī)范、公開的信息內容準確，保障公民、法人和其他組織依法獲取本校信息，促進依法治校，擴大社會監(jiān)督，提高教育工作透明度；二要規(guī)范董事會(理事會)制度，以服務求支持、以貢獻求發(fā)展，擴大學校決策民主，保障學校的辦學定位、發(fā)展目標、學科建設等方面充分聽取和反映社會方面的意見，提升教育質量和社會責任意識；三要實施重大問題校外專家論證會和群眾聽證會制度，接受社會監(jiān)督，充分發(fā)揮社會各界人士的作用，擴大社會力量對大學辦學的有序參與；四要牢固樹立媒體意識，摒棄以不變應萬變的“鴕鳥心態(tài)”，高度重視輿情引導、切實提高新聞素養(yǎng)，在主動進行信息公開基礎上，增強同新聞媒體打交道的能力，善于運用各類傳媒宣講學校法規(guī)、宣傳各類成果、營造良好氛圍、推動實際工作。

[1] 管培俊.黨委領導下的校長負責制與現(xiàn)代大學制度[J]. 中國高等教育,2015(Z3):20-26.

[2] 鄔敏懿，吳明華.校長負責、教授治學與民主管理的耦合研究——對高校黨委領導下的校長負責制的認識與思考[J].高等財經教育研究,2012(1)：65-69.

[3] 歐陽淞.高等學校實行黨委領導下的校長負責制的實踐與思考[J]. 紅旗文稿,2011(5)：10-14.

[4] 袁廣林.大學學術共同體:特征與價值[J].高教探索,2011(1):14-17.

[5] 曹衛(wèi)星，趙躍民，高翅. 提升高校學術權力、探索中國特色的教授治教模式[J].中國高等教育,2004(1):23-24.

[6] 方躍平，吳松.教育價值視域下的高校師生關系類型與模式解析[J].煤炭高等教育,2008(1):72-74.

[7] 匡維.價值論視角下的大學發(fā)展[J].現(xiàn)代教育科學,2013(1):1-5.

[8] 游旭群，楊睿娟.高等教育治理中利益相關者的角色再造[J].重慶高教研究,2015(2)：28-34.

(責任編輯；賀 蘭)

Modern University Governance from the Perspective of Community

FANG Yue-ping

(Education and Training Center, China University of Mining and Technology, Xuzhou Jiangsu 221008, China)

It is necessary to build modern university system to comprehensively deepen higher education reform. At present, China's modern systems of university governance, taking "party committee's leadership, president's accountability, professor's academic management, democratic management, teacher-student cooperation and social participation" as the major framework, has basically been established. Therefore, the construction of "Six Communities", namely, value community, career community, academic community, emotion community, growth community and trust community, needs to be effectively promoted. A great emphasis on and the synergy of the "Six Communities" has an irreplaceable role in effectively promoting modern university governance and higher education reforms.

Communities; modern university system; university governance

2016-10-03

方躍平(1974-)，男，安徽桐城人，副研究員，在讀博士，主要從事教育經濟管理與師德教育研究。

G647

A

1009-7961(2017)02-0082-05