2017年地方政府工作報告數(shù)據(jù)快報

■ IUD領(lǐng)導(dǎo)決策數(shù)據(jù)分析中心

2017年地方政府工作報告數(shù)據(jù)快報

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截至目前，除海南外，其他省份在2017年政府工作報告中公布了2016年的經(jīng)濟增速和2017年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)。湖北等9省區(qū)未完成2016年初地方兩會確定的經(jīng)濟增長目標(biāo)，其中遼寧省不僅沒有完成6%的目標(biāo)增速，反而負(fù)增長了2.5%，實現(xiàn)東北振興任重道遠(yuǎn) 。

經(jīng)濟總量

初步核算，2016年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值744127億元，按可比價格計算，比上年增長6.7%，處于合理運行區(qū)間。

從2016年地方增長目標(biāo)完成情況看，湖北、河北、湖南、福建、遼寧、陜西、內(nèi)蒙古、廣西、山西等9個省份未完成2016年預(yù)定目標(biāo)。其中，遼寧GDP增長-2.5%，低于預(yù)期8.5個百分點；山西GDP增長為4.5%，低于預(yù)期1.5個百分點；湖北增長8.1%，低于預(yù)期1個百分點。

◎“3萬億以上”梯隊擴容 新增冀鄂湘三個新成員

從經(jīng)濟總量排名來看，2016年前六名名次與2015年相同。但是，第七名到第十五名則變化比較大。其中，湖北2016年經(jīng)濟總量達(dá)到32297.91億元，同比增長8.1%，首次超過河北，位居全國第七名。目前，我國“3萬億以上”梯隊已擴容至9個省份。

遼寧省在2016年經(jīng)濟總量為全國第十四位，比上一年降低四位，全省2016年經(jīng)濟增速為-2.5%，全國最低。省長陳求發(fā)在作《政府工作報告》時首次對外確認(rèn)，遼寧省所轄市、縣，在2011年至2014年存在財政數(shù)據(jù)造假的問題。

◎27省份經(jīng)濟達(dá)到全國增長水平，山西逆勢上升幅度最大

從經(jīng)濟增速來看，有27個省份2016年GDP增長目標(biāo)超6.7%（含6.7%），12省份超8%。重慶的實際增速最高（排名不含西藏，其2016年GDP增速為11.5%），

2016年各?。ㄊ?、區(qū)）GDP總量及增長情況達(dá)10.7%，其次是貴州，增速為10.5%。

資料來源：各地2017年政府工作報告。“×”表示未完成年初預(yù)定目標(biāo)。

值得一提的是，2015年經(jīng)濟增長僅為3.1%的山西省2016年逆勢上升，達(dá)到了4.5%的增長，雖然低于年初政府工作報告中預(yù)定的6%的目標(biāo)增速，仍在低位徘徊，未進(jìn)入合理增長區(qū)間，但標(biāo)志性、轉(zhuǎn)折性、趨勢性變化顯著增加。全省地區(qū)生產(chǎn)總值2016年一季度、上半年、前三季度、全年分別增長3%、3.4%、4%、4.5%左右，呈現(xiàn)逐季加快、逐步向好的態(tài)勢。

◎冷暖自知，2017地區(qū)經(jīng)濟走勢進(jìn)一步分化

從2017年GDP增長目標(biāo)調(diào)整情況看，上海、吉林、廣西、浙江等多地將2017年經(jīng)濟增長目標(biāo)由2016年的區(qū)間目標(biāo)改為具體數(shù)字目標(biāo)。

江蘇、山東、天津、山西、河南、廣西、上海等9地對2017年經(jīng)濟增速目標(biāo)進(jìn)行了下調(diào)，下調(diào)幅度基本都在0.5至1個百分點。煤炭去產(chǎn)能“重鎮(zhèn)”山西將2017年GDP增速目標(biāo)由6%下調(diào)至5.5%。不過，鋼鐵去產(chǎn)能大省河北則維持7%的增長目標(biāo)不變。上海因經(jīng)濟發(fā)展過分依賴金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟產(chǎn)生擠出效應(yīng)，發(fā)展模式不可持續(xù)，故而主動調(diào)低經(jīng)濟增速。但也有很多省市自治區(qū)不僅沒有調(diào)低經(jīng)濟目標(biāo)，反而逆勢上調(diào)，如吉林2016年經(jīng)濟目標(biāo)是6.5%-7%，2017年調(diào)高至7%左右。四川2016年經(jīng)濟目標(biāo)為7%以上，2017年調(diào)整到7.5%左右。吉林和四川經(jīng)濟向好，與新興服務(wù)業(yè)發(fā)展較快有關(guān)。

一般公共預(yù)算收入

財政部數(shù)據(jù)顯示，2016年全國一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)約15.96萬億元，同比增長4.5%。2016年年初預(yù)期財政收入目標(biāo)的圓滿達(dá)成。

從2016年地方增長目標(biāo)完成情況看，江蘇、湖北、湖南、重慶、江西、陜西、廣西、新疆、黑龍江、安徽等10省份并未實現(xiàn)年初設(shè)定的預(yù)算目標(biāo)。其中，山西、新疆兩地2016年地方一般公共預(yù)算收入出現(xiàn)下降，降幅分別為5.2%、2.4%。2016年初山西省設(shè)定的公共財政收入目標(biāo)是下降7%，實際降幅小于預(yù)期。新疆2016年初設(shè)定的目標(biāo)是5%，未能完成預(yù)期目標(biāo)。

2016年各?。ㄊ?、區(qū)）一般公共預(yù)算收入及增長情況

資料來源：各地2017年政府工作報告?！啊痢北硎疚赐瓿赡瓿躅A(yù)定目標(biāo)。

◎遼寧：財政收入“擠水分”后首現(xiàn)正增長

財政收入是遼寧最早開始擠水分的經(jīng)濟指標(biāo)之一。2016年遼寧省地方一般公共預(yù)算收入增長3.4%。這是該省自2014年財政收入增速首現(xiàn)負(fù)增長（-4.6%），2015年增速大幅下滑33.4%之后，首次出現(xiàn)正增長。圍繞國家支持新一輪東北老工業(yè)基地振興政策，遼寧爭取中央財政補助2214.7億元，同比增加256.9億元，比當(dāng)年遼寧一般公共預(yù)算收入2199.3億元還多15.4億元。

◎廣東：首個地方公共財政收入破萬億的地區(qū)

2016年，廣東省一般公共預(yù)算收入達(dá)10390億元，總量首次突破萬億元大關(guān)，成為全國首個地方公共財政收入跨入“萬億元俱樂部”的地區(qū)，且連續(xù)26年位居全國各省市首位。其中，稅收收入可比增長11.1%，非稅收入中的行政事業(yè)性收費收入負(fù)增長19.4%。

◎2017年12省份下調(diào)財政收入增長預(yù)期目標(biāo)

從2017年該項指標(biāo)的調(diào)整情況看，江蘇、山東、湖北、福建、重慶等12省份調(diào)低了目標(biāo)，其中不乏2016年未實現(xiàn)目標(biāo)的省份；遼寧、山西、廣西、吉林、青海等8省份上調(diào)了目標(biāo)，其中山西上調(diào)幅度最大，從-7%提高到6%。上海、廣東、天津、河北等7省份維持2016年增長目標(biāo)不變。

固定資產(chǎn)投資

2016年全國固定資產(chǎn)投資增速有所放緩。全年完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）596501億元，同比增長8.1%。

從2016年地方增長目標(biāo)完成情況看，江西、湖南、河南、重慶、廣東、福建、河北、山西、新疆、遼寧等10個省份未完成年初預(yù)定目標(biāo)。另外，中西部地區(qū)2016年投資增速引領(lǐng)全國。18個省份中有16個投資保持兩位數(shù)增長，尤其貴州、西藏分別高達(dá)21.1%、20%。

2016年各?。ㄊ小^(qū)）固定資產(chǎn)投資增長情況（單位：億元、%）

資料來源：各地2017年政府工作報告?！啊痢北硎疚赐瓿赡瓿躅A(yù)定目標(biāo)。

◎遼寧：持續(xù)三年斷崖式下滑

遼寧固定資產(chǎn)投資在2013年底尚有約20%的增速，從2014年初到2016年底，固定資產(chǎn)投資增速從17%降至-63%。據(jù)有關(guān)機構(gòu)測算，2016年遼寧拖累全國固定資產(chǎn)投資增速約2個百分點。

◎新疆：2017年固定資產(chǎn)投資增50%以上

從2017年增長目標(biāo)調(diào)整情況看，已公布數(shù)據(jù)的20個省份中，多地已下調(diào)投資增速。只有安徽、新疆、遼寧三地上調(diào)增長目標(biāo)，其中，新疆將2017年全區(qū)固定資產(chǎn)投資定為“增長50%以上”。從-5.1%到50%的“火箭式”增長，主要依托于重點水利工程和農(nóng)林牧項目建設(shè)，預(yù)計農(nóng)林水利新增投資315億元，增長50%。

社會消費品零售總額

2016年全年，全國社會消費品零售總額332316億元，比上年增長10.4%。其中，限額以上單位消費品零售額154286億元，增長8.1%。

從2016年地方增長目標(biāo)完成情況看，西藏、河南、湖南、福建、新疆、寧夏、天津等7省份未完成年初預(yù)定目標(biāo)（注：2016年各地政府工作報告中，21個省份公布“社會消費品零售總額”增長目標(biāo)）。19個省份2016年增速達(dá)到或超過10%，中西部地區(qū)占12個；增速前10名，中西部地區(qū)占9個。重慶13.2%增速第一。

從2017年增長目標(biāo)調(diào)整情況看，已公布數(shù)據(jù)的19個省份中，七升六降六平。其中，福建已連續(xù)三年下調(diào)社會消費品零售總額增速。

◎安徽：社會消費品零售總額首破萬億元

從社會消費品零售總額看，2016年，安徽省社會消費品零售總額首次突破萬億元，達(dá)到10000.2億元，同比增長12.3%，增幅居全國第四位、中部第一位。

商貿(mào)流通主體的快速成長，新業(yè)態(tài)、新消費的疊加以及促消費政策的刺激，促使全省消費市場向好發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年，安徽省新增限額以上企業(yè)1200多家，企業(yè)總數(shù)突破1.1萬家。全省限額以上單位實現(xiàn)網(wǎng)上商品零售額220.2億元，同比增長68.4%；限額以上居住類商品增長15.9%；限額以上文化娛樂體育健康類增長8.8%；限額以上汽車類商品實現(xiàn)零售額1244.6億元，同比增長15.2%，較2015年提高7個百分點，成為消費市場主動力。

2016年各?。ㄊ小^(qū)）社會消費品零售總額增長情況（單位：%）

資料來源：各地2017年政府工作報告。“×”表示未完成年初預(yù)定目標(biāo)。

城鄉(xiāng)居民收入

2016年，全國居民人均可支配收入23821元，比上年名義增長8.4%，扣除價格因素實際增長6.3%，低于全年實際經(jīng)濟增速6.7%。

從2016年地方增長目標(biāo)完成情況看，山東、河南等12個省市未完成年初預(yù)定目標(biāo)（注：2017年各地政府工作報告中，25個省份公布“城鄉(xiāng)居民人均可支配收入”2016年實際增速）。其中，陜西、貴州兩地2016年農(nóng)村居民人均可支配收入增速與目標(biāo)增速落差分別為1.8個、2個百分點。值得注意的是，2016年，陜西、河南、安徽等11個省份城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度“跑輸”GDP增長速度。其中，廣西、貴州、西藏3省份收入增長與經(jīng)濟增長相差超過1個百分點。

2016年各?。ㄊ?、區(qū)）城鄉(xiāng)居民收入增長情況（單位：%）

資料來源：各地2017年政府工作報告?！啊痢北硎疚赐瓿赡瓿躅A(yù)定目標(biāo)。

◎湖北：農(nóng)村居民人均可支配收入居中部第一

2016年，湖北農(nóng)村常住居民人均可支配收入12725元，居中部第一位，增速7.4%。按戶連片耕種的“沙洋經(jīng)驗”寫入了2017年中央一號文件，成為湖北農(nóng)村改革的又一張靚麗名片。截至2016年底，全省在工商部門注冊農(nóng)民合作社70521家、家庭農(nóng)場25630個，同比分別增長16.1%、28.6%，系統(tǒng)培育新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)10萬余人。預(yù)計全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)1.4萬億元。

從2017年增長目標(biāo)調(diào)整情況看，上海、湖北、河南、天津等12省份調(diào)低了居民收入增長速度。