中俄貿(mào)易大橋帶動黑龍江一帶一路的效應(yīng)

李明杰　王鈺琪　李鐵峰

摘要：一帶一路是國家通過對外戰(zhàn)略，探索經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的有效形式，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外動力。為城市發(fā)展提供巨大潛力而建設(shè)的中俄黑龍江省貿(mào)易大橋，正是在這一深刻歷史背景下進(jìn)行的，是繼續(xù)推進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級促進(jìn)東北亞區(qū)域合作和上海合作組織合作的重要途徑；對我們深刻認(rèn)識建設(shè)中俄黑龍江省貿(mào)易大橋，建設(shè)中俄黑龍江省大橋具有國際性，標(biāo)志性歷史性的轉(zhuǎn)變，是中俄兩國展開新的篇章的起點(diǎn)。更有利于中俄兩國睦鄰友好關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。關(guān)鍵詞：中俄貿(mào)易大橋；“一帶一路”；經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號：F752.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2017）01-0010-02

一、中俄貿(mào)易大橋帶動黑龍江省一帶一路的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著時間的流逝，中俄合作的推進(jìn)，展現(xiàn)了不同的成效。經(jīng)過十多年的共同努力，中俄關(guān)系在政治經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上達(dá)到了歷史上最好的時刻，兩國充分認(rèn)識到建成的中俄貿(mào)易大橋也是中俄兩國最高效的貿(mào)易通道。

一帶一路的方針在慢慢的展現(xiàn)出無比巨大的力量，該戰(zhàn)略借助黑龍江大橋橋頭區(qū)建設(shè)加快辟建中俄自由貿(mào)易區(qū)依托黑龍江大橋橋頭區(qū)，辟建中俄黑河一布拉戈維申斯克自由貿(mào)易區(qū)，有利于加速國際資本向中俄區(qū)域合作中心融合，形成我國與俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞開發(fā)的對接之勢，有利于進(jìn)一步提升我國東部沿邊開放地區(qū)的對外開放水平，加快改變東部邊境大省的經(jīng)濟(jì)落后面貌，促進(jìn)邊疆省份與內(nèi)陸省份協(xié)調(diào)發(fā)展。其基本模式為中俄雙方在各自領(lǐng)土上分別劃出一定區(qū)域，該區(qū)域?qū)χ卸砩唐吠耆P(guān)稅配額和其他貿(mào)易壁壘管理方式及特殊政策。由中俄兩國地方政府共同管理，雙方對等選派有關(guān)部門人員，組成中俄自由貿(mào)易區(qū)協(xié)調(diào)委員會，作為中俄地方設(shè)立在自由貿(mào)易區(qū)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決自由貿(mào)易區(qū)的重大問題，貨物管理方面，采取一區(qū)兩國，境內(nèi)關(guān)外封閉管理，管出不管進(jìn)”的監(jiān)管方式。人員工程方面，允許中俄兩國公民憑兩國地方政府認(rèn)證的由當(dāng)?shù)毓策叿罊C(jī)關(guān)簽發(fā)的有效證件自由進(jìn)人由貿(mào)易區(qū)，在區(qū)內(nèi)停留時間不受限制。

2005年3月，國家發(fā)改委發(fā)函委托鐵道部、黑龍江省政府共同進(jìn)行項(xiàng)目前期工作，省發(fā)改委已將同江中俄鐵路大橋項(xiàng)目列入了全省“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃，并納入了省政府與鐵道部簽署的全省“十一五”期間鐵路及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)議中。

同江大橋主橋全長2215米，我國境內(nèi)長1900米，設(shè)計年過貨能力2100萬噸，于2014年2月開工，建設(shè)工期為兩年半。據(jù)中方投資估算，大橋總投資26.42億元人民幣，建設(shè)工期為兩年半，設(shè)計年過貨能力2100萬噸，其中，中方和俄方分別負(fù)責(zé)17個、三個橋墩及以上部分建設(shè)。中方工程預(yù)計2017年完工投入使用，俄方工程預(yù)計2016年10月開工。同江中俄鐵路大橋建成后，將結(jié)束中俄界河無跨江鐵路橋梁的歷史，形成又一個我國東北鐵路網(wǎng)與俄羅斯西伯利亞鐵路相連通的國際聯(lián)運(yùn)大通道，改善我國既有國際鐵路運(yùn)輸格局，屆時，同江北口岸站將成為哈鐵局繼滿洲里、綏芬河后的第三個鐵路口岸站。

另一條黑河與布拉戈維申斯克的大橋的建設(shè)，中方總投資約5.52億，俄方約10個億，已于2016年12月開工建設(shè)，2019年竣工。該大橋建設(shè)后將緩解中俄邊境運(yùn)輸?shù)木o張狀況，徹底改變黑河口岸季節(jié)性口岸的現(xiàn)狀，降低運(yùn)輸成本，促進(jìn)兩地經(jīng)貿(mào)往來、技術(shù)合作和文化交流，對俄經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃有巨大作用，同時擴(kuò)大黑龍江省出口和國際市場占有率，從而推動全省對俄經(jīng)貿(mào)的大發(fā)展。

第三條綏芬河與海參崴的大橋的建設(shè)后，俄羅斯的原木材也會源源不斷的進(jìn)入黑龍江省，然后加工后運(yùn)往南方，這是中俄“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。黑龍江省謀劃“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，積極打造橫跨亞歐大陸、聯(lián)結(jié)太平洋與波羅的海沿岸國家的跨境運(yùn)輸體系。這條對接俄歐亞鐵路的大通道不僅要運(yùn)黑龍江和東北其他地區(qū)的貨，還將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了長三角、珠三角、京津冀地區(qū)往俄羅斯方向的貨流。

目前，東北三省經(jīng)濟(jì)增速位列全國后五位，滑出了經(jīng)濟(jì)合理區(qū)間的底線，但由于東北地區(qū)作為我國傳統(tǒng)老工業(yè)基地，得益于特殊的地理位置和豐富的資源優(yōu)勢，也享受著政策傾斜所帶來的種種益處，仍然有著巨大的發(fā)展前景。目前所采用的“一帶一路”方針，促進(jìn)了中俄跨江鐵路橋的建成，不僅可以緩解滿洲里、綏芬河口岸的貨運(yùn)壓力，也與綏芬河、滿洲里形成了我國東北地區(qū)對俄開放的金三角，對兩國之間的資源流通與配置都能起到促進(jìn)作用，對兩國經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化交流與合作也具有重要意義，一定程度上更是為東北老工業(yè)基地振興提供了機(jī)會。

二、中俄貿(mào)易大橋帶動黑龍江省一帶一路的經(jīng)濟(jì)效益

（一）對哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶的效益分析

1.貿(mào)易擴(kuò)大效應(yīng)。中俄貿(mào)易大橋建成后形成的綜合保稅區(qū)體制機(jī)制靈活，物流運(yùn)作方便，貿(mào)易政策優(yōu)惠，國際貿(mào)易自由，貿(mào)易形式多樣化。同時，跨境貿(mào)易大橋?qū)⑦M(jìn)一步發(fā)揮綏芬河在東北亞地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)中國與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，大大促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展，進(jìn)而帶動哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。據(jù)專家預(yù)測，綏芬河綜合保稅區(qū)建成后，將提高口岸的國際貿(mào)易量20億美元，約增長30%左右。同時將提高哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶沿線加工貿(mào)易的發(fā)展，使沿線經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)增長率提高30%以上。

2.投資刺激效應(yīng)。在國際資本流動中，資本的提供者往往是發(fā)達(dá)國家，需求者則多為發(fā)展中國家，但資本的流向決定于商機(jī)和投資環(huán)境。鐵路建成后的通商口岸擁有優(yōu)惠的開放政策，投資環(huán)境更加優(yōu)化，投資方式更加靈活，對于吸引民間投資和外商投資十分有利。由于通商口岸的面積有限，可通過外委加工等辦法，把業(yè)務(wù)輻射到區(qū)外，即哈牡綏東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，用足用活綜合保稅區(qū)的加工貿(mào)易優(yōu)惠政策，從而刺激哈牡綏東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶沿線的投資總量，帶活整個沿線經(jīng)濟(jì)。

3.腹地拉動效應(yīng)。鐵路建成后形成的通商口岸建成，將增強(qiáng)綏芬河的集裝箱集聚和輻射能力，實(shí)現(xiàn)口岸物流與腹地經(jīng)濟(jì)的互動，有助于東北亞經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合。通過區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、區(qū)域化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場整合一體化等形式，從整體上改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，充分發(fā)揮一體化的大市場效應(yīng)。這一效應(yīng)將拉動哈牡綏東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.開放提升效應(yīng)。通商口岸的建成是借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物，是改革開放的成果，是我國開放領(lǐng)域的最高層次，對開放的促進(jìn)作用是顯而易見的。綜合保稅區(qū)的開發(fā)建設(shè)顯示出國家進(jìn)一步貫徹改革開放基本國策的決心，拓展了我國開放領(lǐng)域，此外，這種開放度所帶來的輻射效應(yīng)和對東北地區(qū)開放理念的提升效應(yīng)也是十分明顯的，綏芬河綜合保稅區(qū)的成功運(yùn)營，必將提升哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶的開放層次。

5.產(chǎn)業(yè)調(diào)整效應(yīng)。鐵路通商口岸的成功運(yùn)營，有助于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，向內(nèi)地轉(zhuǎn)移生產(chǎn)技術(shù)和管理知識，促進(jìn)東北地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程，尤其對哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶的工業(yè)化進(jìn)程的促進(jìn)更為直接。另外，跨境鐵路的通商口岸的成功運(yùn)營是貿(mào)易環(huán)境改善的一個標(biāo)志，而貿(mào)易環(huán)境是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的主要因素之一，不僅將通過貿(mào)易環(huán)境的改善，給哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供供給方面的推動，而且還會進(jìn)一步在分工協(xié)作的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)區(qū)域輻射效應(yīng)以及具有需求拉力性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。

6.社會政治效應(yīng)。跨境鐵路的通商口岸的運(yùn)營不僅能帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而且也能為社會發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，有利于正確處理綏芬河口岸和哈牡綏東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶城市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定問題，有利人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，有利于加強(qiáng)精神文明建設(shè)。另一方面，有利于推動中國與俄羅斯的進(jìn)一步合作，特別是與俄羅斯口岸及港口間的合作，提升合作層級。

7.人文文化效應(yīng)?？缇宠F路建成后增加了對俄商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升業(yè)態(tài)，豐富外貿(mào)商品品種。吸引更多的俄羅斯客商關(guān)注佳木斯，鼓勵更多的商貿(mào)企業(yè)走進(jìn)俄羅斯，活躍雙方貿(mào)易往來，加強(qiáng)中俄區(qū)域中心城市之間的人文交流，擴(kuò)大在文教、衛(wèi)生、科技、體育等方面的友好交往，以人文交流促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作。

（二）對哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶的拉動作用

1.國際貿(mào)易。充分利用綏芬河地緣優(yōu)勢，把中、俄、日、韓及歐洲等地的經(jīng)濟(jì)要素聯(lián)系起來，增大進(jìn)出口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易物流量、貨值量和金融結(jié)算量，可帶動哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶沿線的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，增大經(jīng)濟(jì)帶沿線城市的吸引力、輻射力和牽動力，從而促進(jìn)整個沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.現(xiàn)代物流。結(jié)合綏芬河口岸功能，打通東北亞中、俄、日、韓陸海聯(lián)運(yùn)大通道，輻射全國乃至東北亞的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，通過現(xiàn)代物流的發(fā)展，帶活哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。

3.進(jìn)出口加工。面向中俄兩國和國際市場，憑借綜合保稅區(qū)的優(yōu)惠政策和措施，吸引中俄兩國和其他國家的技術(shù)、人才、資源和設(shè)備進(jìn)區(qū)投資合作，發(fā)展多種投資合作形式的綜合性進(jìn)出口商品加工業(yè)，引導(dǎo)東北亞地區(qū)企業(yè)資源相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新能力，形成區(qū)內(nèi)外配套的完整的加工制造鏈和產(chǎn)業(yè)體系。保稅區(qū)內(nèi)與區(qū)外配套企業(yè)比例為l：3，通過外委加工等形成，擴(kuò)大加工貿(mào)易比重，搞活哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶上的加工貿(mào)易企業(yè)，從而完善經(jīng)濟(jì)帶上的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶的企業(yè)發(fā)展。

[責(zé)任編輯：方曉]