中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略的現(xiàn)實基礎(chǔ)分析

項義軍　翟今

摘要：中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，它一頭連接著歐洲，一頭連接著東北亞，是中俄及東北亞國家合作的重要平臺。另外，作為“一帶一路”發(fā)展基石，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略的出臺具有特別意義。分析中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略的政治基礎(chǔ)、區(qū)位基礎(chǔ)、戰(zhàn)略基礎(chǔ)以及貿(mào)易基礎(chǔ)等現(xiàn)實基礎(chǔ)，對加快中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略的建設(shè)，推動“一帶一路”的戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊；戰(zhàn)略建設(shè)；現(xiàn)實基礎(chǔ)中圖分類號：F114.46 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2017）01-0001-05

一、引言與文獻(xiàn)綜述

2014年9月，在上合組織杜尚別峰會期間，習(xí)近平提議建立中國一蒙國一俄羅斯經(jīng)濟(jì)走廊，將俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國的倡議草原絲綢之路進(jìn)行對接，通過交通、貨物運輸和跨國電網(wǎng)的鏈接，打通三國經(jīng)濟(jì)合作的走廊建設(shè)，推動“一帶一路”的戰(zhàn)略目標(biāo)。并在與俄羅斯總統(tǒng)普京（Putin）、蒙古總統(tǒng)額勒貝格道爾吉（Tsakhiagi in Elbegdorj）進(jìn)行首次元首會晤時，就關(guān)于“共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略布局構(gòu)思進(jìn)行探討，并在思想上、行動上達(dá)成了高度的、統(tǒng)一的“打造中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”共識，為實現(xiàn)中俄蒙區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提供了重要的機遇。從歷史發(fā)展進(jìn)程的角度來看，中國、俄羅斯、蒙古的國家關(guān)系發(fā)展呈現(xiàn)時分時合的態(tài)勢，但在隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，已經(jīng)從過去的政治外交為主變?yōu)槿缃竦恼瓮饨粸榻?jīng)濟(jì)服務(wù)，三國關(guān)系變得更加緊密。中俄、中蒙之間也早恢復(fù)了良好的國家關(guān)系，建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，而且競爭與合作成為當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，中國、俄羅斯、蒙古也在共同尋求發(fā)展新的三國經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。

國內(nèi)眾多學(xué)者對關(guān)于中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略也進(jìn)行了一些研究，展麗（2015）闡述近年來國內(nèi)外關(guān)于中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相關(guān)理論基礎(chǔ)，一方面針對中國、俄羅斯、蒙古之間的雙邊貿(mào)易中發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行整體分析，另一方面從政治邦交等宏觀條件和具體經(jīng)濟(jì)投資合等圍觀條件來具體闡述建立中俄蒙自由貿(mào)易區(qū)的可行性，對建立中俄蒙自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行必要的實證分析。李新（2015）以中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略的特征論述了戰(zhàn)略對東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的作用及重要性，并強調(diào)與其他經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略對接，吸引日本、韓國、美國等投資者參與，共同深化東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。李勇慧（2015）論述了建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略對于實施周邊外交具有重要戰(zhàn)略意義，也有助于推動“一帶一路”的戰(zhàn)略目標(biāo)由虛變實。但是推動和落實經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)的同時也面臨巨大挑戰(zhàn)，分析了所面臨的問題并提出了可實施的對策建議。齊海山（2014）以“一帶一路”戰(zhàn)略思想為基礎(chǔ)背景，分析了中俄蒙經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的戰(zhàn)略內(nèi)涵并對比分析了中俄蒙三國在區(qū)域性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作中所具備的潛力，得出我國較高的進(jìn)口需求拉動了俄蒙兩國在出口供給方面的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)了中俄與中蒙之間在貿(mào)易發(fā)展上的巨大潛力。

綜上所述，國內(nèi)學(xué)者分別從中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略的特征等方面進(jìn)行分析，以及更多的強調(diào)戰(zhàn)略的作用及重要性，研究多集中于國家、地區(qū)和地緣戰(zhàn)略意義等宏觀層面，也有一些學(xué)者從一個支點輻射全面的角度來研究如何循序漸進(jìn)的推進(jìn)中蒙俄自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。但是對于中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略現(xiàn)實基礎(chǔ)的總結(jié)性詳細(xì)分析卻相對零散，因此本文希望詳細(xì)地分析中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略的現(xiàn)實基礎(chǔ)，為加快中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略的建設(shè)提供理論基礎(chǔ)與建議，早日把“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”變成現(xiàn)實，實現(xiàn)中俄蒙區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

二、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略的政治基礎(chǔ)

當(dāng)前中蒙俄彼此間的政治關(guān)系處于歷史最好水平，中蒙俄建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊具有良好的政治基礎(chǔ)。中國與俄羅斯的政治邦交淵源頗深，與俄羅斯前身前蘇聯(lián)就保持非常友好政治關(guān)系，尤其是在恢復(fù)正常邦交以后，兩國大力推行經(jīng)濟(jì)外交，形成緊密的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。已經(jīng)經(jīng)歷19屆的中國與俄羅斯總理定期會晤機制，這種兩國高層領(lǐng)導(dǎo)人就兩國關(guān)系，尤其是中俄兩個大國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面進(jìn)行交流和探索，并就會晤期間達(dá)成的一致協(xié)議發(fā)表定期會晤聯(lián)合公報。19次中俄總理會晤中共簽署公布了四十余項協(xié)議，進(jìn)一步加強兩國之間的經(jīng)貿(mào)、投資合作。新中國建立開始，蒙古國就與我國建立外交關(guān)系，2013年10月，來華訪問的蒙古總理諾·阿勒坦呼亞格與中國總理李克強共同簽署了《中蒙戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中長期發(fā)展綱要》，這一具有指導(dǎo)性意義文件的發(fā)表對未來兩國各領(lǐng)域關(guān)系發(fā)展做出了整體規(guī)劃。2014年8月，中國國家主席習(xí)近平訪問蒙古，這是習(xí)主席上任以來再次專程訪問單個國家，中蒙兩國發(fā)表聯(lián)合宣言，將雙邊關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。同年9月，俄羅斯總統(tǒng)普京對蒙古進(jìn)行了工作訪問，這也是其十年來對蒙古的首次訪問。俄蒙雙方簽署了俄羅斯向蒙古無償提供軍事技術(shù)協(xié)議、鐵路現(xiàn)代化改造協(xié)議以及互免簽證制度協(xié)議，為進(jìn)一步加深經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造了良好的條件。中蒙俄三國元首在2014年9月的上合組織峰會上舉行會晤，全面提升中蒙、蒙俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并確認(rèn)了三國領(lǐng)導(dǎo)人定期會晤機制。

三、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略的區(qū)位基礎(chǔ)

中國與蒙古國、俄羅斯聯(lián)邦是邊境國界緊密相連的三個民族、三個國家，歷史淵源頗深，尤其是中蒙兩國之間的民族文化、歷史傳統(tǒng)流一脈相承。得天獨厚的地緣優(yōu)勢為中蒙、中俄之間的邊境貿(mào)易提供便捷的交通運輸優(yōu)勢和便利的地理位置優(yōu)勢。中國與蒙古在我國北部相接，尤其是我國的內(nèi)蒙古自治區(qū)與其更是貿(mào)易往來密切，內(nèi)蒙古區(qū)位獨特，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點和中國向北開放的重要窗口，有9個對蒙、4個對俄開放口岸，再加上呼和浩特國際航空運輸口岸，有序的分布在中蒙相鄰的邊界上，如二連浩特公路和鐵路口岸、甘其毛都公路口岸、額布都格水運口岸等等。中國與俄羅斯之間夾著幅員遼闊的蒙古國，是粘連中蒙俄三國貿(mào)易往來的橋梁與紐帶。在我國的東北部的黑龍江省與俄羅斯緊密相連，有著便利的通商口岸，如滿洲里口岸以及呼倫貝爾口岸等，既節(jié)約了運輸成本，也節(jié)約了兩國貿(mào)易的時間沉淀成本。

四、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略的戰(zhàn)略基礎(chǔ)

“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”是基于三國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略衍生出的戰(zhàn)略產(chǎn)物，體現(xiàn)了三方戰(zhàn)略決策的高度契合。2014年9月11日，習(xí)近平主席與俄羅斯總統(tǒng)普京、蒙古總統(tǒng)額勒貝格道爾吉進(jìn)行首次元首會晤時，就關(guān)于“共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略布局構(gòu)思進(jìn)行探討，并在思想上、行動上達(dá)成了高度的、統(tǒng)一的“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”共識。中蒙俄三國在對待三國的關(guān)系上在政策方針上表現(xiàn)出高度的一致性，2012年蒙古國就提出要建設(shè)“草原絲綢之路”，以加強中蒙俄三國之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，俄羅斯向西戰(zhàn)略失敗以后，開始以“跨歐亞發(fā)展帶”為抓手實施東西伯利亞和遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略，以對接中國提出的“一帶一路”方針。俄蒙積極參與“一帶一路”建設(shè)，實現(xiàn)“一帶一路”與蒙方的“草原之路”倡議、俄方的跨歐亞大通道建設(shè)有機結(jié)合，打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，為實現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作帶來了難得的機遇和廣闊的前景。

（一）中國的“一帶一路”建設(shè)

絲綢之路是中國古代政治、文化和經(jīng)濟(jì)影響力的象征。2013年9月與10月中國國家領(lǐng)導(dǎo)人分別提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，此后又提出“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的倡議。“一帶一路”囊括數(shù)十個國家，不僅涵蓋中亞，還覆蓋了東亞、南亞與歐洲等歐亞大部分地區(qū)?！耙粠б宦贰敝饕康氖峭ㄟ^互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)銀行的平臺，加大對外投資力度，促進(jìn)人民幣國際化步伐，最終強化亞歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。與傳統(tǒng)的地區(qū)間合作模式不同，“一帶一路”沒有明確的地理框架、出發(fā)點及其終點。這是一種創(chuàng)新的合作模式，通過絲綢之路沿線巨大潛力市場的建立，全面推動中國與其他國家之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系?！耙粠б宦贰钡膽?zhàn)略合作項目將會提高運輸效率、節(jié)省運費，開辟新的物流格局?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)不僅能擴(kuò)大中國與亞洲的合作，也能加快與歐洲的貿(mào)易合作，為各國提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機會。2014年2月6日，中俄首腦會晤，中國邀請俄羅斯參與“一帶一路”建設(shè)。普京表示愿意推動跨歐亞鐵路項目與中國“一帶一路”的對接。

（二）俄羅斯的“歐亞聯(lián)盟”計劃

20世紀(jì)90年代，俄羅斯向歐美方向靠攏，執(zhí)行“西向政策”，希望借助西方的參與將俄羅斯轉(zhuǎn)變?yōu)槲鞣降囊粏T。但由于美歐的政治雙重標(biāo)準(zhǔn)，俄羅斯的“西向政策”并沒有成功，不僅占全球的經(jīng)濟(jì)總量不斷縮減，政治威望也日益下滑，喪失了全球影響力。普京執(zhí)政之后致力于打造歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，針對中國提出的“一帶一路”的構(gòu)想，俄羅斯積極響應(yīng)，尋求對接政策，相應(yīng)地制定了專門針對西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略綱要和規(guī)劃，通過具體落實歐亞鐵路建設(shè)組建歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，作為對接“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的戰(zhàn)略平臺，完成俄羅斯西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)的嶄新戰(zhàn)略布局。2014年3月俄羅斯提出“跨歐亞發(fā)展帶”構(gòu)想，作為開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東的重要手段與目標(biāo)。以建設(shè)西伯利亞大鐵路為依托，帶動石油和天然氣運輸管道的建設(shè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群與現(xiàn)代科學(xué)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。2014年5月29日俄羅斯總統(tǒng)普京、白羅斯總統(tǒng)盧卡申科和哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫簽訂了“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約”，2015年1月1日起該協(xié)議正式生效?！皻W亞聯(lián)盟”三個成員國之間將會取消簽證限制，在這一區(qū)域內(nèi)可以自由旅行，中蒙雙方對“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的重要性都做出充分肯定，積極尋求三者之間戰(zhàn)略決策的契合點。

（三）蒙古國的“草原絲綢之路”

為推動蒙古國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2012年蒙古國政府提出，要建設(shè)“草原絲綢之路”，將俄羅斯與中國過境運輸公路連接到一起。蒙古國制定的“草原絲綢之路”目標(biāo)是：建設(shè)一條高速公路，從阿爾坦布拉格開始，向烏蘭巴托延伸，最后連接扎門烏德，全長997公里。同時，還要完成1100公里的電纜線路的鋪設(shè)，以及天然氣和石油運輸管道的建設(shè)。建設(shè)工期為2-3年。參與建設(shè)的企業(yè)有大約一千家國內(nèi)公司、三十家國外公司，計劃將會創(chuàng)建30-40萬個固定工作崗位和臨時工作崗位。據(jù)蒙古國經(jīng)濟(jì)發(fā)展部預(yù)測，“草原絲綢之路”項目建設(shè)一旦運行，將會在蒙古國全國范圍內(nèi)，增加投資、擴(kuò)大能源和礦業(yè)新的發(fā)展空間，也將會增加蒙古國的國內(nèi)生產(chǎn)總值。蒙古國國內(nèi)生產(chǎn)總值在現(xiàn)有的100億美元的基礎(chǔ)上，每年可以增加100億美元。2014年9月2日，蒙古國政府正式成立了“草原絲綢之路”的專門工作組，負(fù)責(zé)推動“草原絲綢之路”項目的實施，將“草原絲綢之路”這個重大項目納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略計劃之中。

五、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略的貿(mào)易基礎(chǔ)

（一）貿(mào)易結(jié)構(gòu)的互補性

中國與俄羅斯雙邊貿(mào)易表現(xiàn)出很強的互補性特征。中國勞動力稟賦豐富，在勞動密集型產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢，而且中國的輕工業(yè)比較發(fā)達(dá)，這也是依賴于中國人口眾多的優(yōu)勢而發(fā)展起來的。因此，中國對俄羅斯出口的產(chǎn)品主要為勞動密集型產(chǎn)品，而自俄羅斯進(jìn)口的產(chǎn)品主要為資源密集型產(chǎn)品，我國北部與俄羅斯接壤，同時具有內(nèi)陸大陸橋的優(yōu)勢，這對于中俄的貿(mào)易發(fā)展也是非常有利的條件。建立“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”，能夠使得中俄之間的貿(mào)易更加的自由化、便利化，使得兩國能夠更好地發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，而中國與俄羅斯兩國之間雙邊貿(mào)易的顯著互補性也是建立中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另外，蒙古地大物博，國土面積居世界第17位。有著豐富的礦產(chǎn)資源，人均資源量非常豐富，是一個資源稟賦豐富的國家。而蒙古國內(nèi)的工業(yè)發(fā)展水平起步相對較晚，對于工業(yè)制成品以及勞動密集型產(chǎn)品的需求較大，因此中蒙兩國的在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上有著很大的互補性。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，中國蒙古進(jìn)口商的商品大類主要集中在礦產(chǎn)資源及礦物燃料、以及原材料等，例如鋼鐵、銅、鋁及其制品、羊毛等動物毛、生皮、礦物油等。由此可以看出中蒙兩國之間的進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)是有著很大的差異的，這也是國際貿(mào)易導(dǎo)致的各自發(fā)揮比較優(yōu)勢的必然結(jié)果。蒙古出口資源密集產(chǎn)品到中國以發(fā)揮本國的比較優(yōu)勢，而進(jìn)口勞動密集型產(chǎn)品以滿足國內(nèi)生產(chǎn)生活的需要，從而達(dá)到共贏的目的，這也為建立“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”戰(zhàn)略奠定了貿(mào)易基礎(chǔ)。

（二）密切的經(jīng)貿(mào)合作

貿(mào)易合作關(guān)系正處于歷史上的“高峰期”，“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè)正是三方經(jīng)貿(mào)合作的衍生品。

1.中俄經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

中國作為俄羅斯的第一大貿(mào)易合作伙伴，雙邊貿(mào)易合作發(fā)展迅速，1992年，中俄雙邊貿(mào)易額為46.5億美元。2014年，中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)到952.7億美元，是1992年的20余倍。但2015年中俄進(jìn)出口貿(mào)易額680.6億美元，同比下降28.6%。

從表5-1的數(shù)據(jù)可以看出，從1999年至2014年，中國與俄羅斯之間的雙邊貿(mào)易額、出口額、進(jìn)口額都呈現(xiàn)增長趨勢。中國同俄羅斯的雙邊貿(mào)易額1999年的572百萬美元，上升到2013年的892.6億美元，在2014年更是上漲將近千億美元大關(guān)，大約953億美元，增長了十七倍之多，翻了十幾番。由俄羅斯同世界主要貿(mào)易伙伴國的出口貿(mào)易額可知，中國是俄羅斯聯(lián)邦非常重要的貿(mào)易伙伴國，在亞太地區(qū)和亞太經(jīng)合組織（APEC）所有的成員國內(nèi)部，中國已然成為俄羅斯聯(lián)邦最大的貿(mào)易出口對象國。

另外，2014年5月，兩國簽署了一份為期30年、價值4000億美元的天然氣協(xié)定，每年對華供應(yīng)天然氣380億立方米，天然氣協(xié)議是一件里程碑性事件。2014年中國對俄羅斯直接投資存量達(dá)到869 463萬美元，與2009年的183 828萬美元相比翻了將近五倍，同時比2013年增加了14.6%。直接投資凈額為63 356萬美元，比2009年的34 822萬美元增加了81.94%。中俄兩國之間的經(jīng)貿(mào)合作層次的擴(kuò)展，不再局限與貨物貿(mào)易，越來越深人到投資、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)輸出等方面，實現(xiàn)全方位、多層次的經(jīng)貿(mào)合作，成為重要的戰(zhàn)略合作伙伴。

2.中蒙經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

冷戰(zhàn)后中蒙經(jīng)貿(mào)政治合作得到提升與發(fā)展。1999年，中國取代了俄羅斯，成為蒙古國第一大貿(mào)易伙伴國。尤其是2000年以來，中蒙經(jīng)貿(mào)合作突飛猛進(jìn)。資料來源：根據(jù)中國國家統(tǒng)計局國家數(shù)據(jù)整理。

從表5-2的數(shù)據(jù)可以看出，從1999年至2014年，中國與蒙古之間的雙邊貿(mào)易額、出口額、進(jìn)口額都呈現(xiàn)增長趨勢。2014年，中蒙雙邊進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到了73.1847億美元，達(dá)到了70億美元關(guān)口，比1999年的2.631億美元增長了將近28倍。其中，2013年中國同蒙古的出口總額為24.5億美元，而1999年只有6.883億美元，翻了35倍。2014年中國同蒙古的進(jìn)口總額達(dá)到51億美元，較之1999年的1.94億美元也提高了26倍之多。

2014年8月習(xí)近平訪問蒙古，尋求與蒙古國加強經(jīng)貿(mào)、政治和安全伙伴關(guān)系。兩國一致決定將中蒙關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中蒙兩國在軍事、文化等廣泛領(lǐng)域開展合作達(dá)成共識，這與蒙古國謀求在地區(qū)外交事務(wù)中發(fā)揮更大作用的目標(biāo)非常契合。另外，1996年到2013年，中國企業(yè)對蒙古國的累計投資額達(dá)到了30億美元以上，約占蒙古國引進(jìn)外資總額的70.4%，投資公司增加了4倍，總投資增加了3.7倍。截止2014年，投資蒙古礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的中國企業(yè)多達(dá)445家，在這些企業(yè)中136家為中國獨資企業(yè)，其余為合資企業(yè)，上述企業(yè)持有4744個蒙古政府頒發(fā)的礦物開采特許證。在中蒙礦能與互聯(lián)互通合作委員會的推動下，以及中蒙兩國簽訂的其他雙邊投資合作協(xié)議框架的管理約束下，盡快促成中蒙兩方在社會交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及重大能源、礦能項目的產(chǎn)業(yè)投資和開發(fā)及深加工合作，主要包括鐵路和公路等交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、貿(mào)易口岸基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，銅、鐵、鈾、鉛、鋅、煤炭、石油燃料等自然資源開發(fā)利用等。為中蒙合作提供便利的物流交通條件和優(yōu)良的社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是打造中蒙產(chǎn)業(yè)鏈合作延伸、升級、催生兩國合作優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)效益、實現(xiàn)兩國人民富裕的必由之路。

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