高校基層黨組織“三會一課”制度建設(shè)路徑研究

趙俊亞

（黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 開封 475004）

高?；鶎狱h組織“三會一課”制度建設(shè)路徑研究

趙俊亞

（黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 開封 475004）

“三會一課”是我黨經(jīng)過長期實踐證明了的行之有效的組織生活制度。面對新形勢和新任務(wù)，高?；鶎狱h組織“三會一課”面臨著新的機遇和新的挑戰(zhàn)。通過對當(dāng)前高?；鶎狱h組織“三會一課”制度的具體落實狀況進行調(diào)研，分析了當(dāng)前高?；鶎狱h組織“三會一課”制度落實存在的問題，并提出加強理論指導(dǎo)、嚴(yán)格管理和考核、創(chuàng)新方式方法等高?；鶎狱h組織“三會一課”制度常態(tài)化、規(guī)范化的建設(shè)路徑。

“三會一課”制度；高?；鶎狱h組織；支部黨員大會；常態(tài)化；規(guī)范化；建設(shè)路徑

0 引言

《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，“三會一課”中的“三會”指的是定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，“一課”指的是按時上好黨課。積極推進基層黨組織“三會一課”制度常態(tài)化、規(guī)范化，是從嚴(yán)落實黨內(nèi)組織生活制度的體現(xiàn)，是加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督的有效措施，對于黨員提高理論知識水平、增強黨務(wù)工作能力具有指導(dǎo)作用，有利于永葆黨的先進性和發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，對提升黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和青春活力具有重要意義。

高?；鶎狱h組織作為基層黨組織的重要組成部分，只有通過實施常態(tài)化、規(guī)范化的基層黨組織“三會一課”制度，積極發(fā)揮“三會一課”的制度功效，才能有效提升基層黨組織生活的有效性。面對當(dāng)前高校基層黨組織“三會一課”制度存在的問題，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和新傳媒手段，勇于創(chuàng)新“三會一課”的內(nèi)容，不斷拓展黨員教育陣地，不斷增強黨建工作的說服力和生命力，積極提升“三會一課”的效果。

1 “三會一課”制度的重要意義

1．1 “三會一課”制度推進了基層黨支部建設(shè)

黨支部是黨的基層組織，作為黨的基層組織，更要深入有效地執(zhí)行黨的原則和組織制度?！叭龝徽n”制度是黨的制度之一，處于基礎(chǔ)地位［1］。可以說，“三會一課”制度是基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)。加強和完善“三會一課”制度建設(shè)，對于強化基層黨組織的力量，提升黨的凝聚力具有重要意義。

1．2 “三會一課”制度提升了全體黨員的政治素養(yǎng)

“三會一課”的定期開展，將會直接作用于全體黨員?！叭龝徽n”制度通過各種形式，積極為全體黨員帶來豐富的黨史知識和時事分析，為全體黨員全面認(rèn)識黨和國家的發(fā)展?fàn)顩r打下了知識基礎(chǔ)。這一制度在較好地提升了全體黨員基本素養(yǎng)的同時，也提升了全體黨員的政治覺悟，能夠更好地提升黨的整體實力。

1．3 “三會一課”制度促進了黨員先鋒作用的發(fā)揮

“三會一課”制度在提高黨員理論知識水平和黨務(wù)工作能力方面發(fā)揮著重要作用［2］。通過定期規(guī)范化地實施“三會一課”制度，可以提升全體黨員尤其是基層黨員的黨性修養(yǎng)和政治覺悟，促進基層黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，使他們能夠更好地在基層工作崗位上起到積極帶頭作用，能夠更好地在工作中服務(wù)于人民群眾。

2 高?；鶎狱h組織落實“三會一課”制度的基本現(xiàn)狀

2．1 定期開展活動以順利完成黨的各項工作任務(wù)

高?；鶎狱h組織承擔(dān)著高?；鶎狱h務(wù)工作，是高校黨組織的重要組成部分［3］。當(dāng)前，各高校較為重視基層黨組織建設(shè)，積極推進和開展各項黨員活動，并制定相關(guān)的考核制度，以確保“三會一課”制度常態(tài)化、規(guī)范化，保證順利完成黨的各項任務(wù)。以筆者所在的黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，各基層黨組織都能夠通過定期召開黨員大會、支部委員會、黨小組會和舉辦黨課，對學(xué)校全體黨員進行思想政治和時事教育，對黨員較為關(guān)注的各類民生問題予以積極回應(yīng)?？梢哉f，通過定期進行“三會一課”相關(guān)活動，已使全體黨員的向心力得到進一步提升。

2．2 建立監(jiān)督機制以確?！叭龝徽n”制度規(guī)范化

高校基層黨組織堅持執(zhí)行“三會一課”制度，對全體黨員關(guān)注的熱點、焦點問題進行討論，并依據(jù)民主集中制原則形成一定的決定或決議，有利于高?；鶎狱h組織隨時把握全體黨員的思想動態(tài)，把握好方向，增強黨組織的凝聚力。同時，高?；鶎狱h組織在執(zhí)行“三會一課”制度的同時，還逐步建立了監(jiān)督機制，逐層進行監(jiān)督，以確?！叭龝徽n”制度常態(tài)化、規(guī)范化。但同時我們應(yīng)該看到，逐層監(jiān)督人員之間存在上下級關(guān)系，“三會一課”制度的監(jiān)督體系仍需進一步強化和完善。

2．3 開展各類黨員活動以發(fā)揮黨員先鋒模范作用

高校基層黨組織在執(zhí)行“三會一課”制度時，依托或結(jié)合各類黨員實踐活動，積極引導(dǎo)全體黨員充分發(fā)揮其先鋒模范作用，使黨員同志無論是生活中還是工作中都能起到帶頭作用。全體黨員在各類實踐活動中也不斷增強自身黨性修養(yǎng)和政治覺悟，提高了政治意識、大局意識和服務(wù)意識，為更好地起到先鋒模范作用打下了思想基礎(chǔ)。

3 高?；鶎狱h組織“三會一課”制度落實中存在的問題

3．1 黨員素質(zhì)有待提升

黨員隊伍建設(shè)水平的高低在一定程度上決定了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力［4］。據(jù)筆者了解，當(dāng)前高?；鶎狱h組織普遍存在著黨員黨務(wù)工作能力不強的問題，影響了黨務(wù)工作的實施和開展，也影響了黨員和群眾的關(guān)系。另外，還存在著黨員的黨性修養(yǎng)不強的問題，影響了黨的路線、方針、政策在基層的廣泛實時的宣傳教育，也影響了民意、民聲的上傳。可以說，黨員隊伍建設(shè)水平直接影響了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3．2 思想認(rèn)識不深刻

高校一些基層黨組織對“三會一課”制度在思想上認(rèn)識不深刻，主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面，高?；鶎狱h組織對“三會一課”制度的重要性和必要性認(rèn)識不足?！叭龝徽n”制度在高?；鶎狱h組織建設(shè)中起著重要的作用，但由于部分高校基層黨組織對“三會一課”制度不夠重視，致使“三會一課”制度落實不夠，效果不理想。另一方面，高校基層黨組織對“三會一課”制度的內(nèi)涵認(rèn)識不到位。部分高?；鶎狱h組織對“三會一課”制度實施的內(nèi)容、形式及相關(guān)活動等存在認(rèn)識不清的問題，極大影響了“三會一課”制度的常態(tài)化、規(guī)范化建設(shè)。

3．3 檢查指導(dǎo)不到位

高校基層黨組織對“三會一課”制度具體落實情況的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)管不到位，具體表現(xiàn)在三個方面。第一，各高?；鶎狱h組織對青年黨員尤其是新加入黨組織的年輕黨員的指導(dǎo)和培訓(xùn)力度不夠，上級黨組織也未能及時指導(dǎo)“三會一課”制度的落實情況。第二，各高?；鶎狱h組織對“三會一課”制度落實情況檢查不到位，部分高?；鶎狱h組織存在會議記錄不全甚至缺失的情況。第三，各高?；鶎狱h組織對“三會一課”制度落實情況監(jiān)督不力，部分高?；鶎狱h組織缺少對 “三會一課”制度實施情況的有效考核，嚴(yán)重影響了基層黨組織的建設(shè)。

3．4 開展方式有待創(chuàng)新

信息化時代，高校基層黨組織在落實 “三會一課”制度時也應(yīng)與時俱進，滿足全體黨員多樣化的需求［5］。尤其是針對青年黨員，更應(yīng)探索和創(chuàng)新有效的“三會一課”制度實施的方式方法，提高全體黨員參與落實“三會一課”制度的積極性。但當(dāng)前高校基層黨組織在具體落實“三會一課”制度時仍多采用老辦法、老方式，缺少創(chuàng)新意識和創(chuàng)新方法，未能全面激發(fā)黨員的參與熱情。

4 高?；鶎狱h組織“三會一課”制度常態(tài)化、規(guī)范化的建設(shè)路徑

4．1 理論指導(dǎo)、責(zé)任明確是基礎(chǔ)

落實高?；鶎狱h組織“三會一課”制度，推動其常態(tài)化、規(guī)范化建設(shè)，首要任務(wù)是加強理論指導(dǎo)，做到理論指導(dǎo)與能力提升相結(jié)合、與實踐活動相結(jié)合、與責(zé)任分工相結(jié)合。首先要堅持理論指導(dǎo)與能力提升相結(jié)合。要緊跟形勢做好宣傳工作，把握全體黨員思想動態(tài)，整體提升全體黨員的黨性修養(yǎng)和政治覺悟，進而全面提升其綜合素養(yǎng)。其次，堅持理論指導(dǎo)與實踐活動相結(jié)合。要把理論指導(dǎo)與“三會一課”的日常實踐活動融合在一起，建設(shè)高校學(xué)習(xí)型黨組織、服務(wù)型黨組織。最后，堅持理論指導(dǎo)與責(zé)任分工相結(jié)合。要逐步建立健全高校基層黨建工作責(zé)任制，做好責(zé)任分工。高校基層黨組織要依據(jù)理論指導(dǎo)明確黨委書記、黨支部書記、黨支部委員等各自的責(zé)任，做到責(zé)任到崗、責(zé)任到人。

4．2 嚴(yán)格管理、加強考核是關(guān)鍵

實現(xiàn)高?；鶎狱h組織“三會一課”制度常態(tài)化、規(guī)范化，必須抓住考核這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強高?；鶎狱h組織管理，從內(nèi)容上、制度上來提升其約束力［6］。首先，嚴(yán)格規(guī)范“三會一課”的內(nèi)容。緊密結(jié)合黨中央的有關(guān)精神，嚴(yán)格規(guī)范“三會一課”的相關(guān)內(nèi)容，使全體黨員及時準(zhǔn)確地把握黨中央精神。其次，逐步完善“三會一課”相關(guān)制度。按照黨章黨規(guī)相關(guān)要求，高?；鶎狱h組織要深入研究“三會一課”的相關(guān)實施方式和考核辦法，并嚴(yán)格執(zhí)行，推動“三會一課”制度規(guī)范化建設(shè)。最后，加強“三會一課”考核體系建設(shè)。高?；鶎狱h組織要根據(jù)各院校實際，結(jié)合原有的監(jiān)督考核體系，建立有效的“三會一課”監(jiān)督制度，既要有過程考核，又要有效果考核，逐級監(jiān)督，分級監(jiān)督，推動“三會一課”制度常態(tài)化建設(shè)。

4．3 立足實際、努力創(chuàng)新是突破點

立足高校基層黨組織建設(shè)的實際情況，努力實現(xiàn)“三會一課”制度的理論創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，是推進高?；鶎狱h組織“三會一課”制度常態(tài)化、規(guī)范化的突破口。首先，要不斷通過理論創(chuàng)新來增強“三會一課”的引領(lǐng)作用?！叭龝徽n”制度在基層黨組織建設(shè)中具有戰(zhàn)斗堡壘作用，要想充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，就必須進一步擴大覆蓋面，增強影響力和號召力，在深入貫徹黨的路線、方針、政策的基礎(chǔ)上，順應(yīng)發(fā)展思潮，緊跟時代步伐，做好輿論引導(dǎo)。其次，要不斷通過內(nèi)容創(chuàng)新來推進黨員群眾 “三會一課”的認(rèn)知和認(rèn)同。高?；鶎狱h組織在落實“三會一課”內(nèi)容時，要做到思想教育與解決問題相結(jié)合，要讓內(nèi)容具有宣傳引導(dǎo)性，讓人一目了然。同時，要把內(nèi)容重點更多地放在基層黨組織建設(shè)上，使之更接地氣。最后，要不斷通過方式方法創(chuàng)新來提升“三會一課”的吸引力和凝聚力。要實現(xiàn)“三會一課”制度的常態(tài)化，必須根據(jù)黨員需求不斷改變方式方法，提高黨員的參與度。例如，可以通過雙向互動（微博互動、微信互動）等方式提升參與度，通過舉辦辯論會、研討會、演講會等活動來提升趣味性等。只有不斷改善方式方法，才能推進“三會一課”制度的常態(tài)化建設(shè)。

5 結(jié)語

推進“三會一課”制度常態(tài)化、規(guī)范化建設(shè)是加強基層黨組織建設(shè)的必然要求。高校作為基層黨組織的重要組成部分，必須積極落實“三會一課”制度，使高校黨建工作具有科學(xué)性、實效性和創(chuàng)造性。高?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和新媒體手段，不斷拓展黨員教育陣地，切實增強黨組織的凝聚力和向心力；勇于創(chuàng)新“三會一課”內(nèi)容，正視熱點、難點、焦點問題，精準(zhǔn)發(fā)力，不斷增強黨建工作的說服力和生命力；積極提升“三會一課”效果，以增強黨組織服務(wù)能力為根本，切實提高基層黨組織建設(shè)的針對性和實效性。

［1］ 曹普．“三會一課”制度的淵源與發(fā)展脈絡(luò)［J］．人民論壇，2016（9）：12－15．

［2］ 于歌．新形勢下高校基層黨組織政治引領(lǐng)作用研究［J］．當(dāng)代教育實踐與教學(xué)研究，2017（7）：242－243．

［3］ 李雯．基層黨組織創(chuàng)新“三會一課”的有益實踐及其啟示——基于山西省部分基層黨組織的調(diào)研分析［J］．中共山西省委黨校學(xué)報，2017（1）：37－40．

［4］ 史國敏．新形勢下高校基層黨組織職責(zé)任務(wù)和工作方式研究——以北京市屬高校為例［J］．北京印刷學(xué)院學(xué)報，2017（3）：67－72．

［5］ 李鴻淵．機關(guān)黨組織 “三會一課”制度執(zhí)行有效性研究——以上海市松江區(qū)機關(guān)黨組織為例［J］．上海黨史與黨建，2016（12）：35－37．

［6］ 徐珂，徐桂士．“三會一課”制度如何換發(fā)“新活力”［J］．人民論壇，2016（9）：40－42．

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10．13681／j．cnki．cn41－1282／tv．2017．04．027

2017-04-15

黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院基層黨建工作研究與創(chuàng)新項目：高?；鶎狱h組織“三會一課”常態(tài)化、規(guī)范化建設(shè)路徑研究（2017DJ－11）。

趙俊亞（1978－），女，河南鄭州人，副教授，博士，主要從事高校思想政治教育教學(xué)與研究工作，研究方向為高等職業(yè)教育和思想政治教育。

[責(zé)任編輯 靳曉穎]