“法治”走進(jìn)新教材后的思考

四川省武勝縣沿口初級(jí)中學(xué)校 徐代軍

曾經(jīng)“統(tǒng)治”中小學(xué)生的政治課本要改了。當(dāng)筆者首次讀到這個(gè)信息，第一反應(yīng)是從記憶庫(kù)中檢索當(dāng)年的政治課印象，然而腦海中卻一片茫然。今天課堂上使用頻率極高的“公民、權(quán)利、法治”等概念，筆者在曾經(jīng)的課堂中完全沒有多少認(rèn)知。時(shí)過(guò)境遷，那個(gè)時(shí)代已漸行漸遠(yuǎn)，權(quán)利觀念與法治話語(yǔ)的崛起，想必會(huì)令當(dāng)下的“道德與法治”課堂（曾經(jīng)的“政治課堂”）萌發(fā)出勃勃生機(jī)！

今夏，筆者在成都參加了“部編‘三科教材’”的省級(jí)培訓(xùn)，一個(gè)令人欣喜的消息是：教育部辦公廳日前發(fā)布《通知》，自2017年秋季開始，義務(wù)教育階段的起始年級(jí)的“品德與生活”“思想品德”教材名稱將統(tǒng)一更改為“道德與法治”。這是1949年新中國(guó)成立以來(lái)，“法治”二字首次出現(xiàn)在義務(wù)教育階段的政治課程名稱中。

將小學(xué)、初中政治課更名為“道德與法治”，無(wú)疑是教育主管部門對(duì)依法治國(guó)戰(zhàn)略的響應(yīng)。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》明確要求，“把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程”。去年發(fā)布的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》，將青少年作為法治宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象，提出堅(jiān)持從青少年抓起，把法治教育納入國(guó)民教育體系。當(dāng)今，法治成為每個(gè)公民不可或缺的基本素養(yǎng)，無(wú)論是作為法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程，還是作為學(xué)生成長(zhǎng)的素質(zhì)工程，將法治納入義務(wù)教育內(nèi)容體系乃是時(shí)代發(fā)展的必然要求。那么，我們應(yīng)該如何和中小學(xué)生談法治？

首先，良好教育目的的實(shí)現(xiàn)，不僅要求用行政手段進(jìn)行設(shè)計(jì)和推動(dòng)，更要求編寫出一套符合時(shí)代特色的優(yōu)質(zhì)法治教材。現(xiàn)代法學(xué)門類眾多、體系龐雜，中小學(xué)生的教材不可能容納所有的知識(shí)內(nèi)容，按照一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)選擇那些最基本、最易懂、最關(guān)鍵的知識(shí)就十分重要。筆者以為，在知識(shí)點(diǎn)的選取、內(nèi)容的安排、表述的方式等問(wèn)題上，一定要將現(xiàn)代法治知識(shí)體系中最有價(jià)值的部分展現(xiàn)出來(lái)，通過(guò)對(duì)憲法、權(quán)利、程序等價(jià)值的通俗闡發(fā)，在孩子們稚嫩的內(nèi)心里播下一顆法治的種子。

其次，學(xué)校應(yīng)先作好統(tǒng)編“三科教材”使用的謬論宣傳和動(dòng)員。今夏，筆者親自對(duì)義務(wù)教育階段的政治教師進(jìn)行了為期3天的培訓(xùn)，從新教材使用的背景、內(nèi)容、重大意義等方面進(jìn)行了詳實(shí)的介紹。

當(dāng)然，教材的改變離課堂的改變還有距離。除了教材的編寫外，還需重點(diǎn)培育一批懂法治、信法治的優(yōu)秀教師。他們有能力采取貼近學(xué)生、貼近生活的多樣化教育方式，將中國(guó)法治予以鮮活的敘述而非呆板的灌輸。說(shuō)實(shí)話，在片面追求升學(xué)率的考試體制下，筆者很擔(dān)心教育部門具體而細(xì)致的安排最后會(huì)變成應(yīng)付差事式的死記硬背。倘若如此，我們所孜孜以求的法治生活方式，就很可能在稚嫩的心靈留下一個(gè)不受歡迎的壞印象。例如，《義務(wù)教育法》對(duì)于每個(gè)適齡兒童的關(guān)懷、《義務(wù)教育法》對(duì)于兒童權(quán)利尊嚴(yán)的彰顯，這些都不是通過(guò)死記硬背就能灌輸?shù)摹：玫慕逃枰诿恳粋€(gè)具體的人與《義務(wù)教育法》文本之間建立感性關(guān)聯(lián)：學(xué)校教育中，教師只有通過(guò)深入淺出地講故事，才能讓未來(lái)的國(guó)家公民從小形成對(duì)《義務(wù)教育法》的良好印象，從中養(yǎng)成公民就具備的正確的責(zé)任意識(shí)。

“小學(xué)講故事，初中講規(guī)范，高中才去進(jìn)行法學(xué)理論解讀?！庇腥诉@樣解釋法律教育在國(guó)民教育中的設(shè)置。真正要實(shí)現(xiàn)各個(gè)階段的法治教育效果，必須極力避免這么幾種做法：一是把法治內(nèi)容壓縮為干巴巴的文字，讓孩子死記硬背，這樣只會(huì)讓孩子對(duì)法治心生厭惡；二是把法治課上成遵紀(jì)守法課，偏重刑法、處罰法等義務(wù)性規(guī)范的宣教，這樣可能令學(xué)生對(duì)法治心生恐懼；三是把法治教成一種純粹的工具，而缺乏培育精神層面的信仰基因，這樣將會(huì)加劇法治工具主義的流行。

在社會(huì)法治素養(yǎng)還普遍不高的形勢(shì)下，想要通過(guò)法治課讓中小學(xué)生變成“法治通”是不可能的，法治所包含的博大精深內(nèi)容也很難在“道德與法治”課程中全面鋪開。法治課必須有所取舍、有所講究，專注于培養(yǎng)孩子的公民意識(shí)、憲法意識(shí)、法治意識(shí)，將權(quán)利觀念、程序公正等現(xiàn)代法治價(jià)值理念植入內(nèi)心，把法治的種子撒播進(jìn)孩子的心田。只有這樣，才能期待未來(lái)孕育出法治的參天大樹。但筆者認(rèn)為：盡管“法治”課程進(jìn)入了課堂，但要真正將“法治”思想植入兒童內(nèi)心仍將是教育者的“長(zhǎng)征”之路。