邢臺太行山區(qū)旅游供給側(cè)改革對策研究

張新敏 張海燕 張莉萍 周語嫣

一、邢臺太行山區(qū)旅游供給現(xiàn)狀

太行山橫跨京、晉、冀、豫三省一市，其中邢臺西部緊靠太行山，邢臺縣、內(nèi)丘、臨城和沙河大部分地區(qū)都處在太行山區(qū)。邢臺太行山區(qū)旅游資源豐富，是河北省“十二個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”中以山水休閑、文化體驗(yàn)的旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，擁有大峽谷群、天河山、紫金山等山水秀麗、風(fēng)光壯美的自然景觀，前南峪、英談等歷史源遠(yuǎn)流長、底蘊(yùn)深厚的古村落。目前邢臺市有4A級景區(qū)8個(gè)，3A級景區(qū)9個(gè)，其中邢臺縣大峽谷群、天河山、紫金山、前南峪，臨城縣的蝎子溝、崆山白云洞，內(nèi)丘縣的扁鵲廟、崗底村成為當(dāng)前邢臺太行山區(qū)旅游熱點(diǎn)，吸引了大量的游客[1]。

雖然邢臺太行山區(qū)有著得天獨(dú)厚的自然資源，但是受制于邢臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源開發(fā)利用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，景區(qū)在全國尚未形成吸引力，當(dāng)?shù)厝匀皇侨珖胸毨У貐^(qū)之一。在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的時(shí)期，讓太行山區(qū)盡快脫貧已成為我市的工作重點(diǎn)。而通過借鑒國內(nèi)外成功的旅游扶貧的經(jīng)驗(yàn)和做法，加快邢臺太行山區(qū)旅游資源的開發(fā)是當(dāng)?shù)孛撠毜挠行緩健?/p>

二、邢臺太行山區(qū)旅游供給存在的問題

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約旅游業(yè)的發(fā)展

邢臺太行山區(qū)地形起伏較大，溝壑縱橫，可通達(dá)性很差，資源開發(fā)利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后其他地區(qū)，再加上生態(tài)體系被人為破壞，水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁，所以太行山區(qū)也是環(huán)京津乃至全國最大的主要貧困集中地區(qū)。由于邢臺經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，無力為太行山區(qū)投資建設(shè)相應(yīng)的服務(wù)配套設(shè)施來滿足旅游業(yè)發(fā)展的需求，從而導(dǎo)致本區(qū)域的旅游項(xiàng)目仍停留在單純的自然觀光方面，與現(xiàn)代社會消費(fèi)水平相匹配的吃、住、購、娛等產(chǎn)業(yè)鏈的延長方面的服務(wù)無法為游客提供，這嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展。

(二)景點(diǎn)小而散，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

邢臺太行山區(qū)的旅游資源分布在邢臺縣、內(nèi)丘、臨城和沙河，雖然景點(diǎn)數(shù)量很多，但分布零散，體量小，缺少龍頭項(xiàng)目。各個(gè)景區(qū)、景點(diǎn)各自為政，地域間缺少合作，組合性不強(qiáng)，不能形成規(guī)模效應(yīng)。其次，各個(gè)景點(diǎn)都處于低水平重復(fù)開發(fā)狀態(tài)，景區(qū)都大同小異，尚未形成各自的特色，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。從而導(dǎo)致邢臺太行山區(qū)缺乏旅游精品，旅游吸引力不足，再加上旅游形象模糊，目前客源主要以京津和省內(nèi)游客為主，知名度相對較低[2]。

(三)管理體制滯后，缺乏區(qū)域整體規(guī)劃

邢臺太行山區(qū)的各個(gè)景區(qū)之間，直線距離并不遠(yuǎn)，同時(shí)每個(gè)景區(qū)的游覽時(shí)間也基本上都在半天內(nèi)，但由于缺乏整體的統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)與管理，配套服務(wù)設(shè)施相對滯后，游客的黏度很低，基本上看完一個(gè)景區(qū)就匆匆離開。而且各個(gè)景區(qū)獨(dú)立管理，之間缺少合作聯(lián)系，不能形成區(qū)域整體競爭優(yōu)勢，區(qū)域品牌辨識度較低，缺乏吸引力。目前邢臺太行山區(qū)沒有5A級旅游景區(qū)，只有8個(gè)4A級旅游景區(qū)和9個(gè)3A級旅游景區(qū)，這與邢臺太行山區(qū)豐富的資源極不相稱。

(四)高素質(zhì)旅游人才缺乏

人才是推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。隨著邢臺太行山區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展，國際、國內(nèi)游客需求的變化，高素質(zhì)旅游人才緊缺的問題日益凸顯。由于邢臺太行山區(qū)交通不便，可進(jìn)入性差，再加上山區(qū)比較貧困，生活條件比較艱苦，高素質(zhì)的旅游人才都不愿意長期在山區(qū)工作。目前山區(qū)旅游從業(yè)者基本上以當(dāng)?shù)卮迕駷橹鳎C合素質(zhì)偏低。這成為邢臺太行山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍成為當(dāng)前旅游發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

三、邢臺太行山區(qū)旅游供給側(cè)改革的必要性

近年來，我國旅游業(yè)呈爆發(fā)式增長，但繁榮的背后，各地旅游業(yè)也暴露出不同程度的供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理的問題?；诋?dāng)前的新形勢，國家《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和國務(wù)院副總理汪洋先后提出“快速轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，大力推進(jìn)旅游供給側(cè)改革”“加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升供給質(zhì)量和效率”“大力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展全域旅游”[3]。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下進(jìn)行旅游供給側(cè)改革，是推動(dòng)我國旅游業(yè)發(fā)展邁上新臺階的重要舉措，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

隨著旅游市場的不斷擴(kuò)大和客戶體驗(yàn)的不斷深化，邢臺太行山區(qū)旅游供給側(cè)也面臨著許多新問題和新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：(1)旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與旅游者消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的矛盾。邢臺太行山區(qū)旅游產(chǎn)品主要以自然觀光為主，住宿和餐飲過于簡單，更忽視了購物、娛樂等大眾休閑旅游配套。而隨著人們收入水平的提高，游客對旅游的質(zhì)量和多元化都有了更高的要求，低端的旅游產(chǎn)品供給已經(jīng)很難再滿足人們對高質(zhì)量旅游產(chǎn)品的需求，從而呈現(xiàn)出觀光產(chǎn)品供應(yīng)過剩和休閑產(chǎn)品供應(yīng)不足的局面。(2)政府管理、服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施與旅游業(yè)快速發(fā)展的矛盾。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游產(chǎn)品的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要更加注重人員的專業(yè)技能、服務(wù)意識，但目前邢臺太行山區(qū)的管理和服務(wù)水平跟不上旅游業(yè)發(fā)展的步伐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也很滯后，這些供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理的情況，嚴(yán)重阻礙了太行山區(qū)旅游業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展[4]。因此對旅游供給側(cè)進(jìn)行改革是刻不容緩、非常有必要的。

四、太行山區(qū)旅游供給側(cè)改革的建議

(一)景區(qū)合作共同發(fā)展，整體布局

邢臺太行山區(qū)各個(gè)景點(diǎn)既相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)，任何一個(gè)地方的單獨(dú)開發(fā)都不利于整體品牌形象的建立，難以形成規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)為了避免景區(qū)重復(fù)開發(fā)，產(chǎn)品同質(zhì)化，景區(qū)之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合，從整體進(jìn)行資源布局。比如邢臺太行山區(qū)邢臺縣區(qū)域，整體定位于邢臺天河奇峽休閑旅游區(qū)，整合邢臺大峽谷群、天河山、紫金山、云夢山以及前南峪等旅游景區(qū)，其中以天河山和大峽谷群為龍頭項(xiàng)目，區(qū)域內(nèi)形成以大峽谷地質(zhì)文化、天河山愛情文化、紫金山元初五杰文化、前南峪紅色文化為主題的特色景點(diǎn)，多個(gè)景點(diǎn)連成一條旅游線路。通過分主題、特色化的建設(shè)，資源共享，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造精品旅游線路，進(jìn)而組合塑造大區(qū)域旅游品牌。

(二)加快產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)

依托邢臺太行山區(qū)現(xiàn)有的豐富的自然資源和歷史文化資源，秉持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念，新時(shí)期邢臺太行山區(qū)應(yīng)加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+工業(yè)”“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”等新業(yè)態(tài)。尤其是緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，根據(jù)邢臺的區(qū)位特點(diǎn)，把邢臺太行山定位為京津和省會周邊地區(qū)的休閑養(yǎng)生度假研學(xué)地，著力推出一批與旅游相結(jié)合的健康養(yǎng)生、民俗文化、生態(tài)休閑、農(nóng)事體驗(yàn)及體育運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)，比如發(fā)展村落文化游、養(yǎng)生民俗游、紅色學(xué)習(xí)游、綠色采摘游、地質(zhì)考察游、汽車自助游、民俗展演游、文化賽事游等。通過“旅游+”來帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

(三)強(qiáng)化科技支撐，大力發(fā)展智慧旅游

隨著科技的發(fā)展，人們的生活越來越智能化，加快智慧旅游建設(shè)也成為了創(chuàng)新旅游發(fā)展的迫切需要。通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，打造智慧旅游管理、服務(wù)、營銷平臺，利用平臺收集、分析、整合各方旅游資源數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握游客活動(dòng)信息，提供“線上”和“線下”無縫銜接的旅游公共服務(wù)，挖掘旅游熱點(diǎn)，游客關(guān)注點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷，全面提升旅游的效率和效果。邢臺太行山區(qū)屬于貧困地區(qū)，未來政府應(yīng)大力支持和培育智慧鄉(xiāng)村旅游，支持有條件的鄉(xiāng)村完善旅游手機(jī)軟件(APP)、預(yù)訂系統(tǒng)、自駕旅游攻略、智能導(dǎo)游等，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)訂、在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷和網(wǎng)絡(luò)支付等功能，讓游客得到高效、便捷的服務(wù)。

(四)打造全域旅游示范區(qū)，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈

為了全面貫徹落實(shí)中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，國家制定了全域旅游的總體發(fā)展戰(zhàn)略，打造全域旅游示范區(qū)成為了現(xiàn)代旅游發(fā)展的方向。2017年8月中旬，邢臺舉辦了首屆旅發(fā)大會，推出了邢臺縣、內(nèi)丘縣兩個(gè)全域旅游示范區(qū)，把全域旅游作為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。在邢臺旅游“十三五”規(guī)劃中也提到，邢臺太行山區(qū)以全域旅游的發(fā)展理念，整合區(qū)域內(nèi)自然山水、避暑氣候、紅色教育等要素，建立百里太行生態(tài)旅游發(fā)展帶。對于未來邢臺太行山區(qū)旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，要堅(jiān)持實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，推行旅游供給側(cè)改革理念，與地方企業(yè)合作，通過區(qū)域旅游整合聯(lián)動(dòng)、景區(qū)品質(zhì)全面提升、拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)融合度，將邢臺百里太行打造成省內(nèi)一流、國內(nèi)知名的山地度假旅游目的地。

(五)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才引進(jìn)力度

邢臺太行山區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。首先，太行山高速公路的建設(shè)可提高邢臺太行山區(qū)的可進(jìn)入性，增強(qiáng)京津冀豫之間游客的流動(dòng)性，擴(kuò)大景區(qū)的輻射范圍；其次，還應(yīng)加快鄉(xiāng)村風(fēng)景道、游客集散中心和公共服務(wù)體系建設(shè)，增加觀光電梯、玻璃棧道、觀光火車等多種類型觀景設(shè)施，通過完善游覽體系和各項(xiàng)旅游接待服務(wù)功能，提升游覽品質(zhì)。同時(shí)，新的旅游業(yè)態(tài)需要高素質(zhì)的旅游人才作支撐，所以必須優(yōu)化提升從業(yè)人員素質(zhì)。特別是注重加強(qiáng)景區(qū)與大專院校的聯(lián)合培養(yǎng)，在院校的人才培養(yǎng)課程中增加與旅游新業(yè)態(tài)、新技能相關(guān)的課程，提高學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力，直接與市場對接。其次是引導(dǎo)有能力、有想法、有意愿的專業(yè)技術(shù)人員到山區(qū)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地；再次就是加強(qiáng)對現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提升他們的職業(yè)道德素養(yǎng)、旅游常識和服務(wù)意識等。

[1] 劉亮亮.河北省太行山區(qū)的空間透視與旅游開發(fā)研究[J].經(jīng)營管理者，2015，(10)：110～111

[2] 周麗娜，王淑娟，邢志勤，郭欣欣.河北省太行山區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展問題及對策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，(2)：450～451

[3] 黃慶，肖俊杰，柯甜，黎婷婷，肖尊俊.旅游供給側(cè)改革路徑研究——以恩施為例[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2017，(7)：299～300

[4] 周效東.旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的多維視角[J].大理大學(xué)學(xué)報(bào)，2017，(5)：39～44