高職院校綠色技能課程開發(fā)實踐與挑戰(zhàn)

張慶良 趙樹國 高志賢 李 科

一、我國經(jīng)濟社會發(fā)展呼喚綠色技能

(一)我國環(huán)境污染問題

近些年來，隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，污染物排放已經(jīng)接近或超過環(huán)境容量。局部地方，在特定時間段內(nèi)，污染物排放超過環(huán)境容量還比較多。人們賴以生存的大氣、水、土壤受到的污染令人震驚，霧霾頻發(fā)，酸雨成為慣例，湖泊水質(zhì)惡化，土壤污染嚴重并受到嚴重侵蝕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境影響較大。

霧霾頻發(fā)。2014年2月12日，李克強總理在第38次國務(wù)院常務(wù)會議上說：“霧霾現(xiàn)在成了網(wǎng)上出現(xiàn)頻率最高的詞，已成為民生改善的當務(wù)之急。”2015中國環(huán)境狀況公報顯示，PM10年均濃度范圍為24～357ug/m3，達標城市比例為34.6%；PM2.5年均濃度范圍為11～125ug/m3，達標城市比例為22.5%。2015年，全國338個地級以上城市中，有73個城市環(huán)境空氣質(zhì)量年均值達標，265個城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標[1]。

酸雨成為慣例。全國有480個城市(區(qū)、縣)開展了降水監(jiān)測，酸雨城市比例為22.5%，酸雨頻率平均為14.0%[1]。

湖泊水質(zhì)惡化。全國967個地表水國控監(jiān)測斷面(點位)開展了水質(zhì)監(jiān)測，I～III類水質(zhì)斷面占64.5%，IV類水質(zhì)斷面占26.7%，V類水質(zhì)斷面占8.9%[1]。

土壤污染嚴重并受到嚴重侵蝕。2005年4月～2013年12月，我國開展首次全國土壤污染狀況調(diào)查[2]。結(jié)果顯示，全國土壤總的點位超標率為16.1%，耕地土壤點位超標率為19.4%。林地、草地和未利用地土壤點位超標率分別為10.0%、10.4%和11.4%。第一次全國水利普查水土保持情況[3]普查成果表明，中國現(xiàn)有土壤侵蝕總面積294.91萬平方千米，占普查范圍總面積的31.12%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境影響較大。每年地膜使用量約130萬噸，超過其他國家的總和，地膜的“白色革命”和“白色污染”并存[4]。2014年9月29日，國新辦舉行中國節(jié)水灌溉狀況新聞發(fā)布會，水利部副部長李國英提到，中國農(nóng)田灌溉總用水量占全社會比例為55%，與發(fā)達國家40%的比重還有較大差距[5]。

(二)我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略

針對上述情況，考慮到中國巨大的人口基數(shù)，相對惡劣的自然地理條件，較為匱乏的國土資源，令人堪憂的環(huán)境現(xiàn)狀，中國政府積極應(yīng)對，在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》的第二章指導(dǎo)思想中提出：“堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對全球氣候變化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路?！痹?016年3月發(fā)布《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，其中第四章發(fā)展理念中提出：“實現(xiàn)發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念?！?/p>

2015年6月底，李克強總理訪問法國時表示，中國政府確定二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右[6]。習近平在氣候變化巴黎大會開幕式上的講話“攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制”中也重申了此項承諾。

二、國際社會綠色發(fā)展經(jīng)驗

正是由于人類對于綠色技能、綠色經(jīng)濟、綠色工作的認知，亞洲商業(yè)委員會(Asia Business Council)預(yù)計到2030年，綠色職業(yè)崗位數(shù)量全球能達到1億個崗位，大概占將來勞動力的2%[7]。如在韓國，工業(yè)中出現(xiàn)的綠色職業(yè)包括：太陽能光伏研發(fā)人員、海洋生物能源研究人員、地熱系統(tǒng)開發(fā)工程師、風力發(fā)電研發(fā)人員、碳捕捉和儲存研究人員、溫室氣體審核師、海水淡化研究人員、高級水處理研究人員、LED設(shè)備工程師、LED照明系統(tǒng)工程師、LED熱防護系統(tǒng)工程師、混合燃料電池研發(fā)人員、混合動力系統(tǒng)開發(fā)人員、海洋環(huán)境管制專家、船用代用燃料研究人員、環(huán)保型船舶設(shè)計、智慧城市規(guī)劃師、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施操作員、建筑能源顧問[8]。

美國勞工統(tǒng)計局(Bureau of Labor Statistics)對綠色工作[9]的定義為：提供的產(chǎn)品或者服務(wù)對環(huán)境有益或者保護自然資源；綠色工作者職責是建立更環(huán)保的生產(chǎn)工藝或者使用更少的自然資源。

澳大利亞的綠色技能協(xié)議實施方案2010～2011(Green Skills Agreement implementation plan 2010～2011)[10]將綠色技能定義為可持續(xù)發(fā)展的技能，即那些勞動者需要的，在商業(yè)、工業(yè)和社區(qū)中，能夠發(fā)展和支持可持續(xù)的社會、經(jīng)濟和環(huán)境成果的技術(shù)能力、知識、價值和態(tài)度。

綠色技能協(xié)議實施方案2010～2011同時指出，可持續(xù)發(fā)展的技能已經(jīng)存在于澳大利亞的各個行業(yè)之中。在制造、建筑、能源效率、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和低碳排放、水管理上的新做法要求將新技能應(yīng)用于所有商業(yè)和職業(yè)中。例如，管工安裝雨水罐和廢水回收系統(tǒng)以幫助消費者更加智慧地使用珍貴的水資源，建筑師指定的材料來自于可持續(xù)的資源，設(shè)計的房屋使用更少的資源。建筑工人在過去的10年中學習并應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展的實踐，許多土地管理和農(nóng)業(yè)實踐也采用了環(huán)境上可持續(xù)的作法。那些較早采納綠色技術(shù)和綠色技能的個體企業(yè)和工業(yè)部門，無論在澳大利亞還是在國外，都使企業(yè)受益：減少支出、消耗；工人的勞動生產(chǎn)率更高；更重要的則為蓬勃的市場和更高的利潤。

有學者[11]認為，綠色經(jīng)濟有3重含義：廣泛尊重和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能相關(guān)的成本，人類消耗空氣、水、土壤、森林、農(nóng)作物、礦產(chǎn)和能源資源，表明人類生存依靠大自然，這是從后人那里借到的一份，因而人類社會不應(yīng)把未來進行抵押貸款；將農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)過程非物質(zhì)化，進而減少經(jīng)濟活動中的能源和自然資源流動，限制資源消耗率，減少污染和浪費，更有效地利用能源，減少CO2排放，從而解決人類活動引起的全球變暖；通過干凈體面的工作來推進社會公平和包容。

歐洲戰(zhàn)略2020中指出歐洲未來10年發(fā)展的5大主題為，研發(fā)投資、教育、環(huán)境變化、就業(yè)率、減少貧窮，以便實現(xiàn)智能增長、可持續(xù)增長、包容增長。具體做法包括：將經(jīng)濟增長和資源使用相分離，使經(jīng)濟低碳化，增加再生能源使用，改善能源效率，提高運輸業(yè)的現(xiàn)代化水平，減少車輛CO2排放，改善基礎(chǔ)設(shè)施，促進電動汽車、混合動力汽車的應(yīng)用。

國際社會在對綠色發(fā)展持有諸多觀點的同時，也對綠色工作或職業(yè)形成了寶貴經(jīng)驗，提出了綠色職業(yè)相關(guān)專業(yè)的教育要求。例如歐盟部分成員國對綠色工作的技能要求如表1所示。

在德國[8]，綠色職業(yè)包含新出現(xiàn)的職業(yè)，也包含既有職業(yè)的綠色化。新出現(xiàn)的職業(yè)為：太陽能研發(fā)、制造、咨詢和銷售、安裝；地熱和液壓熱能；風能，生產(chǎn)風力輪機及其技術(shù)服務(wù)；生物燃料工廠和生產(chǎn)生物柴油；熱電聯(lián)供企業(yè)安裝。已有職業(yè)綠色化包括：衛(wèi)生、熱力和空調(diào)機械師；能源和建筑服務(wù)工程電氣技師；鍋爐和空氣能系統(tǒng)建筑員?？偠灾?，綠色職業(yè)可能出現(xiàn)在下列領(lǐng)域：有機農(nóng)場的工作；支持環(huán)境友好、移動交通相關(guān)的職業(yè)；聚焦于可再生能源和能源保護的職業(yè)；從可回收材料中制造產(chǎn)品的制造職業(yè)；使用可降解材料的化工職業(yè)；發(fā)明其他驅(qū)動技術(shù)的機動車。

表1 綠色工作的職業(yè)技能提升案例[12]

《綠色職業(yè)技能要求：全球博覽》的國別報告[8]中，總結(jié)了綠色就業(yè)的主要核心技能：戰(zhàn)略和領(lǐng)導(dǎo)技能，政策制定者和企業(yè)管理層能建立正確的激勵機制，并能營造有利于清潔生產(chǎn)、清潔運輸?shù)葪l件；適應(yīng)和可移植的技能，使員工學習并應(yīng)用綠色工作所需的新技術(shù)和新過程；具有環(huán)境意識，愿意學習可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容；應(yīng)用協(xié)調(diào)、管理和業(yè)務(wù)技能，促進整體和跨學科的方法，結(jié)合經(jīng)濟、社會和生態(tài)目標；具有系統(tǒng)和風險分析能力，來評估、解釋和理解所需變化和所需措施；創(chuàng)業(yè)技能，抓住低碳技術(shù)機會；創(chuàng)新技能，確定機會和創(chuàng)造新戰(zhàn)略，以應(yīng)對綠色挑戰(zhàn)；溝通和談判技巧，在復(fù)雜環(huán)境下討論各方利益沖突；營銷技巧，推廣更環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)；咨詢技能，向消費者提供綠色解決方案和傳播使用綠色技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)、IT，和全球市場運作的語言能力。

三、課程開發(fā)

國際社會對于綠色發(fā)展有不同觀點，但是總結(jié)起來，均強調(diào)技能培養(yǎng)，注重職業(yè)技能教育和綠色經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)。因而在技能教育發(fā)展、面臨挑戰(zhàn)和實施策略的實踐中，通過價值教育來提升就業(yè)能力和綠色技能，發(fā)展終身教育，重新設(shè)計綠色工作相應(yīng)的課程和技能培訓。

浙江經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院(Zhejiang Technical Institute of Economics)作為聯(lián)合國教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓聯(lián)系(UNESCO-UNEVOC)中心，提出了通用綠色技能(Generic Green Skills)概念，并指出中國在職業(yè)教育實踐中，提供了整合通用綠色技能于技術(shù)教育和培訓的機制。職業(yè)教育中，強調(diào)價值教育的傳統(tǒng)做法，鼓勵教師通過通用科目，例如文學、歷史、外語、生物，以及與將來職業(yè)相關(guān)的特定課程來進行價值教育。浙江經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院在課程設(shè)置上，積極投入到可持續(xù)發(fā)展中，變更課程內(nèi)容，開發(fā)以學生為中心的教學方法，在實際應(yīng)用中取得了積極效果。然而，相關(guān)教師感覺到如何將可持續(xù)發(fā)展貫穿于教學中受到挑戰(zhàn)，并且他們也沒有足夠的參考材料和課程設(shè)置的案例[11]。

韓國職業(yè)教育和培訓研究院(Korea Research Institute for Vocational Education and Training，KRIVET)Namchul Lee引用了韓國產(chǎn)業(yè)技術(shù)大學(Korea Polytechnic University)提出的課程開發(fā)流程，如圖1所示[11]。

從圖1可以體會到，課程開發(fā)和工作相關(guān)，工作相關(guān)性是檢查課程設(shè)置是否合理的重要尺度。在課程開發(fā)過程中，必須參考行業(yè)專家的意見，同時緊密聯(lián)系工作現(xiàn)場的實際狀況，只有在經(jīng)過實際測試后，才能確定課程內(nèi)容。首先通過對公司的現(xiàn)場檢查來分析工作任務(wù)，從而組織課程，下一步工作是為設(shè)備供應(yīng)和需求計劃做準備，然后由工業(yè)專家進行審視和回饋，完成對課程、設(shè)備、裝備的檢查。

澳大利亞的獨立、非營利機構(gòu)行業(yè)技能委員會(Industry Skills Councils，ISCs)在汽車銷售、服務(wù)和維修培訓包[13]為每項技能編號，并且提出相應(yīng)的評價要求。例如汽車輪胎管理的III級技能AUR32613提出了14項和輪胎相關(guān)的技能：AURKKJ001輪胎管理軟件使用；AURKTJ001拆除、檢查、安裝挖土機和工程機械輪胎；AURKTJ002拆除、檢查、安裝挖土機和工程機械車輪和輪輞總成；AURKTJ003挖土機和工程機械輪胎小修；AURKTJ004車輪和輪輞總成的非破壞性測試；AURKTJ005針對特定應(yīng)用，選擇挖土機和工程機械輪胎、車輪和輪輞；AURKTJ006使用挖土機和工程機械扒胎機；AURTTJ003拆除和更換車輪和輪胎總成；AURHTJ2002針對特定情況選擇重型車輛的輪胎和輪輞；AURHTJ2003拆除、檢查、安裝重型車輛車輪總成；AURHTJ2006選擇、檢查、維修和安裝輪胎和內(nèi)胎(重型)；AURLTJ2001針對特定應(yīng)用，選擇輪胎和輪輞(輕型)；AURLTJ3004對車輪和輪胎組合效果提供建議；PMBPROD336A檢查重型工程機械輪胎。行業(yè)技能委員會提出技能要求后，作為職業(yè)技術(shù)院校則需要遵從這些規(guī)定，從而減少了大量的調(diào)研、研討、分析的時間和費用。

韓國產(chǎn)業(yè)技術(shù)大學在首爾以南的忠州(Chungju)校區(qū)的電氣測量系重新解構(gòu)課程如表2所示[11]。針對發(fā)展太陽能的地方經(jīng)濟策略，韓國產(chǎn)業(yè)技術(shù)大學的忠州校區(qū)在2009年重新調(diào)整了電氣測量系的課程設(shè)置，并通過現(xiàn)場研究附近的公司，例如Techwin公司和Gyeongdong太陽能公司，來分析太陽能公司的構(gòu)造部門和太陽能模塊制造部門的工作任務(wù)。

圖1 課程開發(fā)流程

表2 電氣測量系課程重構(gòu)

四、職業(yè)技術(shù)院校綠色技能開發(fā)的建議

(一)政策建議

政府需要考慮市場化措施，如國家排放交易計劃，可再生能源稅收，減稅和廢棄物稅；制定政策時還應(yīng)將綠色技能納入到職業(yè)特征、課程設(shè)計、教育和培訓之中，綠化存在的職業(yè)和發(fā)展新興的綠色職業(yè)。

明確綠色專業(yè)與現(xiàn)有專業(yè)和教育層級之間的關(guān)聯(lián)，使綠色專業(yè)成為終生教育體系內(nèi)的一部分；輔助不同種類的綠色工作或職業(yè)的人員要掌握相關(guān)的知識、技能和態(tài)度；教育機構(gòu)應(yīng)該在職業(yè)培訓上發(fā)揮更積極的作用，為所有綠色職業(yè)構(gòu)建全民資格標準；為所有的人增加職業(yè)培訓投資水平，特別是對那些與低碳經(jīng)濟和就業(yè)增長策略相關(guān)的職業(yè)培訓。

明確綠色職業(yè)相關(guān)專業(yè)的入口要求與未來發(fā)展的路徑，為選擇綠色職業(yè)相關(guān)專業(yè)的學生接受終生教育奠定基礎(chǔ)；需要全國性的行業(yè)組織的合作，確定技術(shù)需求和幫助提供培訓并開發(fā)課程。

(二)對職業(yè)教育和培訓綠色技能的幾點建議

就提供的課程而言，需要更加靈活的培訓系統(tǒng)，培訓要能提供更多基于工作的技能；促進國際合作，研究最佳實踐、基準，并能實施調(diào)整后的策略。

依據(jù)勞動力市場要求，修訂課程內(nèi)容，并將其定義為技能組和能力單元，使綠色技能開發(fā)成為教學過程中的總體要求；將綠色技能作為通用性技能，并使之成為職業(yè)技術(shù)院校教學目標的重要內(nèi)容，并落實在具體的教學過程之中；通過分析技術(shù)的影響和生產(chǎn)過程，進行更深入研究來理解如何改善技能。

將綠色技能作為教育教學目標的基本內(nèi)容，培養(yǎng)學生的綠色技能素養(yǎng)；將可持續(xù)發(fā)展、綠色技能、節(jié)約資源和保護環(huán)境理念融入每一專業(yè)教學目標，使之成為學生的基本素質(zhì)。

文化基礎(chǔ)課程中融入綠色元素，加入應(yīng)對災(zāi)害的內(nèi)容。不僅包含法律基礎(chǔ)課程，還要適用于英語課程；職業(yè)教育的課程內(nèi)容應(yīng)該體現(xiàn)出綠色理念。修訂職業(yè)技術(shù)教育與培訓的課程設(shè)置，提供新的有關(guān)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和可持續(xù)制造業(yè)的課程。在專業(yè)課及實習、實訓過程中要強調(diào)節(jié)能環(huán)保，使學生樹立起高效利用資源、環(huán)保、綠色消費等概念。

[1] 中華人民共和國環(huán)境保護部.2015中國環(huán)境狀況公報[EB/OL].http：//www.mep.gov.cn/gkml/hbb/qt/201606/W020160602411685220884.pdf

[2] 環(huán)境保護部，國土資源部.全國土壤污染狀況調(diào)查公報[N].中國環(huán)境報，2014-04-18(01)

[3] 中華人民共和國水利部.第一次全國水利普查水土保持情況公報[EB/OL].http：//www.mwr.gov.cn/slzx/slyw/201305/t20130517_435841.html

[4] 中華人民共和國環(huán)境保護部.2014中國環(huán)境狀況公報[EB/OL].http：//www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/qt/201506/t20150604_302942.htm?COLLCC=3509102063&

[5] 中華人民國和國水利部新聞發(fā)布會[EB/OL].http：//www.mwr.gov.cn/hdpt/zxft/zxzb/gxbjxzgjsggfbh/

[6] 謝洋，韋穎琦.GDP碳排放降六成的目標如何實現(xiàn)[N].中國青年報，2015-07-04(01)

[7] Asia Business Council.Addressing Asia’s New Green Jobs Challenge，2009.http：//www.asiabusinesscouncil.org/docs/GreenJobs.pdf

[8] Skills for Green Jobs： A Global View [EB/OL].http：//www.ilo.org/global/publications/ilo-bookstore/order-online/books/WCMS_159585/lang--en/index.htm.

[9] Bureau of Labor Statistics.Measuring Green Jobs [EB/OL].http：//www.bls.gov/green/home.htm

[10] TAFE Directors Australia， Green Skills Agreement Implementation Plan 2010-2011 [EB/OL].http：//www.tda.edu.au/resources/Green%20Skills.doc

[11] Rupert Maclean， Shanti Jagannathan， Jouko Sarvi.Skills Development for Inclusive and Sustainable Growth in Developing Asia-Pacific [EB/OL].http：//link.springer.com/book/10.1007/978-94-007-5937-4

[12] Skills for green jobs-European Synthesis Report [EB/OL].Luxembourg： Publications Office of the European Union， 2010.http：//www.cedefop.europa.eu/en/publications-and-resources/publications/3057

[13] Training package details.AUR-Automotive Retail， Service and Repair Training Package(Release 2.1)[EB/OL].http：//training.gov.au/Training/Details/AUR#