農(nóng)村教師需求與黑龍江省城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師隊(duì)伍均衡化

黑龍江省伊春區(qū)黎明小學(xué) 楊惠萍

教育乃國(guó)家之根本大計(jì)，是國(guó)家富強(qiáng)的基石。當(dāng)下，教育的公平性和普惠性成為教育工作的重點(diǎn)。在如此時(shí)代背景之下，黑龍江省重視教育在每一個(gè)義務(wù)階段學(xué)生身上的公平與公正。我省自2008年以來，逐步重視教育均衡發(fā)展，并在2008年召開第一次義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。自此之后，各市區(qū)縣采取切實(shí)措施，深化改革，逐步推進(jìn)義務(wù)教育的均衡。近年來，黑龍江省中小學(xué)學(xué)校辦學(xué)條件改善，辦學(xué)點(diǎn)布局優(yōu)化，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障等方面做了大量的工作，也取得了令人欣慰的成效。但不可否認(rèn)的是黑龍江省離區(qū)域性教育基本均衡化還有一段路要走，在客觀事實(shí)下，黑龍江省城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，二元結(jié)構(gòu)依舊存在，教師隊(duì)伍城鄉(xiāng)差異較大。如何促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師隊(duì)伍均衡化的問題擺在了面前，或許從教師的個(gè)體需求入手是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

一、黑龍江省城鎮(zhèn)及農(nóng)村教師隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

黑龍江省目前擁有329636名（截至2014年）中小學(xué)教師，教師人員配置按照師生比1：19（小學(xué)）和1：13.5（初中），其中城鎮(zhèn)中小學(xué)老師人數(shù)較多，有些地方學(xué)校人員總數(shù)超過該校核定編制。由于鄉(xiāng)村學(xué)生較為分散，在相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上看，農(nóng)村學(xué)校的師生比超過了城鎮(zhèn)學(xué)校，但事實(shí)上農(nóng)村學(xué)校很缺優(yōu)秀教師，并且?guī)缀鯖]有優(yōu)秀教師愿意到農(nóng)村當(dāng)教師特別是教學(xué)點(diǎn)。高學(xué)歷教師和富有經(jīng)驗(yàn)的老教師大部分集中在城鎮(zhèn)中小學(xué)，這些學(xué)校教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和年齡層次分布也比較合理。在農(nóng)村中小學(xué)當(dāng)中，老師年齡結(jié)構(gòu)不合理，要么是年齡較大的老師，要么就是剛畢業(yè)沒多久的年輕教師。在教師流動(dòng)方面來看，還有不少農(nóng)村中小學(xué)教師有意愿進(jìn)入城鎮(zhèn)中小學(xué)，想從城鎮(zhèn)調(diào)到農(nóng)村的教師卻寥寥無幾。農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體學(xué)歷水平和經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Χ忌缘陀诔擎?zhèn)教師隊(duì)伍。城鎮(zhèn)教師隊(duì)伍優(yōu)中選優(yōu)，農(nóng)村教師隊(duì)伍發(fā)展卻在曲折中前行。

二、原因探究及對(duì)策

教師是一種高尚的職業(yè)，然而如何引導(dǎo)農(nóng)村教師隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，讓更優(yōu)秀的老師愿意留在農(nóng)村中小學(xué)擺在了面前。從馬斯洛需求層次理論來看，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值必須先讓人們實(shí)現(xiàn)自身的生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求。

唯有生理需求滿足，才能去尋求安全需求。工資和福利是教師收入的主要來源。黑龍江省教師工資由兩部分組成：一部分是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工資，另一部是績(jī)效工資。工資在教師之間的差距主要在于教齡和職稱。教齡根據(jù)教學(xué)時(shí)間長(zhǎng)短而定，相同年齡的農(nóng)村和城鎮(zhèn)教師在這方面待遇一致。然而職稱工資存在著爭(zhēng)議，農(nóng)村教師職稱評(píng)定和聘用比城鎮(zhèn)教師要困難得多。另外，福利方面，每個(gè)單位的福利發(fā)多少根據(jù)本單位的實(shí)際運(yùn)作狀況而定。毋庸置疑，農(nóng)村中小學(xué)的福利待遇低于城鎮(zhèn)中小學(xué)。除了以上原因造成了農(nóng)村中小學(xué)教師收入低于城鎮(zhèn)以外，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師還有課外輔導(dǎo)等隱性收入，而這一部分農(nóng)村中小學(xué)老師基本是沒有的。為了保障農(nóng)村中小學(xué)教師的生理需求，應(yīng)當(dāng)努力提高農(nóng)村中小學(xué)教師的收入。首先，盡可能將農(nóng)村中小學(xué)教師職稱評(píng)定及聘用條件放寬松，增加指標(biāo)和機(jī)會(huì)；其次，傾斜性地提高農(nóng)村教師的福利，將同一地區(qū)的教師福利統(tǒng)籌發(fā)放，不再由各個(gè)單位自主發(fā)放；另外，考慮到農(nóng)村中小學(xué)教師缺少隱性收入，可以設(shè)立專項(xiàng)生活津貼，面向偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教師。在滿足農(nóng)村教師物質(zhì)需求的過程中，一定要全盤考慮，維護(hù)公平與公正。

安全比什么都重要，農(nóng)村中小學(xué)大多分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距離城市較遠(yuǎn)，交通不便利，公共治安不如城市。其次，新進(jìn)教師在處理與家長(zhǎng)關(guān)系上存在經(jīng)驗(yàn)不足，年輕老師在大學(xué)里習(xí)慣了城市的生活，然而農(nóng)村環(huán)境有一定的復(fù)雜性，當(dāng)年輕氣盛的青年教師與當(dāng)?shù)厝税l(fā)生矛盾時(shí)，解決問題經(jīng)驗(yàn)的缺失會(huì)造成一定的教師人身安全隱患。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村教師的安全感。首先，為農(nóng)村中小學(xué)教師提供統(tǒng)一的交通服務(wù)，方便其往返于住所和學(xué)校；其次，強(qiáng)化農(nóng)村中小學(xué)校園治安工作，增派民警駐守學(xué)校，維護(hù)校內(nèi)治安；另外，配置、齊全校園醫(yī)務(wù)室，保障教師衛(wèi)生安全。除此之外，也應(yīng)當(dāng)用成文、完善的法律來維護(hù)教師的權(quán)益。

在大部分中小學(xué)，教師的性別比例出現(xiàn)了嚴(yán)重的失調(diào)，女性教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于男性教師。工作在一個(gè)男女比例失調(diào)的單位，找對(duì)象成為了不少女性教師的煩惱。為了促進(jìn)青年教師愿意扎根農(nóng)村中小學(xué)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為青年新教師的社交網(wǎng)絡(luò)搭起硬件支柱。除了新媒體和聊天軟件的社交，教育主管部門可以組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)校班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)教育的分管領(lǐng)導(dǎo)參與培訓(xùn)，要求建立教師與所在地區(qū)其他工作人員及居民的互動(dòng)機(jī)制，開展興趣及交友活動(dòng)，強(qiáng)化教師與當(dāng)?shù)厝说那檎x。另外，在教師招聘的資格設(shè)置當(dāng)中，建議設(shè)定一定的男女比例，讓教師隊(duì)伍中的男性教師數(shù)量增加。更進(jìn)一步，對(duì)于教師的源頭，也就是師范生的錄取，也應(yīng)該適當(dāng)?shù)匾?guī)定招錄一定數(shù)量的男性師范生。

要想實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，還必須獲得尊重需求。然而在同一條件下，城鎮(zhèn)教師的地位似乎高于農(nóng)村教師。為了改變這一現(xiàn)狀，提高農(nóng)村教師崗位的吸引力，應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)農(nóng)村教師的精神。在社會(huì)形成農(nóng)村教師比城鎮(zhèn)教師更值得被人尊敬的風(fēng)氣，宣傳農(nóng)村教師是一群熱與奉獻(xiàn)，不畏條件艱苦可愛的人。在教育工作當(dāng)中，可以將各項(xiàng)事務(wù)當(dāng)中農(nóng)村教師排名放在第一位，讓人們感受到農(nóng)村教師的重要性。在媒體宣傳當(dāng)中，加大力度挖掘、宣傳農(nóng)村教師的事跡，讓農(nóng)村教師的服務(wù)形象傳頌于百姓的口中。在師范生培養(yǎng)教育當(dāng)中，灌輸農(nóng)村教師職責(zé)的重要和崗位的特殊，讓師范生在農(nóng)村教學(xué)當(dāng)中重視工作，認(rèn)真工作。有條件的地方，可以設(shè)立專門的農(nóng)村教師評(píng)獎(jiǎng)體系，讓榮譽(yù)感遍及農(nóng)村教師隊(duì)伍。

教師作為教育行業(yè)的基層工作者，對(duì)于全社會(huì)的教育事業(yè)影響較為深遠(yuǎn)。我們需要不斷了解農(nóng)村教師所求，從多個(gè)方面去引導(dǎo)農(nóng)村教師自身需求的實(shí)現(xiàn)，從而穩(wěn)定并提升農(nóng)村教師隊(duì)伍，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師隊(duì)伍均衡化。